蚯蚓养殖教材(听听“两会”委员都提了啥建议？)

凝聚各方共识 汇聚各方力量

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政协和林格尔县九届二次会议委员优秀提案摘录

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政协和林格尔县九届二次会议召开之际，委员们积极建言献策,向大会提交提案115件。提案包括城镇交通、经济类、科教文卫、民生等。

大会期间,委员们分组对《政府工作报告》进行讨论。委员们表示,和林县经济发展的美好蓝图已经绘就,今后将与县委、县政府始终同心同德、同向同力,围绕《政府工作报告》中提出的目标和任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为开创和林格尔经济社会发展新局面不懈奋斗！

部分政协委员在提案中为和林县发展积极建言献策。县政协提案委与和林格尔县融媒体中心“活力和林格尔”微信公众号经过认真筛选，将7个优秀提案摘出，在“活力和林格尔”微信公众号上发布：

01

委员：斯琴 和林格尔县食品药品监督管理局局长

案由：关于建设餐厨垃圾无害化处理厂的提案

我县共有餐饮服务单位1054家，加上居民日常生活中产生的厨余垃圾，餐厨垃圾数量较大，并呈快速上升趋势。

我县城管、环卫、食药等相关管理部门对餐饮服务单位餐厨垃圾进行管理，一是由食药局监管经营者原料索证索票制度。通过督促餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，详细记录采购食用油的数量、品牌、生产厂家、保质期等信息，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。二是环卫局制订餐厨废弃物处置制度并配备回收处置设施，并配备足够数量的带盖垃圾桶，要求餐饮单位制订餐厨废弃物处置制度，确保厨房垃圾干湿分离、日产日清，与收运餐厨垃圾的单位或个人签订收运合同，并进行台账记录。三是加强监督抽检和检查，食药局和城镇管理中心分别负责对食用油的抽检、餐厨垃圾管理的监督检查，发现不符合安全标准，监督餐饮单位停止使用并销毁，追踪溯源，依法严肃查处。

环卫部门对居民生活中产生的厨房垃圾与其它生活垃圾一样，统一收集后采取填埋或覆盖处理。

由于环卫局清运车辆和人员有限，再加上城关镇和经济开发区管理不统一，无法从根本上解决餐厨垃圾污染环境、非法制售“地沟油”和喂养牲畜等问题。

建议

目前，我县没还有餐厨垃圾无害化处理厂，已经不能满足全县人民健康生活的需要，也不能满足我市创建全国文明城市、国家食品安全城市和国家卫生城市的需要。因此，我建议尽快在我县建设餐厨垃圾无害化处理厂，对餐厨垃圾的收集、运输、处置进行统一管理，实现餐厨垃圾的无害化处理，为全县人民提供卫生安全的生活环境。

02

委员：杨靖 内蒙古古吉园居民服务有限公司总经理

案由： 殡葬改革存在的问题建议

我县殡葬改革的问题以及原因分析

火化率极低，装棺土葬普遍。我县死亡人口的火化率低。

随意设灵堂，扰民问题突出。在小区庭院、楼房临街设灵堂办丧事的。在治丧期间敲锣鼓，放哀乐哭丧歌、抛撒纸钱冥币的问题相当突出，污染环境、阻碍交通，严重影响了群众的日常生活。

丧事大操办，劳民伤财严重。据调查，目前我县农村的一般丧事需要2—3万元,城区的一般丧事需要5-6万元，最多的则需要7—8万元。一部分群众因丧葬负债累累,已经发展成为农村不稳定因素之一。

随地建坟墓，乱埋滥葬成风。各乡镇、各村庄墓地建设无规划，死者家属随意葬坟，在责任田、责任土、自留地乱埋滥葬，在可视山头毁林造坟墓现象屡见不鲜，山头白化现象日益严重。

耗资修旧坟，封建迷信盛行。近年来，我县一些富裕人家重风水观念，大搞封建迷信，一掷千金修豪华“阴宅”。某些姓氏家族以光宗耀祖为由，大兴土木重修祖坟。宗族墓地、豪华墓地，耗资多，占地大，毁坏了林木、植被，严重破坏了生态环境和自然人文景观，也不利于团结稳定和社会风气的净化。

