仙桃养殖户(湖北仙桃：守护耕地红线，公益诉讼助力百亩鱼塘变良田)

“目前，经过挖机的连续作业，150余亩的鱼塘已基本填平，接下来种植户将进场对土地进行耕作，以便赶上农时。”小暑时节刚过，在仙桃市某乡镇的一处田垄上，村支书向回访的检察官介绍了耕地恢复情况。谁能想到，几个月前这里还是一片鱼塘转眼间又变回了焕发生机的良田。

整改前

整改后

“基本农田的四周被围上了堤坝，本该种满水稻的农田被深水淹没，形成了一处面积达百亩的坑塘，从卫星图斑上看，这块基本农田已经消失不见了。”2023年5月，仙桃市自然资源和规划局的执法人员发现辖区某乡镇一处基本农田被私自改建成鱼塘，遂在调查后将该线索移交给检察机关。

原来，该处基本农田处于洪道附近，由于附近洪道正在整修，需要大量土方，现场施工方为便于施工，遂从附近的基本农田中违规取土作业，致使涉案的基本农田经过开挖，形成多处面积较大的坑塘。

“我们在接到自规部门移送的案件线索后，第一时间赶赴现场进行调查，发现基本农田遭受了很大破坏。”公益诉讼检察官调查发现，涉案基本农田已经被开挖成三口养殖鱼塘，供村民养殖鲤鱼。经现场测量，两处被挖的基本农田面积共计 157.9亩，深度超过2米，严重破坏了基本农田保护制度。

随后，公益诉讼办案团队走访了属地乡镇政府与相关行政职能部门，以及洪道施工方项目部，详细了解了该建设工程的基本情况以及取土经过。考虑到涉案基本农田面积较大，不及时整改可能引发不利后果。

2023年6月，市检察院对怠于履行基本农田保护职责的行政单位予以立案调查，并制发了诉前检察建议，督促行政单位严格履行基本农田监管职责，对被开挖的基本农田及时予以复垦，尽快恢复种植条件。

检察建议发出后，相关行政单位高度重视，通过多种途径积极与养殖户进行沟通，并制定补偿方案，最后养殖户同意退出养殖，将涉案的土地交还给村集体。随后，相关行政单位组织人员进行清塘放水，并调用多台挖机、推土机对涉案的基本农田进行修复，并引进种植户对涉案土地进行复垦种植。

为了不影响洪道建设工程项目的施工进度，确保防洪工程及时完工，在市检察院的推动下，项目施工方与相关行政单位达成协议，通过异地取土等方式，确保施工需要，目前，该项目正在正常施工作业中，预计明年可以顺利完工。

“永久基本农田作为最重要的耕地资源，是国家粮食安全的命脉，且土地管理法明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，接下来，我们将以案为鉴，继续做好耕地保护普法宣传工作。”公益诉讼检察官表示。下一步，市检察院将积极履行公益诉讼职责，以能动履职深入贯彻中央一号文件精神，为守护耕地红线，保障国家粮食安全贡献检察力量。