北京乌鸡养殖(带头人才能、产品滞销、预期压力与政策建议——基于兴安盟扎赉特旗鸿德乌鸡养殖孵化合作社的

陈建钧是内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗鸿德乌鸡养殖孵化合作社理事长、巴彦扎拉嘎乡温都尔村团支部书记、扎赉特旗义工联合会会长，中共党员。陈建钧不仅是一位公益达人，还是扎赉特旗特色乌鸡产业发展的引路人。从小时候接受好心人捐助帮扶，到自己走向公益岗位，做志愿者、社工，再到后来返乡创业，兴创一方特色产业、造福少数民族农民，陈建钧以自己的亲身经历，激荡着新时代“新农人”心中的那份“乡村振兴情”。2019年，合作社经营收入450万元，净利润160万元。面对新冠肺炎疫情，合作社的处境怎样？作了哪些努力？未来对农情的判断怎样？笔者对陈建钧进行了电话访谈。

一、疫情凸显志愿者带头人才能：捐物出人、组织干事、统筹捐赠按部就班

作为兴安盟扎赉特旗新型农业经营主体的代表人物和公益达人，陈建钧响应政府号召，积极参与抗击疫情。

（一）“捐物”：提供医用消毒设备、防疫物资、一线人员营养品等急需物资

1.向扎赉特旗人民医院（当地最好的医院）捐赠“室内消毒通道”1台，价值2万元。疫情猝然来袭，旗人民医院没有专用室内消毒通道设备，合作社刚好在1月初购进了1台多用途“室内消毒通道”用于鸡苗孵化室防疫。陈建钧得知消息后二话不说，于1月26日将崭新的机器捐给医院，解决了医院的燃眉之急。

2.向村检查站捐赠2辆移动消毒设备，为进出车辆消毒，确保人员安全，价值2万元。

3.向一线检查站赠送“取暖房”，解决防疫人员取暖、工作和休息问题，价值13.5万元。2月的扎赉特旗是一年中最冷的时段。防疫人员露天工作、条件艰苦，特别是晚上，防疫帐篷单薄，根本没有御寒的功效。为解决取暖问题，陈建钧向全乡15个检查站送去了15辆“草原爱心鸡舍”，作为防疫检查站临时用房。陈建钧还免费为“鸡舍”配装了取暖炉子，解决了防疫人员“取暖”问题。此举的直接效果是延长了人员值班时间，减少人员轮岗频率，为打赢疫情“持久战”做足了准备。

4.向一线抗击疫情人员捐赠鸡蛋、乌鸡、一次性手套鞋套等物资，价值17万元。合作社先后为兴安盟人民医院、旗社区党工委等6个一线防疫单位的医护人员、记者、社区干部、志愿者累计捐献500箱乌鸡蛋、300只塑封乌鸡、8000只一次性鞋套手套等急需物资。

（二）“出人干事”：组织成立战疫党员先锋队、后勤保障组、小喇叭宣传队

1.动员合作社党员、中青年志愿者和成员组建“温都尔村抗击疫情党（团）员先锋队”。据介绍，合作社所在的温都尔村，与黑龙江省龙江县仅一河之隔，接壤村发现了1例确诊病例，这让温都尔村如临大敌。冬天河水结冰，龙江县隔壁村村民平时放牧、购买鸡蛋、牛肉等经常跨河过来。为有效阻断疫情，合作社派10名成员联合村党支部成立了“温都尔村抗击疫情党（团）员先锋队”。先锋队奔赴各村屯检查站（疫情防控点），统筹做好各村各点抗击疫情工作。陈建钧身先士卒，带领10名年轻队员组成了2个小队，24小时轮流沿河流动巡逻，用大喇叭宣传，保障人员绝对隔绝。

2.成立“后勤保障组”，储备防疫、补给、取暖等物资，为检查站运转顺畅做有效支撑。为更好保障先锋队和检查站顺畅工作，合作社成立了抗击疫情“后勤保障组”。保障组集中采购了一线人员亟需的消毒水、医用酒精、方便面、榨菜、火腿肠、饼干、面包、矿泉水、煤块、毛巾、湿巾等物资，总价值5万元。合作社还为防疫保障车辆代购汽油，节省防疫人员的时间和精力，保障车到站点就能加上油。

3.组建“党员先锋队小喇叭分队”，做好防疫信息宣传科普，提升村民防疫认识和意识。疫情爆发后，陈建钧发现乡亲们对疫情的认识和防范意识普遍薄弱，这是重要的风险点。为此他主动找到村书记汇报，村书记完全赞同陈建钧的想法。陈建军立刻行动，先锋队迅速成立了“小喇叭分队”。成员们纷纷捐赠音响、功放等设备，有车的成员轮流每日出车出人。据陈建钧介绍，每天村民微信群里议论最多的就是“小喇叭今天广播了啥”，耳熟能详、接地气的小喇叭车队每天在村屯里流动播放疫情防控新动态、新消息，同时发放宣传册，劝返流动人员。