存在问题原因分析

从以上问题可以看出，目前我县的殡葬改革与管理工作，遇到了一些困难和阻力，这既有来自政策层面的因素，也有传统文化观念的影响等原因。

丧葬习俗根深蒂固，移风易俗很不容易。由于受传统“逝者为大”、“守孝三天”的习俗影响，广大群众对丧葬中出现的随意设灵堂治丧等各种问题是敢怒而不敢言。由于受传统“入土为安”、“重殓厚葬”文化的影响，人们在感情上对火葬还不愿接受。由于“风水地气”，“福荫子孙”的封建迷信思想作祟，请风水先生择风水，测卦象，选个合适位置埋葬死者，导致滥葬乱埋，漫山遍野有墓地。

现行法规法不责众，殡葬管理难以操作。殡葬改革工作已实行了几十年，至今我国尚无一部具有强制性的《殡葬法》，目前执行的仍是国务院1997年颁布的《殡葬管理条例》。殡葬事务涉及多个行业、多个环节，现行法规缺乏明确的规范界定，对火化区应火化而不火化等违法行为缺乏明确的处罚措施和强制手段，殡葬执法特别困难。

加强我县殡葬改革与对策的建议

殡葬改革和管理，是一项艰巨而复杂的社会风俗革命，是破除陈规陋习的系统工程，工作涉及面广，政策性强，任务艰巨。结合我县实际，借鉴外地工作经验，提出以下建议：

确立“殡葬改革”是“民生事业”的指导思想。人的生老病死是不可逆转的自然法则。因此，殡葬工作涉及千家万户，事关每一个人，是最广泛的公益事业和民生大事。态度决定高度，决心促进决策。县委政府须站在建设“两型社会”的高度，确立“殡葬改革”是“民生事业”的指导思想，并将殡葬改革纳入民生工程来抓好抓实。

明确殡葬改革的发展目标。根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的要求，应明确我县殡葬改革的发展目标：即以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。具体而言，就是要做到“四个坚持”：即坚持科学发展，积极推行火葬，改革土葬，有效遏制火化率下滑和乱埋乱葬的问题，节约殡葬用地；坚持以人为本，建立起比较完善的殡葬服务网络，强化殡葬基本公共服务，满足群众殡葬需求；坚持依法行政，进一步完善殡葬管理体制和运行机制，加强殡葬管理，规范殡葬行为，实现文明节俭治丧；坚持分类指导，根据城乡差异，因地制宜地推动殡葬改革。

建立殡葬改革的政策和制度。要推动我县殡葬事业健康发展，必须建立一个“政府推动、法规支撑、政策引导、社会参与”的运行机制。一要制定完善殡葬事业发展规划，并纳入全县国民经济和社会发展总体规划。要把殡葬改革内容列入新农村建设、城乡一体化建设总体规划，和新农村建设、城乡一体化建设一并部署、一并检查、一并落实，一并考核；二要建立完善殡葬事业公共投入稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备、殡仪场所、公共墓地的更新改造。落实基本公共殡葬服务经费，增强政府提供基本殡葬服务的能力。落实公益性殡葬服务设施用地、税收等优惠政策，发挥其在基本殡葬服务中的作用。完善惠民殡葬政策，对节地葬法或不保留骨灰，以及乡镇居民自愿火化的，实行政府奖励、补贴，逐步健全覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。三要以县政府名义印发整治丧葬陋俗通告、制定整治实施方案，使殡葬改革与管理有法理、政策、制度依据。

健全殡葬事业社会服务体系。我县急需健全殡葬事业社会服务体系。公墓、生态墓建设应本着节约土地，美化环境、统一模式、统一标准、统一规格的要求，结合我县当地群众的一些风俗，统一规划，合理布局，逐步推进。

