内蒙古花生种植(中旗：“万企帮万村”开拓民营企业精准扶贫新路径)

蒙羊牧业公司羊肉分割车间 近年来，中旗汇集政府引导、行业牵头、社会参与、贫困户主攻的脱贫攻坚强大合力，通过开展“万企帮万村”精准扶贫行动不断壮大充实脱贫攻坚力量，积极引导旗域企业、商(协)会，紧密结合自身发展需要和贫困村、贫困户实际，做实精心组织、精劲发力、精准帮扶“三字精”，以产业与就业扶贫为主，志气与智力扶贫、捐赠与消费扶贫等多种方式为辅，助力脱贫攻坚不断取得新成效。 “两种方法”理清帮扶思路走访调研清底数。为切实摸清各贫困村产业底数，该旗采取进村入户实地走访的方式，对全旗12个苏木镇（场）建档立卡贫困村的贫困状况、资源禀赋和产业分布进行全面调研，了解产业状况、投资环境及发展意向。同时，由旗四大班子主要领导带队，组织各相关单位部门主要负责人开展了“大走访大调研”活动，重点了解企业经营状况和发展前景，对企业帮扶意向、帮扶措施、帮扶方式等进行统计，建立企业帮扶意向台账，为村企结对打下基础。 结对帮扶定方向。按照“村企自愿、量力而行、优势互补、合作共赢”的原则，根据贫困村产业发展和企业帮扶意向两本台账，按照“一个企业带动一个产业，一个产业带富一方群众”的产业扶贫思路，采取“一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村”等方式，联引民营企业和商会组织与贫困村结成帮扶对子。制定印发了《乌拉特中旗企业扶贫工作实施方案》《乌拉特中旗扶贫后续产业巩固提升（产业扶贫十大链条）工作方案》等文件，重点明确总体要求、基本原则、目标任务和帮扶措施，促进企业帮扶项目落地，推动帮扶工作有序开展。 “三大平台”凝聚帮扶合力管理平台聚共识。针对巴音乌兰苏木、川井苏木、新忽热苏木、呼勒斯太苏木、温更镇、甘其毛都镇、同和太种畜场等7个以牧业生产为主的苏木、镇、场，成立了乌拉特中旗牧区联合商会，并广泛吸纳小微企业、个体商户、专业合作社、协会及奶食制作从业者成为商会会员。同时，加强牧区非公企业和个体商户的交流和沟通，促进牧区经济发展，打破牧区行业经营小、散、乱的局面，树立牧民大局意识、抱团意识、品牌意识，整合壮大全旗特色产业发展规模。 服务平台提后劲。联合商会成立了集销售和招商于一体的特色产品直营店，通过资源整合，以销带展的方法，为全旗特色商品搭建销售平台，进一步推动农村牧区经济持续健康发展。同时，通过引导民营企业因地制宜、因村施策、因户施法的工作举措，实施了产业扶持、基础设施改造、转移就业等6大类项目。确立了2个较大型非公企业实施的精准扶贫项目：蒙羊牧业有限公司的羊联体模式、“资金入股、保底付息、再次分红”扶贫模式、放母收羔扶贫模式，升悦红小麦合作社的收储土地定单加工扶贫项目，有效提升贫困户脱贫致富后劲。 招商平台促增收。举办了乌拉特中旗现代农牧业招商引资恳谈会，与河北华润、三聚环保等企业进行了具体对接，并完成签约。同时利用第二届内蒙古绿色农畜产品国际博览会、河套农产品高峰论坛等招商引资推介平台，积极组织招商推介，完成了内蒙古草原御驴生态肉驴全产业链项目、山东鲁花优质花生种植基地与粗加工项目民间投资项目的落地，在发展本地经济同时辐射带动当地群众增收致富。 “四条路径”提升帮扶实效产业帮扶促发展。民营企业根据自身优势和帮扶对象的资源禀赋，以“公司+合作社（基地）+农户”模式，与贫困村合作兴办产业，实现发展共赢。蒙羊牧业股份有限公司建立“公司+金融机构+担保公司+养殖户”的肉羊产业风险共担、利益共享的“羊联体”利益联结机制，已累计带动参与合作的养殖合作社37户，带动参与合作社的农牧户超过312户。呼勒斯太苏木依托“公司+支部+合作社+红树莓”，探索完善出“种植+加工+贮藏+品牌+销售”的全产业链发展模式，带动村内23户农牧民增收致富。同时，通过招商引资，引进内蒙古青苹果科技有限公司，发展阿杜肉羊和鸵鸟养殖，目前已经初具规模。乌加河镇采取“企业+基地+合作社+农户”的模式进行“抱团”发展，有机小麦种植基地、桑葚集体经济林、万亩蜜瓜种植基地、拱棚香瓜产业园区、沙甜西瓜、西红柿种植基地、巴美肉羊育肥园区、藏香猪养殖基地、林下散养鸡基地、食葵订单种植、玉米压片等各类现代农牧业产业发展示范基地百花齐放，拓宽了农民增收致富渠道，农民人均纯收入达到16802元。 商贸帮扶拓市场。充分发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助帮扶村对接外部市场，带动农户增收。乌加河镇积极引进内蒙古巴山玉米淀粉有限公司子公司内蒙古易中易冷链有限公司与宏丰村签订土地流转经营合作项目，一期流转土地7000亩，涉及敖勒盖图、利民、西沙窝等5个村民小组700余户农民，公司每亩每年付给农户流转承包费800元，建成占地3万亩的现代化农业产业基地。德岭山安发农业公司与贫困户签订不低于市场价的农产品产销合同，未签订“农产品产销合同”的贫困户，公司将以高出市场价每公斤0.3～0.5元的价格收购所产农产品，同时免费将种子发放给国贫户及“边缘户”，并由公司技术人员指导种植、管理，生产优良农产品。乌加河亿丰惠农专业合作社协商，在收购贫困户食葵时，为贫困户免除筛选费用，每万斤食葵可节省资金400~500元；嘉佳和玉米压片厂收购贫困户玉米每斤高于市场价格2~3分。 就业帮扶稳增收。民营企业通过增加项目投入、开展就业技能培训等方式，大力提高贫困农户的就业能力和素质，为贫困农户提供就业岗位，保障贫困群众持续稳定增收。同时，与企业建立《驻地企业—贫困户就业服务库》，优先保障贫困户、贫困边缘户及其子女和当地农牧民就业，并在每个苏木镇设置就业连线员，负责就业服务库的更新和联系贫困户。目前共解决当地就业202人，其中安发农业公司解决当地就业人员150名，中鼎矿业解决当地就业人员32名，温明煤矿解决当地就业人员20名。依托民营企业技术和人才优势，围绕种植养殖、技工教育、农村电商、乡村旅游、餐饮服务等方面，大力开展“贫困劳动力全员技能培训”，帮助贫困群众掌握一技之能，实现技能就业创业。目前，完成各类培训1227人次。公益帮扶暖人心。民营企业广泛开展捐款捐物、助学助医等各类公益捐赠活动，帮助贫困村完善乡村道路、饮水工程等基础设施建设，协助改善群众生产生活条件。由旗工商联牵头，开展以“致富思源、回馈社会、大力捐助”为主题的精准扶贫行动和光彩事业活动，全面铺开以河套酒业集团金樽哈达公司、根明汽贸公司、内蒙古创园生态修复有限公司牵头的精准扶贫倡议活动，通过商会购买产品，酒厂拿出销售额的10%、根明汽贸每辆车拿出1000元、创园生态拿出利润额的10%，全部用于扶贫事业发展，让贫困群众切实感受到党和政府的关心和关爱。