大棚改养殖棚(沾化区利国乡创新“羊阳结合、光畜互补”模式推动产业扶贫发展)

精准扶贫攻坚战号角吹响以来，沾化区利国乡党委政府创新工作思路，发挥资源优势，精确找准发力点，上下一心，形成合力，整合资金建成了全市最大的村级分布式光伏扶贫项目—吴庙2.5MW光伏扶贫项目，健全了扶贫长效机制，真正趟出一条贫困户稳定脱贫、村集体稳定增收的好路子。

“扶贫资金+企业自筹”模式，实现扶贫资金效益最大化

结合自身优势，创新模式建设项目。利国乡是畜牧产业传统乡镇，近年来通过实施“羊并舍”工程，大力建设畜牧养殖小区19处，为实施吴庙2.5MW村级分布式光伏扶贫项目集中连片建设奠定了土地基础。建设光伏项目充分利用养殖户棚顶空间，将原有的简易养殖棚改造成钢架结构养殖棚，用光伏板做棚顶，形成了“羊阳结合、光畜互补”模式，节约占地空间，合理利用土地资源。原有的简易养殖棚几乎每年维修一次，改造后的养殖棚坚固耐用，使用期限长达20年，极大地减少了羊舍维护费用。

光伏扶贫的前期投入资金量较大，单靠政府或企业投入难以支撑，利国乡采取“扶贫资金+企业自筹”的模式，以金融撬动产业，成立滨州市沾化区众利新能源开发有限公司，统筹整合利国、富国、富源、泊头、古城等乡镇48个村的财政专项扶贫资金1858.77万和自筹161.23万元共计2020万元建成该项目，切实实现了扶贫资金效益最大化。

APP握光伏项目运行状态，实现光伏扶贫项目收益最大化

众利新能源开发有限公司负责项目建设运营管理，电费收益结算，各村入股分红，扣除项目管理、工人工资、运营维护及各种税费后，收益按入股比例全部打入村集体经管站账户。聘用专业运维公司滨州市沾化区百恒能源有限公司负责项目维护，安装了35台光伏板智能清扫机器人，做到随时清扫随时维护，极大提高了发电效率，比人工清洗方式多提高发电量10%左右，切实保障了项目收益。全区其他35个分布式光伏扶贫项目也借鉴推广，实行统一运维，最大限度增加发电收入，降低运维成本，彻底解决了分布式光伏电站面广点多、难以管理的难题。同时，安装逆变器数据采集器，通过手机APP客户端，实时掌握光伏项目运行状态，全面提升监控系统工作效率，实现光伏扶贫项目收益最大化。

为突破“贫困循环”，利国乡建立利益联结和带贫减贫长效机制，体现岗位的公益性、人员的特定性、帮扶的互助性，全乡各村设置公益性岗位224个，主要吸纳有劳动意愿但劳动能力较弱，或其他原因不能外出务工的建档立卡贫困户，因人设岗，因岗定人，做到人员与岗位精准，为村集体设置了卫生清扫、公路维护等岗位；同时，设置日常照料、就医护理、助残服务、代办事项等岗位，为深度贫困群体提供服务，让贫困户实现就近就业，真正感受到党和政府及社会的温暖。既减少了要集体的开支，又彻底改变了贫困户“等、靠、要”的消极思想，实现扶贫与扶志、扶智的有效结合。

光伏扶贫项目年收益达300多万元，在带动其他乡镇项目村贫困人口的同时，对利国乡贫困人口实现全覆盖，确保全乡贫困户378户年均收益达4000元以上，同时在保障贫困户稳定脱贫的基础上，增加了各村集体的收入，使全乡28个村集体收入全部达5万元以上。

开辟光伏发电的新领域，提高清洁能源的比例

随着企业技术进步及新技术突破，光伏应用也将呈多样化融合发展趋势，在国家政策的支持下，光伏产业与扶贫、农业、环境、气候等领域不断结合，刺激了光伏发电行业的发展。基于以上分析，在光伏扶贫项目的推广中建议做到如下措施。

光伏扶贫项目适用面广，既适合贫困户、贫困村建设小型电站，也可在空闲的荒地、水面或结合农业、林业种植，具有较强的推广价值和经济效益。要通过新闻媒体、政府、社会广泛宣传动员，算好精准脱贫账、社会效益账和环境保护账，推广光伏扶贫，开辟光伏发电的新领域，提高清洁能源的比例，走上人与自然和谐发展的道路。

通过政府运用“有形的手”，破解电价补贴落实难、农村电网设施滞后、并网接入难、光伏项目融资难等难题，构建政府、市场、社会合力推进光伏扶贫的局面。同时，充分调动市场“无形的手”，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制。

规范建立健全光伏扶贫项目建设相关资质管理、质量管理、竣工验收、运行维护、信息管理等全过程质量管理体系，确保光伏扶贫项目长期稳定运行。光伏发电企业树立以客户为中心的理念，注重产品质量和售后服务，实施多元化的营销战略。

滨城区梁才街道“贫贫互助”汇聚社会扶贫大智慧

为有效满足特殊贫困群众基本生活需求，打通服务群众“最后一公里”，实现“小资金撬动扶贫大智慧”，滨城区梁才街道经实地调研和反复研究，探索实行“贫贫互助、爱心之家”脱贫新模式，利用滨城区幸福院扶贫补助资金，设立公益岗位，一方面采取政府购买服务的方式，吸纳辖区内拥有特殊技能的专业人才充实到帮扶队伍中，为贫困群众提供专业化服务；二是选择身体好、热心肠、有一技之长的贫困群众加入到公益岗位，既解决了特困群众生活难题，增加了帮扶群众收入，更激发了依靠自我劳动致富发展的内生动力，以贫困户帮贫困户的方式实现互助互通、共帮共扶。

帮扶采取分社区、划片区、定岗位、定对象、定内容、定时间的方式，每位公益岗人员结队帮扶5-7户，定时为需要帮扶的特困群众收拾卫生、洗晒衣物、买药、理发等。截至目前，梁才街道23个村居的44户79名贫困群众通过贫贫互助受益，家庭环境和生活水平明显改善。

齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 赵艺 郝小丽 记者 付玉成

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