加强宣传教育和舆论引导。建立健全宣传教育工作机制，以正确的舆论引导人。一是要充分利用报纸、电视、广播等媒体，采取多种形式，开展好殡葬工作的宣传教育，在广大群众中形成强大的舆论氛围，引导群众自觉遵守殡葬法规，自觉支持殡葬改革，逐步实现群众在殡葬改革中实行自我管理、自我教育和自我服务。二是要开展“倡导文明、移风易俗、保护青山、美化家园”为主题的专项宣传活动，积极引导干部群众普及科学知识，破除封建迷信，移风易俗，积极倡导厚养薄葬，文明节俭办丧事的新风尚，三是领导、党员、干部、公职人员要签订责任状、承诺书，要率先垂范发挥示范带头作用，不但要向群众做好宣传教育工作，还要身先士卒，做殡葬工作的排头兵，营造良好的舆论氛围，把殡葬工作逐步推向深入。

03

委员：郑文英 和林格尔县第一中学高中部办公室副主任

案由：加强物业管理水平

随着新型城镇化的加速推进，我县居住物业小区、安置小区尤如雨后春笋不断涌现。抓紧抓好小区的物业管理工作，涉及千家万户，关系到广大市民切身利益和社会的稳定，也是提高城市建设的重要内容，更是党和政府的一项重要的民生工程。

物业管理工作是一项政府各级部门及社会团体共同参与管理的复杂系统性工作，涉及范围广，而我县物业行业的管理工作起步较晚，还没有制订出地方性物业法规和建立完善的物业管理体系，物业管理工作无章可循，加之乡镇、街道办、社区物业管理工作机构不健全，个别地方存在无人抓、无人管的现状，出现物业矛盾后相互推诿。

我县普遍存在的问题

开发商、物业公司、业主之间的矛盾纷繁复杂，矛盾涉及面广，再加上矛盾涉及部门相互推诿,从而导致物业矛盾不能及时有效化解。二是物业小区业主委员会难以成立，物业公司和业主沟通难，业主当家做主感无法体现。三是小区部分业主拖欠物业服务费严重，导致物业公司服务质量跟不上，从而形成物业服务水平与小区矛盾的恶性循环。

提案建议

尽快出台关于我县的物业管理的相关法规，规范我县物业管理工作，做到有章可循。规范收费标准，服务标准。

建立和完善物业管理体系，完善乡镇、街道办、社区物业管理机构，落实专人负责辖区内物业管理工作。明确各级行政部门对物业管理工作的领导主体责任，把物业管理工作列入各级政府部门重要议事日程，纳入政府各级部门的年终目标考核中。

按照属地管理的原则建立各级物业小区调解机构，建立乡镇、街道办、社区及政府各级部门物业管理联席制度，协调辖区内物业纠纷和矛盾调解处。

建立物业行业协会组织，加强行业执业培训、行业交流和行业自律。促进我县物业服务队伍素质和物业行业服务水平的提高。

按照国务院的有关规定精神，建立全县物业行业诚信机制和”黑名单”制度，加强物业行业的监督和监管。

加强物业管理相关法律、法规的宣传，使广大群众了解物业管理的内容、服务项目、收费标准以及作为业主所具有的权利、责任和应尽的义务。增强全民物业意识，做到知法、依法、守法，营造一个物业管理工作的良好社会氛围，促进我县物业管理工作健康有序地发展。

04

委员：刘培莲 和林格尔县第一中学初中部教师

案由： 关于在学校加强中华传统文化教育的建议

近年来，许多年轻人，包括大部分中小学生，对西方的“情人节”、“圣诞节”等洋节日跟风追捧，而对我国的“端午节”、“中秋节”等传统节日无视冷漠，着实令人倍感揪心。这种现象无不在警示我们，传承中华传统文化，已如弦上之箭，不得不发了。为了使人们尤其是中小学生的行为回归理性，学校应承担起对学习传承传统文化的重任，提高中小学生道德素质。传承中华传统文化，我认为应该从娃娃抓起。因此，为贯彻中央精神应动员全社会力量，推动中国文化的伟大复兴，共同关心青少年对中华传统文化的传承和发扬，从而使我们祖先几千年来留下的丰富的文化遗产，真正发挥作用。

