唐县位于河北省保定市西部，地处太行山脉与华北平原的结合部，县域面积1417平方公里，其中山区面积占82%，素有“七山一水两分田”之称，山地、丘陵、平原、河流地貌俱全，生态环境优美，农产品资源丰富优质。唐县县域辖20个乡镇、345个行政村，总人口60万，是典型的山区人口大县。唐县也是集山区、库区、革命老区于一体的国家级贫困县，于2018年实现全县脱贫。2020年唐县地区生产总值124.6亿元，全部财政收入近10亿元，三次产业增加值之比为26.7：31.7：41.5，其中第一产业中畜牧业的主导作用突出，而肉羊产业产值占畜牧业总产值的65%以上。肉羊产业现已成为全县富民增收的主导产业，带动全县近30万群众致富，对巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村全面振兴、带动农民持续就业增收具有重要作用。

唐县肉羊养殖历史悠久，最早可以追溯至明清时期。规模化肉羊产业也发展有三十多年，改革开放初期就被农业部评为“小尾寒羊之乡”称号。2010年，唐县肉羊养殖业已初具规模，在市场调动的作用下，肉羊养殖规模不断发展壮大，到2020年全县羊年存栏450万只、年出栏730万只，羊肉年产量达2.5万吨，养殖、屠宰、销售同步发展，产业链不断延伸，逐渐成为华北地区，乃至全国最大的肉羊育肥集散地。唐县先后荣获“河北省肉羊定点屠宰试点县”、“省级肉羊规模养殖特色示范区”、“全国羔羊育肥大县”等荣誉称号，一张张亮丽的产业名片夺人眼眶，名气大增的同时，形成了“以肉羊屠宰加工企业为龙头，以社会化服务体系为保证，带动区域养羊业及相关企业共同发展”的产业化模式，走出了一条具有唐县特色的肉羊产业发展之路。目前唐县围绕肉羊育肥养殖，产业链不断拓展延伸，专业分工逐步细化，基本构建起饲料加工销售、物流运输、屠宰加工、销售服务、设施设备于一体的肉羊产业集群，规模效益逐渐凸显。唐县肉羊产业集群的发展经验做法，值得各地学习借鉴。

一、着力积蓄发展底力，逐步提升产业规模

唐县依托规模化、集约化养殖模式，发展专业养殖村，辐射带动效应明显。唐县肉羊养殖由最初1990年首批引进138只小尾寒羊作为农村经济事业开始发展，经过唐县人民共同的智慧和努力，肉羊育肥养殖事业有了广阔的群众基础，养殖规模逐渐发展壮大。截止2020年，肉羊养殖占地面积299万平方米，肉羊养殖场（户）发展到8012户，规模养殖场（户）达2300余家，1000只以上的养殖场(户)达30多个。肉羊养殖区域主要分布在县域南部10个乡（镇），其中6个乡（镇）位于京昆高速沿线，发展以南店头、都亭、北罗、仁厚等乡（镇）为主导，肉羊养殖场约4500家，年存栏330万只，占全县存栏量的73%，全县羊肉年产量达2.5万吨，特别是都亭和南店头两乡养殖密度大，其存栏量占全县的40%以上。

唐县肉羊产业按照“一村一业”发展目标，逐步涌现一批以南都亭、宋高和、宗高和、房庄等为代表的养殖专业村，特别是以葛堡村为中心的短期舍饲育肥辐射带动周边20多个村庄发展，目前全县肉羊养殖专业村达50余个。县内还安排专业农技人员常驻养殖村，通过上门指导、集中培训等形式，培育懂技术、善经营、会管理的养殖示范户，大大提高了肉羊养殖业的辐射带动能力，实现了“一户带多户、多户带全村、多村连片发展”的养殖格局。

二、壮大屠宰加工企业，持续提高带动作用

随着肉羊产业发展，唐县政府大力扶持了一批集肉羊养殖、分割屠宰、肉类精深加工、配供货为一体的农业产业化龙头企业，发展了区域经济，同时带动了当地劳动力就业转移。唐县拥有屠宰企业5家，其中省级1家，形成以河北国富唐尧肉食品有限公司、保定瑞丽肉食品有限公司、唐县振宏肉食品有限公司为引领，集肉羊养殖、屠宰、肉类精加工、冷链、冷储、销售、配送为一体的龙头企业集群。

唐县龙头企业实现规模化发展，配套设施设备完善齐全，流水线作业提升产量。为鼓励引导企业技改创新，河北国富唐尧投资8000多万元，引进国内领先的现代化大型肉羊屠宰流水线及系列屠宰加工设备，标准产量达到3000只/8小时，致力于肉羊精深加工和打造品牌影响力，提高产品附加值。保定瑞丽肉食品拥有2条配备进口的现代化屠宰流水线、年屠宰量达100余万只的现代化屠宰车间，1个年加工羊肉系列产品5000吨的精分割加工车间，以及1个库容量500吨冷库，年营业额近20亿元。目前，全县屠宰肉羊能力已经达到5000只/日，逐步形成以“养殖促屠宰、屠宰促加工、加工带养殖”的肉羊产业链，不仅实现了高产经济效益，而且起到了龙头带基地、基地连农户的拉动作用。

