威海藏香猪养殖基地(担当作为，勇做新时代泰山“挑山工”)

——山东营造风清气正的政治生态，激发干事创业强大动能

青岛海关党员带头坚守疫情防控一线，在最前沿锻造战斗堡垒，严防境外疫情输入。图为1月6日，海关党员克服恶劣天气影响，开展疫情防控工作。

一个地方的发展态势，关键在于人的精神状态。其中，党员干部的状态，至为重要。

习近平总书记对山东党员干部寄予厚望，提出明确要求。2018年3月，总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，要牢固树立正确政绩观。2018年6月，总书记视察山东，强调要教育引导党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇做新时代泰山“挑山工”。

“十三五”期间，山东牢记总书记殷殷嘱托，把全面从严治党作为一切工作的统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实抓好干部队伍建设，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，风清气正的政治生态加速形成。广大党员干部攻坚克难、苦干实干，奋力将总书记为山东擘画的宏伟蓝图，一步步转化为齐鲁大地上的生动实践。

筑牢理想信念思想根基，在实干比拼中磨砺队伍——

党建引领，提振忠诚干净担当“精气神”

2020年10月，青岛迎来了一场大考。10月11日，青岛市通报新增3例新冠肺炎无症状感染者，整座城市拉响警报。

五天之内完成千万人核酸检测，五天之内找到“零号病人”，五天之内确定社区感染风险不存在……山东在青岛抗疫大考中交出的答卷，让外媒直呼“不可思议”。

“不可思议”的背后，随处闪现着党员干部的身影。党员医生带头冲锋在核酸检测一线，很多人24小时连轴转；西海岸新区组建977个党员干部突击队，深入村、社区一线开展全员检测；公安机关派出9200余名党员民警辅警投入到一线防控工作中。

关键时刻，敢挑重担，敢于冲锋。青岛抗疫中的一线“身影”，正是山东广大党员干部争做新时代泰山“挑山工”的生动写照。

美好蓝图是干出来、拼出来的。山东有32.4万个基层党组织、666.6万名党员，这支庞大队伍的理想信念坚不坚定，“精气神”足不足，对把蓝图变为现实至关重要。“十三五”时期，山东坚持以全面从严治党为统领，扎实推进干部队伍建设，持续推动作风转变，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

转变，从领导干部带头做起。山东明确要求，从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；由省领导带头，实行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”调查研究方式。

转变，在实干比拼中深化。从2019年开始，围绕新旧动能转换、“双招双引”等重点工作，一场狠抓落实的“大竞赛大比武”在全省各地展开。“七赛七比”，赛什么？比什么？说到底，赛的是敢于担当、奋勇争先的精气神，比的是迎难而上、敢啃“硬骨头”的那股劲儿，在实干实绩的比拼中激发斗志、磨砺队伍。

转变，靠选人用人激活。“人不激不奋”，山东持续完善崇尚实干、加油鼓劲的正向激励体系，出台激励干部担当作为“22条”；表彰“担当作为好书记”“干事创业好班子”，一批“李云龙式”“老黄牛式”干部走上重要岗位；创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”；在一线考察使用干部，截至2020年上半年，全省已在疫情防控一线发现掌握表现突出、敢打敢拼的干部4537人，一线提拔使用409人。

事业成败关键在党、关键在人。按照党中央统一部署，从2019年5月底开始，山东先后分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，经历了严肃的党性锤炼和精神洗礼，进一步增强了坚守初心、勇担使命的思想自觉和行动自觉。

理想信念的不断淬炼、“关键少数”的率先垂范、实干层面的比学赶超、激励机制的日臻完善，融合共振，全省党员干部的气质风貌为之一新，一些干部“不在线”状态明显改变，人心思进、发愤图强的“精气神”上来了，争着干、比着干蔚然成风。

到一线去，到基层去，正在成为全省广大党员干部的价值追求。从“万名干部下基层”到“四进”工作组，从第一书记到“加强农村基层组织建设”工作队，一批批党员干部奔赴一线、扎根基层，推进政策落实，破解矛盾问题，在基层的广阔天地中施展拳脚、锤炼本领。