首先，应该在大、中、小学普遍开设传统文化教育课。弘扬中华传统文化关键在于教育渗透，教育重点在广大青少年，青少年受教育的课堂主要在各级学校。建议：将传统国学教育作为学生必修课程纳入学校教育重要内容。如《三字经》、书法课等完全可以进入小学。现现阶段，有的小学开展较好，而有的学校不注重实效，只作为迎接检查的一个过场和形式。如《弟子规》等进入初中，其他经典进入高中，还有一些进大学。纳入学校的教学内容，还应保障其起到作用。如将讲授内容要与学生实践相结合，真正做到思想渗透指导言行，也可以将所教授内容列入学生考核评价。

小学生、初中生课业负担相对较轻，可以让他们去背诵《三字经》、《弟子规》等内容，但仅仅会背是不够的，要让学生真正理解其实际内容和精髓并付诸行动，这样才有可能起到实效。比如孝敬父母，究竟如何去做？不应该单单停留在给父母倒一杯茶，为母亲洗一次脚而草草了事，应在日常生活中帮助父母去做一些力所能及之事并形成常态，从而让学生包括小学生，甚至幼儿园学生真正理解什么是孝敬，怎样去行孝。

其次，要加强中华传统文化教师队伍建设。传统文化的教育质量取决于教师的水平，要抓好传统文化课教学，必须抓好教师的传统文化教育培训，形成一支熟悉中华传统文化历史和传统文化教材以及传统文化教学方法的中小学教师队伍。让教师会教，让学生会学并且学会。教师要真正做到中华传统文化的继承者、传播者和践行者。同时，教师也要与时俱进，结合新时期理念、观点。如社会主义核心价值观等，与传统文化中的相关内容相结合，让学生在领略中华传统文化的深刻文化底蕴和内涵时，更能用现代新型思想武装自己的头脑，指导自己的言行。

最后，要积极建设本地传统文化教育基地并让其发挥作用。我县最突出的历史文化就是盛乐文化，当地政府应组织人力、物力充分挖掘我县传统文化，积极建设传统文化教育基地，努力营造传统文化教育氛围，让学生进入博物馆、展览馆等传统文化教育场所。加强了解，强化渗透，不仅了解传统文化，更要学习祖先们身上所具有的勤劳善良、坚忍不屈、奋发向上等人性光辉点，从而影响自己的品行，锤炼自己的品质，成为真正热爱家乡，建设家乡，建设祖国的生力军。

思想是言行的先导，中华民族拥有五千年的悠久历史和文明，历史注重文明教化，在润物无声中春风化人。针对时下仍然存在诸多崇洋媚外现象，我们应该让中华传统文化成为每一个中国人的血脉流淌于心间，用实际行动诠释证明我们的文明之国、礼仪之邦。让中华传统文化的传承与发扬成为教育不可或缺的重要组成部分，让中华传统文化的底蕴内涵植根于每一位学生，每一个中国人心中，成为立德、立言、立行、立事的坚实基础。

05

委员：高原 内蒙古蒙虫生态农牧业集团有限公司总裁

案由：利用畜禽粪污、秸秆、城市污泥养殖蚯蚓和利用养殖蚯蚓推进我县农牧业大融合的建议

随着社会的进步、经济的发展，人们对肉蛋奶消费的需求日益增加，与之相适应的现代种、养殖业规模化生产与日俱增，大量的食品加工业、污水处理厂的数量也在成倍的增加，同时产生了大量生活垃圾、秸杆、畜禽粪便、食品加工废渣、污泥等农畜产品的废弃物。据调查了解，我县每年产生畜禽粪污110万吨，其中固体粪污90万吨，资源化利用率不到50%。

有机废弃物具有量大、质差、价低、有害等特点。畜禽粪便含有大量的氮、磷等富营养化物质以及病原菌；秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，焚烧秸秆会产生大量的二氧化碳，造成环境污染；食品废渣长期堆放会产生化学有害物质，对水域与人类健康造成危害。

农业废弃物处理途径主要有填埋法、焚烧法、堆肥法以及蚯蚓处理法等。利用蚯蚓的生命活动来处理易腐有机废弃物即可生产优质的动物蛋白，又可生产肥沃的复合有机肥，工艺简便、费用低廉、不与动植物争食争场地，能获得优质有机肥料和高级蛋白饲料。对环境不产生二次污染。蚯蚓转化利用农业废弃物是一种高效率、高品质、高效益的生态化利用手段。利用农业废弃物的循环农业是推进乡村振兴战略的有力抓手。

