耕地上种植果树(耕地保护再升级，农户责任增大，栽树、种草、养殖都将严处罚)

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我们国家人口多、耕地少，人均耕地占有量远不及世界平均水平，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。特别是近些年来，国家制定出台一系列耕地保护的政策措施，严格耕地的用途管制，严防耕地“非粮化”，坚决遏制耕地“非农化”。

基本农田指的是按照我国一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，加上“永久”二字，意思就是无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用。

永久基本农田主要用来种植粮食作物，在自然资源部等3部门制定印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》以及相关法规政策中，对永久基本农田用途提出了严格的管制要求：永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

对于一般耕地，对转为其他农用地也提出了严格的管制要求：严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

永久基本农田不种植粮食作物怎么处理？在以往的法律法规中，只有禁止性规定而没有处罚性规定，在新修订的《土地管理法》实施条例中，只是对占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼明确了处罚规定。

在正在制定并公开征求意见的《耕地保护法（草案）》中，在这方面有了一个较大突破，明确了转变永久基本农田用途的法律责任：违反本法规定，将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。

保护耕地是基本国策，这是保障国家粮食安全的需要，同时也是保护农民的饭碗。在制定严格惩罚性规定的同时，《耕地保护法（草案）》也有着诸多的奖励性规定，比如国家将建立耕地保护补偿制度、发放耕地保护补贴等等。有了法律严格处罚和奖励补偿相关规定，提醒农民朋友一定要严格遵守、自觉保护耕地。