变化，群众说好才是真的好，群众的笑脸是检验工作的“试金石”。2020年11月9日上午，聊城市东昌府区鑫达北院4名业主代表来到聊城市自然资源和规划局，把一面锦旗和一封感谢信交到该局“民情书记”郭喜军手中。“小区群众有啥问题都给郭书记打电话，他随叫随到，帮助俺们小区解决了很多实际问题!”业主代表说。从去年8月开始，每到周五，由聊城市县机关干部组成的“民情书记”服务队就走出机关、走上门去，面对面帮助群众解决实际困难，获得了老百姓的点赞好评。

干事创业，久久为功。“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”铭记总书记的谆谆教诲，五年风雨兼程，山东广大党员干部，埋头苦干、勠力前行，正以“功成不必在我”的胸怀，“功成必定有我”的担当，朝着“走在前列、全面开创”的目标奋进。

寻标对标，用先进理念提升境界谋发展——

打破“牢笼”，激活敢闯敢试基因

经验老到的挑山工，不仅靠一腔激情和一把力气，还具备巧妙的攀登技巧，走什么路线，什么时候换肩，都有讲究。

站在凤凰涅槃、转型蝶变的重要关口，面对复杂艰巨的改革攻坚任务，做新时代的泰山“挑山工”，既要有实干的“精气神”，也要有会干的真本领，创新求变、敢闯敢试，以新方法解决新问题，以新思路谋划新发展。

2018年7月，时值盛夏，一次意义深远的南下“取经”之旅拉开帷幕。省委、省政府主要负责同志率领山东党政代表团，南下苏浙粤，实地观摩学习，找差距、寻标杆。

以此为肇始，轰轰烈烈的寻标对标行动，在全省各地渐次展开。济南对标北、上、广、深、杭等一线大城市；青岛喊出“学深圳、赶深圳”，先后派出四批数百名干部前往深圳体悟实训；淄博启动“一号改革工程”对标深圳营商环境……

对标的过程，就是学习的过程。学什么？工作方法、制度设计固然重要，求新求变的理念、创造性解决问题的能力，则是更珍贵的财富。一位到深圳学习的干部说得直接明了：学到深圳的思维和能力，比招多少项目都重要!

新与旧的碰撞，先进理念涤荡传统认知，给广大党员干部带来的是前所未有的冲击和震撼。因循守旧，贻误事业；打破“牢笼”，才有出路。一场思想深处的风暴在集聚、在爆发，一系列创造性的思路、创新性的打法，在改革攻坚中陆续涌现。

招商缺乏专业知识怎么办？济南在全省率先建立市级专业化招商平台——济南市投资促进中心，实行全员聘任制，实施KPI考核及浮动薪酬。中心面向社会公开招聘选拔了26名招商专员，开展专业化招商，真正实现专业人干专业事。自2019年成立运营以来，推动落地项目100多个。

山区如何实现脱贫致富？烟台衣家村地处大山深处，道路崎岖，交通不便，是当地有名的穷山村。为摆脱困境，衣家村探索党支部领办合作社的发展路径，党员干部带头闯，以组织振兴引领乡村振兴。短短两年时间，就打通了长5.5公里、宽5.5米的环山路，56公里的输水管网也通到每家果园。在此基础上，衣家村先后成立藏香猪养殖合作社、蘑菇养殖合作社，带领村民脱贫致富。

青岛出台全省首份《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》；淄博率先将“电子身份证”正式应用于政务服务领域……敢闯新路、敢为人先的浪潮犹如破冰春水，焕发盎然生机。

尊重创新、崇尚创新，山东大力营造鼓励创新的良好环境。去年3月，山东省公布了“勇于创新奖”表彰名单，授予国家超算济南中心项目建设指挥部等55个单位“勇于创新奖”先进集体；授予济南市市中区工业和信息化局耿汝年等50名同志“勇于创新奖”先进个人。