建议

通过养殖蚯蚓，对于保护生态环境、提供优质有机肥，发展优质、高效生态农业、增加农民收入具有较好的效果，是促进农牧业可持续发展的有效途径。建议如下：

（一）我县出台对蚯蚓养殖的补贴政策。对蚯蚓养殖企业按照养殖规模以及处理废弃物和有机垃圾的数量给予补贴。将各项补贴资金，例如养殖场环保资金统筹应用到牛粪养殖蚯蚓上、和农作物种植补贴可以直接以补贴蚯蚓粪的方式进行补贴，降低蚯蚓养殖和运营成本，实现资源的循环利用。

（二）成立研发团队，开发畜粪养殖蚯蚓的新机械、新技术、新产品，推动蚯蚓养殖粪污无害化处理的规模及产业化发展，助力污染防治及脱贫攻坚两大攻坚战。

（三）为了改良土壤，建议相关部门及企业制定蚯蚓养殖技术规程与蚯蚓粪标准，政府出台蚯蚓粪肥补贴政策，推广蚯蚓粪的应用。开展蚯蚓粪肥的肥效试验，建议土壤肥料有关机构试验认定。

（四）建议农业部门协同环保部门组织专家团队，对蚯蚓场的环保安全给予合理评价。

06

委员：张德 和林格尔县政协提案委主任

案由： 加快和林格尔县山丘区经济林发展的建议

当前，党和国家的高度重视生态文明建设，实施生态环境保护和修复已刻不容缓，同时，生态旅游的兴起，也对生态环境建设提出了更高的要求。我县区位优势明显、生态资源丰富，发展生态旅游具有得天独厚的优势，特别是和林格尔南山生态公园的芍药节、菊花节旅游产品已成品牌，台格斗村的十万亩杏树生态旅游声势渐大，白二爷沙坝、前窑子水库、白音陶海浑河流域等生态旅游区崭露头角，元山子等登山旅游产品蓄势待发；今年的《政府工作报告》在加大生态文明建设中指出，要实施生态经济林建设工程，高标准打造一批特色、优质林果基地。所以加快和林格尔县经济林发展，为促进我县经济多元支撑和农民增收致富，壮大我县生态旅游产业发展奠定坚实的基础。

目前，和林格尔县大部分山丘区林木稀疏，现有的植被对气候影响不明显，生产生存生态环境相对脆弱，严重制约当地经济社会发展；究其原因，主要是立地条件差、年降雨量不足，加之经济林种植少，造林效益低，群众积极性不高等；但这些地区又普遍具有污染少、空气清新、民风淳朴、距市区近等优势，所以建议在山丘区大面积种植耐贫瘠经济林，增加林木覆盖度，营造良好生态环境，进而发展生态旅游产业，不失为一条山丘区脱贫致富之路。

以下选取两个耐贫瘠经济林树种，分别是文冠果和平欧大榛子，作简要介绍：

一、文冠果是我国特有的一种食用油料树种，耐干旱、贫瘠、抗风沙，在石质山地、黄土丘陵、石灰性冲击土壤、固定或半固定的沙区均能成长，甚至在裸露的岩石缝隙中也能生长发育、开花结果。一年生苗主根深1米以上，有较大的侧根20多条，成熟文冠果根系发达，既扎得深，又分布广；文冠果全是是宝，既是防风固沙的生态树种，又是种植效益非常好的经济树种。

2016年7月，和林格尔县政协调研组考察了甘肃省景泰县文冠果种植基地，当地自然环境十分恶劣，年降水量仅160毫米，但文冠果长势特别好。我县境内七十年代已有种植，至今在和林格尔县大红城乡红山口村仍有少量存活。

