我国肉牛养殖的历史十分悠久，区域资源禀赋各有千秋。原农村部在2009年发布的《全国肉牛优势区域布局规划（2008－2015年）》（以下简称《规划》）当中，首次提出建设西北、中原、东北、西南4个肉牛优势区域，并对每块区域做出了明确的发展规划。2021年农业农村部发布《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》（以下简称《方案》），总结了十余年来中国肉牛产业的优异成果，做出了进一步的展望。

经过十几年的发展，四大肉牛优势产区的品种、规模、养殖模式都形成了哪些优势？如何打造具有优势的产业链，形成区域品牌？

元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，牛业是朝阳产业，随着中国人对生活质量的要求越来越高，肉牛产业链必定会和健康食品、高端餐饮联系越来越紧密。发展肉牛品牌要以优良品种为基础，开发具有市场潜力的加工产品，通过区域文化赋能，把牛产业真正变成农民的事业，百姓的幸福。

西北：草地广农业强，规模更“牛”

西北肉牛优势产区集中在新疆、甘肃、宁夏三个地区，在2009年《规划》中，提出西北地区的肉牛养殖优势资源为天然草原和草山草坡面积较大，饲料和农作物秸秆资源丰富，拥有新疆褐牛、陕西秦川牛等地方良种，经过杂交改良后效果明显。

《新疆维吾尔自治区畜牧业“十四五”发展规划》提出，到2025年，荷斯坦牛存栏达50万头，规模养殖比例达65%以上；牛奶产量达300万吨，规模场奶牛平均单产达8.5吨以上，奶源自给率达70%以上。肉牛饲养量达1500万头，存栏达800万头，规模养殖比例达50%以上，牛肉产量达90万吨。

2023年甘肃省肉牛产业高质量发展现场推进会上指出，2022年底，全省肉牛存栏、出栏和牛肉产量分别达到531.8万头、247.8万头和27.2万吨。全省肉牛存栏量达到10万头以上的县区有15个，饲养量超过10万头的县区有29个。这些成绩为进一步优化产业布局，打造以张掖-武威为核心的百万头大众型肉牛产业带、以平凉-庆阳为核心的百万头高品质特色红牛产业带、以甘南-临夏为核心的百万头高原特色牦牛产业带奠定了坚实基础。

宁夏回族自治区农业农村厅发布的《加强“三大体系”建设 推进肉牛产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》，提出在未来5年建设“产业体系”“生产体系”“经营体系”，目标到2027年，肉牛饲养量稳定在270万头。

以张掖肉牛为例。张掖市位于甘肃省西部的河西走廊中段，南靠青藏高原，北依内蒙古高原的巴丹吉林沙漠，是天然的动植物疫病隔离带，可利用草原面积3237万亩，牧草量和玉米产量都非常稳定。张掖市大力推广种养、农牧、林牧相结合的生态立体农业循环模式，深度规划可持续发展的肉牛产业。

加大政策扶持，强化配套措施。研究制定配套政策措施，支持牛产业发展。有的县对从省级种畜场购买良种母牛的养殖户，每头给予500元补助。强力推进“百万头肉牛基地”工程建设，不断促进良种繁育、饲养、育肥、流通、加工等环节的综合配套与衔接。

培育龙头企业，创建区域品牌。大力发展数字化农场，实现精准饲喂、销售端可溯源。“张掖牛肉”成为地理标志产品，同时借助区域形象品牌“甘味”品牌中心的资源和平台，建立完善张掖肉牛的管理体系，聚合优势让特色牛肉产品“走出去”。

西北肉牛产区的自然环境和产业基础都有很大的优势，但还存在养殖技术薄弱、产业链待延长的发展瓶颈。未来，应将科技育种保种放在首位，加强数字化、一体化的规模养殖，做更精深的加工产品。

中原：畜牧基础成熟，产业更“牛”

中原肉牛核心产区集中于河北、山东、河南、安徽四省，具有丰富的地方良种资源，也是最早进行肉牛品种改良并取得显著成效的地区，本土良种丰富，如南阳牛、鲁西牛、郟县红牛等。