勇于创新者进，善于创造者胜。强大的内生动力，浓厚的外部氛围，强力激活了山东党员干部敢闯敢试的基因，引领新时代山东改革发展攻克一个个难关，不断向更高点攀登。

严管和厚爱结合，激励和约束并重——

完善制度，为干事者保驾护航

“八块展板是为了迎接调研用的，以前可是‘香饽饽’，近两年来，它们大多时候闲着，长时间不用还生了锈。”东营市河口区六合街道党政办干部李明杰颇有感触地说，“迎接调研少了，我们有更多时间为老百姓的事儿忙活了。”

习近平总书记强调，“要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。”

展板由热转冷的变化，折射的正是山东不断为基层负担做“减法”的制度导向之变。

文山会海、填表留痕，一度让基层干部疲于应付、不堪其扰。2019年以来，山东出台精文简会15条措施，杜绝“作秀式”调研、严格督查考核、整治填表留痕乱象等，下大力气为基层减负。

省委出台持续解决困扰基层形式主义问题的19条具体措施，列举8个方面33项整治重点，深入开展专项整治。省纪委监委建立纠治省直部门加重基层负担、搞责任甩锅等形式主义官僚主义问题“直通车”机制，进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。

“以往在会场，如今在现场”，已成为越来越多山东基层干部的写照。

干事创业、改革创新，难免出现“无心之失”“探索之误”。“什么样的失误可以宽容？”广大干部迫切需要答案。

山东以“三个区分开来”的具体化作答：出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》，从制度层面建立起责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系，为扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。

一批在实践工作和推进改革中出现的失误被包容纠正，免于追责，极大保护了干部的干事积极性。阳谷县扶贫办在电商扶贫项目中，由于没有现成经验，不断完善项目方案，导致审批备案超出时限要求。考虑到其主动对项目不合理内容进行整改纠正，避免损失、促进增收，符合容错免责情形，不再追究相关责任。

一子落，满盘活。在推进完善容错纠错机制基础上，各地不断探索深化，把激励措施与改革举措深度融合，营造担当干事的浓厚氛围。

在济南高新区，“严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私”，激励保护干部在疫情防控和经济社会发展工作中的主动性和积极性；在德州市齐河县，各级党组织运用“第一种形态”履行主体责任，主动预防和解决问题；在威海市，市纪委为各级党组织送去履职“正面清单”，变“事后问责”为“事前提醒”……鼓励干部放手干、大胆闯，已然成为齐鲁大地新风向。

与此同时，全省各级组织及时为敢作敢当、敢抓敢管的干部澄清正名，出台查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法或措施，从制度层面为党员干部解除后顾之忧。2019年以来，全省各级纪检监察机关已为843名干部澄清正名，取得良好政治效果。

严管和厚爱结合，激励和约束并重。近年来，山东干部这样的感受越来越强烈。

省委坚持以上率下，改进16市经济社会发展综合考核和省直机关、事业单位绩效考核，对排名靠后的市约谈党政正职。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。

党的十九大以来，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、安全生产、统计造假等重点领域，强化查处问责，以强有力的问责确保党中央重大决策部署落地落实。2019年9月以来，全省共开展党内问责6639起，问责党组织2191个，问责党的领导干部7956人。其中，共问责各地区各部门“一把手”5524人，占问责总人数69.4%。

跌倒了没关系，站起来再出发。山东多地出台政策，关爱回访受处分干部。“从意志消沉到知耻后勇，从垂头丧气到重燃激情，党组织的关爱是最好的对症良药。”一名受处分干部向回访人员道出心声。

五年来，一系列支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的真招实招，在全省营造出改革创新、干事创业的浓厚氛围，人人敢担当、人人善作为成为新时代山东的主旋律。

继往开来，在实干中开启“十四五”新航程。山东党员干部群众一定坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力书写新时代现代化强省建设新篇章。(王如林 魏然)