三、发挥区位交通优势，奠定消费市场基础

唐县拥有良好的区位交通优势，为肉羊产业提供了消费市场基础。唐县紧邻雄安新区上游，北京、天津、石家庄三角地带，距北京150公里、天津200公里、石家庄100公里、雄安新区100公里、保定50公里，处于京津冀一个半小时经济圈之内。京昆、保阜和太行山高速穿县而过，高速、国道、省道、县道构成了完善的运输网络，发达的交通运输系统提高了肉羊集散地活羊及肉羊产品的运输便捷度和流通效率。唐县肉羊产业主要服务于京津市场，是北京新发地主要的肉羊屠宰供应基地。唐县发挥区位优势，同时利用便捷的交通条件，紧抓市场机遇，率先出击，从京津市场逐渐拓宽道路，打开了全国消费市场。目前，唐县加工羊肉产品销往北京、上海、江苏、河南、陕西等全国近20个省市及地区，年销售额可达160亿元以上，仅北京地区就占市场份额的30%以上，其市场上的一半以上的羊肉产自唐县，良好的区位交通条件奠定了消费市场基础。

四、大力发展订单农业，拓宽产品销售空间

唐县大力发展订单农业，为羊肉产品销售拓宽广阔新道路。唐县肉羊产业集群的销售市场以外地商家为主、本地销售为辅，通过以商贩上门收购养殖户的羊、普通养殖户出栏的肉羊经屠宰加工企业的采购员采购进入屠宰场、养殖小区养殖户育成的羊直接由屠宰加工企业收购以及屠宰加工企业养殖的羊直接进入屠宰场的四种类型销售方式，肉羊经过屠宰加工以后，按照不同客户的需求加工包装成不同品种的肉羊产品最终流向市场。为进一步健全市场网络，支持有条件的乡镇加快专业批发市场建设，全县建成了9个大型肉羊交易市场，160多个肉羊产品销售网点，通过大力发展订单农业，帮助解决养殖场（户）销售活羊和羊肉产品。鲜羊肉、羊肉坯、羊肉卷、羊排等27个品种除满足本县所需外，还销往全国20多个省市及地区，美依迪的羊绒、惠琳食品的肠衣还远销日本、意大利等国家。全县已基本形成“全国买、卖全国”的销售局面，订单农业的发展逐步实现了产销一体化的销售模式。

五、链条延伸产业细分，拓展培育新兴业态

唐县围绕肉羊养殖产业，带动了饲料、兽药、运输、屠宰、防疫、包装、剪羊毛、羊经纪、玉米购销、肥料生产、设施改造等行业和社会化专业服务组织的蓬勃发展。发展形成了“专人专队”的剪羊毛、运输、防疫、刮粪等养殖专业服务的民间组织，在肉羊产业的不同环节有不同的分工合作，由散户自发组织完成，有统一的预约、服务、支付流程。围绕肉羊养殖从事的社会化专业服务，培育壮大了新兴业态，直接带动了全县约10万人就业增收。目前，全县形成具有规模的饲料加工厂2家、有机肥加工厂10家、肉羊农民专业合作社80余家，逐渐形成了“小规模、大群体”的肉羊产业社会化专业服务发展格局。

六、聚焦重点布局发展，出台政策支持保障

近年来，唐县政府紧跟河北省优势特色主导产业发展方向，积极推进肉羊产业科学规范发展。制定了《唐县禁养区、限养区、适养区（三区）划定方案》，实施“三区划定”，启动北雹水村、红山庄村、仁厚镇等三个集中养殖区建设，规范养殖秩序，推进科学养殖。针对肉羊养殖的深化规范整治提升工作相继出台了《关于京昆高速唐县段两侧3公里区域养殖异味专项整治工作方案》、《关于进一步深化肉羊养殖规范整治提升工作实施方案》、《关于加强“上喷下铺”异味治理后续监管的通知》，加快进一步优化养殖布局，转变饲养方式，采取“上喷洒菌剂、下铺设底料”，进行异味彻底治理，推动养殖产业转型升级，加速推进产业高质量发展。同时，政府还制定了《唐县肉羊跨省调运实施方案（试行）》，对肉羊产业防疫、防控加强监管、检测及检疫，促进肉羊健康养殖，激活市场潜力，提升肉羊产业健康发展。政策的扶持落实，让唐县肉羊产业提质升级，加快实现由肉羊养殖大县向养殖强县的转变。

作者：宋梦妮 梁玉琴/中农富通智库·乡村产业发展研究院

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文章来源：本文节选自《中外农业概览》2022年第3期总第550期，未经许可不得转载。