中原肉牛区具有很好的区位优势，交通方便，紧靠“京津冀”都市圈、“长三角”和“环渤海”经济圈，产销衔接紧密。《规划》提出结合当地资源和基础条件，加快品种改良和基地建设，大力发展规模化、标准化、集约化的现代肉牛养殖，提高肉牛品质和养殖效益；着力培育和壮大龙头企业，打造知名品牌。

山东 、河北曾多次出台肉牛养殖补贴政策，鼓励农民养殖基础母牛，提供技术辅导等扶持。安徽省提出“秸秆变肉”工程，在利辛县连续召开专家座谈会，促进肉牛产业链高质量发展。去年4月，《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》发布，以秸秆饲料化、现代种业提质、规模养殖提升、养殖大县培育、母牛扩群倍增等十项行动为抓手，力争到2030年，全省肉牛产业达到全国领先水平。

以南阳牛为例。南阳牛是著名的河南特产，有我国五大黄牛之首的美誉，主要特征是肉质细嫩、大理石花纹明显。1998年南阳黄牛被国家农业部首批列入“国家畜禽品种保护名录”，2002年通过国家原质检总局原产地域名注册，制定了《南阳牛》国家标准，实施并推广繁育配套技术。因为耕地富足，秸秆饲料供应无压力，还会给牛吃豆饼、玉米等高热量的谷物类精饲料，“吃得好”促进牛增重增脂，改善肉质口感。

南阳市积极弘扬黄牛文化，举办首届黄牛节，将传统文化、品牌故事、地标美食相结合，打造独特的肉牛品牌产业。南阳市将持续加大南阳牛种质资源保护、开发、利用力度，加强新品种培育，争取到“十四五”末全市肉牛存栏量突破100万头，一产产值突破100亿元，全产业链产值突破600亿元。

中原地区是我国传统的肉牛养殖区，先天条件优越，产业链成熟，规模成优势。目前，像南阳牛这样的优质黄牛品种还在不断开发、增值的过程中，保持品质和风味，增加品牌影响力是未来中原肉牛产业发展的关键。

东北：天然生态牧场，品牌更“牛”

东北肉牛产区包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古以及河北北部的地区，其气候湿润，牧草茂盛，草原广阔，适合放牧，是我国肉牛业发展较早、近年来成长较快的一个优势区域。

区域内肉牛良种资源较多，拥有五大黄牛品种之一的延边牛，以及蒙古牛、三河牛和草原红牛等地方良种，毗邻俄罗斯、韩国和日本等世界主要牛肉进口国。近年来，自主培育的科尔沁牛、华西牛等新品种，对标市场上对健康、绿色牛肉的需求，打造高端优质牛肉品牌。

东北牧区的草饲资源足，且饲料价格低，《规划》强调重点发展现代集约型草地畜牧业，调整畜群结构，加快品种改良，改变养殖方式。2021年《方案》中再次提出加快北部牧区生产方式转变，落实草原生态保护补助奖励政策，草原牧区的肉牛 养殖要沿着可持续发展的路子进步。

2022年，《黑龙江省生猪和肉牛屠宰加工补贴项目实施方案》中规定，对年涉及加工屠宰量超10万头的肉牛企业，按投资额10%进行补贴，最高补贴1000万元。《内蒙古自治区“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划(2021-2025)》提出扩大标准化养殖主体推动绿色健康养殖，产出高品质产品。

从上世纪50年代起，畜牧业发达的内蒙古自治区就开始了对当地蒙古牛的改良，以西门塔尔牛为父本，扎实开展肉牛品种的改良选育，经过70多年的传承发展，培育出了性能优良的通辽肉牛。2022年通辽市年度饲养量达到500万头，实际存栏385万头，位列全国地级市第1位，肉牛全产业链产值达到350亿元以上。

近年来，通辽市全力建设“全国肉牛产业第一重镇”，目前全市已有知名企业品牌30余家，产品品牌百余个，供港澳活牛年均2万头以上。下一步通辽拟实现不同品种，特殊饲养，用专门的饲养方案、饲料和加工方式，为市场提供更加优质的牛肉产品，打响“通辽肉牛”和“通辽牛肉”双品牌。

