蓬莱区海岸线长64公里，海域面积506平方公里。沿海镇街4个、渔村16个。现有海水育苗企业155家，总育苗水体29.6万立方米，主要开展海参、扇贝、鲍鱼、牡蛎等品种的育苗生产。现有海水养殖企业127家，确权养殖总面积5301公顷，主要养殖品种为海参、牡蛎、栉孔扇贝等，养殖方式有围海养殖、底播增养殖、浅海筏式养殖、陆上工厂化养殖等。无公害水产品产地6处，认证无公害水产品8个，认证产量2090吨。

一、蓬莱海参产业发展现状

（一）历史悠久。海参在蓬莱有着悠久的饮食历史和文化传承，自清光绪年间蓬莱县志就有食用海参的记载。海参加工业历史悠久、远近闻名，从20世纪80年代开始，便开始养殖蓬莱海参等海珍品育苗养殖。蓬莱阁街道、新港街道、刘家沟镇、北沟镇等沿海海域多为礁石底，是发展海参养殖和海参加工的重点地区。近30年来形成了育苗、养殖、收购、加工、储藏、销售一条龙的产业链，涉及淡干、盐干、拉缸盐海参和冻干海参、即食海参、速发海参等多个品种。海参产业龙头企业和一批有较高知名度的海参品牌得到培植，海参产业已成为民营经济发展和农民增收的一大支柱产业，为地方经济发展带来了巨大利益。

（二）品牌建设。成功注册“蓬莱海参”地理标志证明商标，认证“蓬莱海参”为国家农产品地理标志登记保护产品，并被中国渔业协会授予“中国海参苗种之乡”称号，极大地促进了海参产业的知名度及产业的进一步升级与发展。

（三）市场广阔。经过三十多年的培育和发展，蓬莱的水产养殖、海参加工等逐步发展壮大，海参的加工量曾经占据了全国干货市场的半壁江山。通过广泛的宣传和过硬的品质保证，形成了比较稳定的海参经销商群体，为海参加工产业提供了稳定的客户群体。全国各地的酒店餐饮业、干货市场和海参经销商已经越来越多地将目光转向蓬莱，海参销售网络初步形成。

二、 海参产业发展存在的问题

（一）产业化组织化程度不高。蓬莱育苗、养殖业户多是养殖散户，养殖设施简陋，从业人员技术素质偏低。海参育苗产业周期性特点明显，由于生产模式落后、科技含量低，规模小而散，养殖集约化标准化程度不高，产业抵御市场风险能力弱。蓬莱区海参加工环节主要集中在新港街道湾子口村，年可实现销售收入约40亿元，具备良好的产业发展基础。但是，海参加工粗放、标准不统一，行业管理不规范，海参产品良莠不齐，低端化、小作坊化已成为海参加工的代名词。特别是曾被央视3·15晚会曝光过麦芽糊精腌泡海参问题，严重影响了蓬莱海参加工产业的对外形象。

（二）质量安全存在隐患。部分海参加工户质量意识不高，重发展、轻质量。为降低生产成本，生产过程中使用劣质原材料或偷工减料，掺杂使假、以次充好，未按照国家标准严格组织生产，自律行为缺失、诚信缺失现象仍然不同程度存在。

（三）质量监管支撑能力不强。检验检测机构少，缺乏标准化、认证认可、咨询、培训等技术服务机构，供给和服务能力不足，无法满足各方面对标准、认证、检测日益提升的专业需求。养殖户、加工户对海参苗种及产品检测认识不足。

三、海参产业发展的建议

（一）合理规划布局，推进产业科学升级。一是着力打造海洋经济产业园区。建设（海参）深加工、海洋装备园区，将小、散海参加工户和污水不能纳入城市污水管网的加工企业，按统一标准纳入加工园区，完善海参精深加工、冻储、交易等环节。建设产、学、游、尝相结合的现代海参加工示范区和产学研基地。二是大力整合现有海参苗种行业。建设中国蓬莱海参苗种产业园区，以新旧动能转换、渤海环境攻坚战为契机，对体量小、规模小的海参养殖户适当予以关停拆，鼓励有实力的苗种生产企业入住园区。采用科学环保的方法进行海参育苗和养殖，保护近海水域环境，尽快研究制定海参增养殖所用土地和海域的政策条例，完善相关法律法规，提高行业准入门槛，推行许可证制度。三是各园区要高标准建设。建议政府加大农业设施用地供应力度，园区要统一规划、统一投资强度，统一水、电、热力用气的供应，建设高标准产业园区。