（三）“组织捐赠”：为志愿者捐款捐物寻找渠道、履行程序、为献爱心找路

作为扎赉特旗义工联合会会长，旗内不少热心人士都希望通过陈建钧表达对兴安盟、武汉市、湖北省乃至全国的爱心，有的人要求捐钱，有的人要寄送物资，捐款多、捐物杂，一时很难处理。陈建钧在请示旗红十字会后，一方面，组织扎赉特旗农广校87名学员捐款1.2万元；另一方面，将所有爱心人士的捐款转账至旗红十字会账户，收到的捐物就地帮助旗红十字会根据已确定的捐助地通过邮政快递第一时间寄出，快递费和人员工资由义工联合会和陈建钧自己掏腰包。

仅捐物一项，陈建钧合计捐赠近40万元，基本上是将合作社1个月的流水捐赠出去了。新冠肺炎疫情下，出人出力的贡献，可能比出钱的贡献更直接、更亟需，这其中陈建钧表现出来的一流的组织能力极其难得可贵。乡村振兴实施中，不可避免地会遭遇各种自然风险或不可抗力，亟需培养和造就一批像陈建钧这样有能力、有情怀、无私奉献的志愿者、组织能人和新乡贤。

二、疫情下经营状况：产品滞销损失大，饲料充足无影响，四月中旬是关键

（一）人员禁行、物流限制使得尾款无法收回、订单没法交货、鸡蛋滞销

据介绍，疫情对合作社的生产经营影响较大。由于人员禁行，合作社在北京的办事处没办法营业，这使得春节前的6万元尾款无法回收。管理方面，合作社5名管理人员每月1.25万元的工资还得开。库存方面，还有部分积压鸡蛋，尽管市场需求很大，但因物流限制没法发货，合计价值约15万元。很多已到出栏时点的乌鸡也没法屠宰，只能继续养着，好在饲料准备充足，多养1天多赔1天的饲料开支。可喜的是，合作社养鸡基地有两对夫妻在看护，每天的饲喂不是问题。保守估计，鸡蛋和乌鸡滞销带来的损失以及由此造成的饲料成本增加，合计在32万元左右。

（二）饲料储备充足，疫情持续对孵化鸡苗影响大

由于饲料是合作社自己配制，在2019年12月底，合作社已将玉米、豆饼等主要饲料原料至少储备了5个月的存量，其他的预混料如板蓝根、小食料等储备也充足，因此疫情对合作社农资购置未造成影响。但是，合作社孵化鸡苗每年只有4月底一次，如果疫情持续到4月中旬，一旦因为物流限制进不来“种蛋”，合作社孵鸡苗（4月底）、出鸡苗（5月初）以及成员养鸡就将受到影响，全年的养鸡就没办法按计划进行。合作社还有30万元银行贷款，利率7.6%，尽管发生了疫情，贷款利率并未下降，将来还得偿还。

三、对收入影响不大，对完成脱贫攻坚任务有信心

据陈建钧介绍，疫情期间是当地人“猫冬”季节，大多数农民没农活可干，也不愿出来打工，一般都在家里呆着，因此对“经营性收入”和“工资性收入”影响不大。当地新型农业经营主体中，对种植类的基本没有影响，对养殖类的有一些影响，以合作社为例，影响主要在销售环节（部分产品滞销），但这段时间蛋鸡产能处于低位、乌鸡生长相对缓慢，所以损失不会很大。合作社对脱贫攻坚有信心，合作社的贫困户收入一点都没减少，因为疫情，当地乡政府还给他们送面送米送油，日子比普通农民还好。

四、政策支持方向：围绕金融支持、消费扶贫、精准培训有针对性地倾斜

陈建钧建议，未来政府可以通过“金融支持”“消费扶贫”和“加大培训”，强化对新型农业经营主体的复工复种支持。金融支持方面，主要是“降低利率+延期还款”。一方面，贷款利率降低30%；另一方面，延长还款时间，根据受疫情影响的时间长短，等长时间推后偿还。消费扶贫方面，主要是扩大销路，合作社的乌鸡和乌鸡蛋是真正的特色农产品，政府可以通过机关事业单位、国有企业、定点酒店饭店采购、扶贫专柜销售等途径，帮助像他这样的来自贫困乡的少数民族合作社消费脱贫，价格上可以给予优惠。运输方面，可以给予高速费减免、汽油补贴等优惠。加大培训方面，政府可以组织开展一些有针对性的技术培训、营销展示、经营策略讲座等，让广大新型农业经营主体掌握技术，学习经营策略，开阔视野，增长见识，为更快更好地融入市场积累经验。

〔本文系国家社科基金一般项目“农业供给侧结构性改革中农地流转的政府行为与政策优化研究”（项目编号：17BZZ026）阶段性研究成果〕

（作者：尚旭东；作者单位：农业农村部管理干部学院）

来源：《中国农民合作社》期刊2020年第4期