东北肉牛产区是四大产区当中最大的草原牧区，也是我国生产高端牛肉的“后花园”，肉牛绿色养殖的发展，一头关系着国家的食品安全，一头牵动着边疆乡村的持续增收，是未来畜牧行业的新天地。

西南：牛种资源优良，育肥更“牛”

肉牛的西南产区包括湖北、云南、四川、广西以及重庆。相比于北方产区，具有自然气候温暖，草山草坡较多、恢复快等优势。我国南方的牛种资源也更加丰富，其中地方黄牛品种共有38种（部分已灭绝），南方土黄牛养殖时间长、大理石纹和雪花牛肉的产出量很高。《规划》中明确南方牧区应加强现代肉牛业饲养和育肥技术的推广应用，努力在提高出栏肉牛的胴体重和经济效益上下功夫。《方案》中也明确了挖掘南方省区牛羊肉增产潜力，把牛羊产业培育成为巩固南方省份脱贫攻坚的增长点。

2020年云南省农业农村厅发布《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》，针对云南牛业规模分散、繁育体系薄弱等短板提出了九条推进肉牛产业发展的措施，并发布了《2021年度云南省肉牛产业发展报告》。广西农业农村厅多次发文对新建肉牛生态养殖场予以补贴。

湖北省围绕品种良种化、规模适度化、养殖标准化、防控高效化、粪污资源化、产业融合化“六化”途径，立足资源禀赋、强化科技支撑，加快推进肉牛产业高质量发展。今年4月在湖北宜昌召开的2023中国肉牛产业发展大会上，对枝江夷陵牛的产业发展模式进行了总结和研讨。

保护开发育品种，打造“华系”肉牛。从2015年开始，枝江市联合中国农业大学对当地的特有品种夷陵牛展开调查研究，夷陵牛与日本和牛、安格斯牛等用于生产雪花牛肉的肉牛品种体型相似，通过改进配套技术大概率能生产出品质上乘的雪花牛肉。经过不懈地培育改良，2018年，夷陵牛”正式成为国家地方畜禽遗传资源新品种，其主要特征是牛肉质细嫩鲜美、脂肪如雪花。

联农带农，强链延链。为了让肉牛产业真正惠及当地百姓，枝江市一头抓终端，一头抓生产，探索出“公司+扶贫车间”的肉牛养殖模式，提供标准化牛舍即“扶贫车间”，被扶村出资购买“扶贫牛”，公司每年按不低于6%的利润率给村集体分红。建立自动化屠宰分割生产线、牛肉精深加工车间，生产牛肉干、牛肉包等各类加工产品。让“夷陵牛”成为枝江市名副其实的“黄金名片”，带给当地百姓实在的收益。

西南地区尤其是在云贵川高原地区，适宜对大型优良牛种进行育肥。由于多山地，养殖规模以小型家庭农场为主，能够对当地山区的贫困少数民族具有极大的扶助作用。

结语

经过梳理我国的四大肉牛核心产区和典型案例，西北肉牛区重规模，东北放牧区打品牌，中原地带产业强，西南地区则适宜黄牛育肥，发挥牛业扶贫脱贫作用。

元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁指出，农产品的品牌化、产业化收益最终都要流向乡村振兴，要用市场反应来检测品牌的好坏。随着我国产业转型和消费升级，“北牧南移”正在发生，但同时北方牧区也调整良种和技术加速发展。未来，我国的肉牛产业将会越来越强，彻底摆脱进口低价牛肉的“止痛剂”，让牛业惠及更多的农民和消费者。

参考资料：

[1]观张掖：张掖肉牛凭啥牛——数字赋能畜牧产业高质量发展

[2]河南日报：新时代 新征程 新伟业丨南阳牛又“牛”起来了

[3]内蒙古日报：通辽：共商肉牛产业品牌发展大计

[4]经济日报：湖北枝江“夷陵牛”成特色品牌