文冠果树一年开花，三年结果，它是开花结果较早的树种之一，本种花序大而花朵密，春天白花满树，花期可持续20多天，是难得的观花小乔木，也是很好的蜜源植物；每亩可栽种110株，五年单株平均产种子3.74千克，亩产7064克，产油2044克。木材坚实致密，纹理美，是制作家具及器具的好材料。文冠果是我国特有的经济木本油料树种，种子含油率为30.4%-47%，种仁含油量高达66.39%，油黄色而透明，食用味美，具有极好降血压作用，食用文冠果油可有效预防高血压、高血脂、血管硬化等病症；除可加工食用油外，还可制作高级润滑油、高级油漆、增塑剂、化妆品等工业原料；具有较高的工业价值和营养价值。

文冠果树种植三年即可挂果，亩产种子200～300公斤，当前价格每公斤50元左右，亩产值5000～1万元；五至七年后，进入盛产期，亩产种子500～800公斤，亩产值2～3万元；八至十年后，进入高产期亩产种子1500～2000公斤，亩产值3～5万元。同时，文冠果树是一长寿树种，树龄可达300余年，胜果期在15-100年，种植文冠果的农户起码受益三代人。

二、中国东北平欧杂交大果榛子树是我国成功选育出的优良杂交品种，属于乔木，易成活，长势快，树干高大，丰产抗旱，是不可多得的干旱地区林果兼收的项目。同时该树种具有显著的防风固沙、净化生态作用。

在我国试验栽培和推广已有20余载，经过长江以北的广大地区试验栽培和推广适合新疆、内蒙古、山西、河北、东北等广大地区，经引种驯化，适合高寒山区栽培，抗寒能力强，栽植范围广，可在平原、农田、平地、菜地、房前屋后、院落、山地、丘陵、梯田、沟谷、荒坡、荒山和摞荒的果园都可栽植，可耐零下35℃低温，可在全国大部地区陆地越冬。它的根系特别发达，而且是均衡分部，主根生侧根侧根生须根，须根生毛根。它与野生榛子相比更突出的优点它属于落叶乔木，克服了像野生榛子3年必须更新平茬的缺点，能长成5-6米高的大树，它可连续生长结果30-50多年，树冠高大，生态效益突出。

用苗量少，每亩栽苗150棵（3米*1.5米），栽苗第二年少量见果，第五年进入丰产期，树龄可达50年以上，丰产期亩产可达800斤左右，仁大仁饱、高产稳产；在东北、山东、山西、新疆等地以种植20多年，所产的大榛子果供不应求，目前每市斤25元左右。榛仁广泛应用在食品工业中，以榛仁为原料可制成多种多样的糖果、巧克力、糕点、冰淇淋，如榛仁巧克力则是畅销欧洲各国的高档巧克力。此外，以榛仁为原料制成的榛子粉、榛子米、榛子乳、榛子酱是高级营养品，特别适宜儿童、年老体弱及病后恢复的人群享用，是健康益寿的佳品，还可做榛子油、美容护肤品等（榛子油现价每斤200元左右）。

综上所述，种植文冠果和平欧杂交大果榛子具有良好的生态和经济效益，建议在我县尽快引进种植，试点推广，早日成为脱贫致富奔小康的好项目，造福当代，惠及百姓。

07

委员：王春林 和林格尔县政协办公室主任

案由： 关于加快推进县城天然气项目的建议

近年来，呼市中燃天然气公司天然气工程项目已在我县盛乐园区和城关镇逐步推广。天然气使用后将对降低环境污染，减轻群众生活负担，提高居民生活质量，改善人民生活水平起到积极促进作用。同时，利用天然气采暖还可以减轻县城热力公司的供热压力，可谓一举多得。从目前情况看，县城广大居民对此十分期盼。但是，近一年多来天然气项目工程进度缓慢，为了加快天然气项目实施进度：

建议

1、住建部门要积极支持配合天然气项目的推广，帮助企业制定详细的进度表，为企业解决一些天然气推进过程中存在的困难和问题，切实推动县城天然气工程建设进度，更多惠及广大人民群众。

2、对于远离热源地、县城群众对冬季供热反映强烈的住宅区，住建部门要协调热力公司，允许群众自愿选择天然气采暖，逐步减轻热力公司冬季供热压力。

和林县融媒体中心：胡文彬（文） 王佳慧（图）

丨本期编辑：杨利霞

丨本期初审：杨利霞

丨本期复审：胡文彬

丨本期终审：韩新梅