（二）实施品牌战略，提升“蓬莱海参”影响力。一方面实施标准化生产。以生产优质、安全、生态海参产品为目标，建立健全从海参育苗、养成到加工的全过程标准化生产体系，实现海参产品质量可追溯。要完善海参育苗与养殖标准，推行海参养殖生产、用药和销售记录制度，大力组织实施标准化养殖。另一方面加强品牌保护意识。将神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化与“蓬莱海参”文化有机结合，通过举办海参文化节、不定期举办行业论坛等方式，进一步挖掘蓬莱海参文化。采取“政府引导、龙头带动、购买服务、市场运作”的方式，一是通过投放广告、举办参加展会、海参食品节等方式进行品牌推介，增强海参品牌的知名度、认知度和影响力。

（三）加强行业监管，规范海参产业发展秩序。一是严格实施准入管理。要对海参育苗、养殖、加工、流通各个环节的从业者实施准入管理，办理登记手续，建立监管台账和执法管理信息数据库，建立衔接各个环节的监管体系。海参育苗场必须有《苗种生产许可证》，海参养殖场必须有《水域滩涂养殖使用证》，海参加工与流通企业必须有《食品生产许可证》和《流通许可证》，渔药销售企业必须有《兽药经营许可证》。二是加强监督执法。严格执行已颁布的海参加工产品的最新国家标准，规范和标准化海参粗加工产品，严查和打击制、贩、售海参假冒伪劣产品的个人和企业。完善执法协作机制抓集中整治，集中对无证从事海参育苗、养殖、加工、流通和经营兽药的行为，生产、销售、购买、存储和使用禁用渔用兽药、添加剂及其它化合物的行为，海参苗种、海参产品药残超标和海参制品假冒伪劣、掺假使杂、成分不符合标准、包装与标识不规范等行为，依法进行严厉处罚，规范海参类产品的生产经营秩序。三是推行质量承诺制度。在海参育苗、养殖、加工、流通等环节从业者中实施质量承诺制度，组织从业者签订质量承诺书，向消费者做出质量安全保证，促使从业者严格遵守《渔业法》、《海洋环境保护法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，加强自律，诚信生产，依法经营，确保海参产品质量。

（四）强化科技创新，提升海参精深加工水平。围绕水质净化、良种繁育、生态养殖、病害防控、精深加工等，组织海参生产企业和科研机构进行重点攻关。要充分发挥渔业技术推广机构的作用，将海参健康养殖作为渔业科技推广的重点课题，规范养殖标准，推广养殖水质底质监控、水域空间立体综合利用等先进适用技术。积极推动产学研深度融合，加强与科研院所交流合作。加快海参加工新技术、新工艺、新产品的研发和使用，推进海参加工向深度拓展，提高海参产品的加工增值率和附加值。坚持市场导向，鼓励企业开发即食海参、海参多肽口服液、海参胶囊、海参多糖颗粒等系列化、多样化产品。

（五）探索区域联动，实现抱团发展。借助“蓬长一体化发展”机遇，承接长岛海参育苗、养殖、加工产能，形成协调联动的蓬莱--长岛海参产业发展新格局。积极开展南北对接，充分借鉴南方海参产业发展经验，促进蓬莱海参一体化产业链形成。

（六）加强政府扶持，形成发展合力。在政府统一领导下，各有关部门要把加快海参产业健康发展作为发展海洋经济、增加渔民收入的大事、实事，积极做好海参产业的规划布局、政策扶持、新技术应用、规范管理、指导服务等工作。成立由海洋渔业、行政审批、自然资源、市场监管、农业农村、生态环境等部门组成的海参产业发展联席会议，研究部署促进海参产业发展的重大措施，组织开展联合执法检查。有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进海参产业健康发展。强化财政资金的引导作用，支持海参产业发展。设立专项资金，对海参产业标准化建设、海参良种繁育、关键技术推广、地域品牌推介等给予重点扶持。对投资大、技术先进、辐射带动力强的海参产业项目，相关部门要在项目审批、手续办理、用地用海、信贷等方面予以扶持。海洋与渔业、市场监管等部门要对海参生产环境、病害和市场动态加强预测预警，及时发布信息，指导海参从业者科学组织生产，规避市场风险，提高经济效益。

赵长春