网箱养殖龙虾的造价(亩补偿35万，拆网箱补贴超20亿全国禁养限养指南，鱼价必定涨)

中山市海洋与渔业局局长吴钧海，广东省渔政总队中山支队支队长梁枫等嘉宾做客 “周五民声直播室”，嘉宾们透露，《中山市养殖水域滩涂规划》正在组织编制，29337公顷水域滩涂将划为禁止养殖区，12652公顷水域滩涂划为限制养殖区，养殖尾水需达标排放。吴钧海说，中山正处在传统渔业向现代渔业的跨越阶段，“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”是未来渔业发展的目标。如何实现渔业转型升级的新目标，优化产业结构和空间布局显得尤为重要。吴钧海透露，《中山市养殖水域滩涂规划》已组织编制，框定2030年前的渔业空间布局是重点。首先是饮用水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、行洪区和河道堤防安全保护区等29337公顷水域滩涂划为禁止养殖区。另外，饮用水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、风景名胜区等12652公顷水域滩涂划为限制养殖区，养殖尾水需达标排放。虽然禁止养殖区和限制养殖区外的水域滩涂将被划为养殖区，不过，养殖区从事养殖活动需要申请水域滩涂养殖证，实行持证生产。

近两年来，养殖户面对新环保法实施及高压整改，水产、畜禽养殖污染治理受到各级政府高度重视，各地按照国家出台的法律法规，结合实际科学划定了畜禽、水产养殖禁养区、限养区。

与此同时，在制定清理整治方案的同时，部分地区对禁养、退塘、拆迁等进行了相应补偿（助）及奖励。

• 海南：两年退塘还林（湿）1万亩，最高补助3万元/亩

海南省2018—2019年度要退塘还林(湿)1万亩，着力构筑全省海岸生态安全屏障，保护海岸生态。近年来，海南把退塘还林、退塘还湿工作列为生态修复的重要内容，是加强生态环境保护的重要举措，依据“多规合一”生态红线划分，清理生态红线范围内的养殖塘，补种沿海地区防护林带和恢复湿地保护。

按照计划目标，今明两年内，海南共需退塘还湿总任务为10000亩。其中，退塘还林3141.7亩，退塘还湿6858.3亩，2018年完成5331.4亩，2019年完成4668.6亩。退塘还林(湿)资金由省财政和市县财政分级承担。省级财政按高位池退塘还林3万元/亩、低位池退塘还林2.1万元/亩、退塘还湿2万元/亩进行补助，市县依据财力状况科学确定资金投入，并根据实际情况出台具体的专项资金使用和管理政策。

海南省东方市2018—2019年退塘还林（湿）实施方案

依法退塘的原则。严格执行《海南省沿海防护林建设与保护规定》，结合海南东方市情况，沿海基干林带300米范围和海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区内所挖的养殖塘，一律实施限期退塘还林（湿）。

适度补偿的原则。考虑挖塘养殖的历史因素及其退塘还林（湿）后可发挥的重要生态效益，同时参考养殖塘的建设成本，减少养殖户的经济损失，对退塘还林（湿）者给予适度的经济补偿。

根据省下达我市2018-2019年的退塘还林（湿）总任务4436.8亩，结合我市实际，2018年-2019年我市将对沿海基干林带300米范围和海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区内的虾塘、鱼塘等养殖塘实施退塘还林（湿）。

（一）补偿标准

1.高位塘退塘每亩补偿费1.8万元。

2.低位塘退塘每亩补偿费0.3万元。

3.高位塘推填平整工程费按0.3万元/亩，由市林业局按实际退塘面积统一下拨经费到镇政府。

4.地上附着物，如房屋等，参照第三方评估标准给予适当补偿。

（二）奖励标准

对主动申报、积极配合退塘还林户，将实行奖励。奖励标准为：每亩0.2万元。

• 江苏：苏州太湖一张养殖证可补偿45万元

2018年5月25日上午，苏州市人民政府就太湖围网拆除补偿方案发布公告。根据公告要求，太湖苏州市行政区域内水域4.5万亩围网在今年12月底前要基本拆除到位，2019年6月底前全面完成拆除任务，同时收回3005张养殖证。

经江苏省人民政府同意，确定了太湖围网拆除补偿方案的公告：

本次太湖围网拆除工作涉及的对象：在太湖苏州市行政区域水域内从事围网养殖活动的单位和个人，即江苏省人民政府核发的水域滩涂养殖证上“水域滩涂养殖权人”一栏所注明的个人或单位（以下简称养殖使用权人），包括苏州籍养殖使用权人和非苏州籍养殖使用权人。

（一）补偿费

1．国有水域占用补偿费6912元/亩；

2．提前终止养殖补偿费6500元/亩·年（按两年计）；

3．设备设施补偿费；

（1）养殖设施补偿费4000元/亩

（2）生产船只等设备补偿费按第三方评估数核定

（二）转产转业保障

1．转产转业补贴。1940元/人·月，每一养殖使用权证按两人计，每人补贴24个月。

2．劳动技能培训。因围网拆除转产转业的农民，按照《市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见》（苏府〔2009〕1号）、《市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（苏府〔2017〕158号）规定，免费接受职业培训。

3．纳入社保体系。因围网拆除转产转业的农民，由各区人民政府纳入社会保障体系。

（三）兑付方式

养殖使用权人自签定协议之日起15日内，首付50%的补偿金额；余额在2018年12月31日前自行移交围网设施之日起15日内一次性付清。

（四）按时签约及拆除奖励

养殖使用权人在规定的期限内签定协议的，一次性奖励750元/亩；在协议规定期限内自行移交围网养殖设施和经评估的生产生活设施的，经确认后，再一次性奖励750元/亩。

据悉，本次公布太湖围网拆除的补偿和保障分为两部分，一是补偿费，二是转产转业保障。以一张养殖证，围网面积15亩为例，可以获得补偿费和转产转业补贴合计451800元。此外，按时签约及移交设施，还可以获得奖励费22500元。

• 福建：厦门牛蛙退养，最高获赔3000元/亩

为进一步保护生态环境，提升溪流水质，维护公共卫生，福建厦门市已有序清退生猪和规模化家禽养殖(以下简称“畜禽养殖”)，取得显著成效。今年以来，厦门市、区有关部门采取有力举措，对退养地块进行编号、登记、造册，实行图斑化管理，有效整治养殖回潮现象，进一步巩固禁养区畜禽养殖退养成果。

为帮助退养户顺利转产转业，厦门市农业局联合市财政局制定实施了《生猪牛蛙等畜禽退养发展水果蔬菜生产扶持措施》，退养户转行进行水果种植或蔬菜栽培，都可获得政府补助，如发展高质量种植业，生产高质量农产品的，最高可获3000元/亩的补助。

• 广东：佛山三水清理4129家养殖场，7.5亿奖补资金！

近日，佛山市三水区召开畜禽禁养区养殖场清理工作新闻发布会。记者从会上获悉，三水畜禽禁养区养殖场清理开展一年多以来，三水共投入8.3亿元资金，已经清理了4129家养殖场，三水的禁养区面积已经由原来的20%增加到60%以上。

三水是佛山畜禽养殖的大区。据了解，三水全区共有4219个养殖场，其中以中小规模（非规模化养殖场）居多，以塘基养猪（水禽），鱼塘养鱼的立体养殖模式为主，集约化、规模化程度不高，对于水环境也存在较大影响。

2017年9月以来，三水打响畜禽禁养区养殖场清理工作攻坚战，一场旨在改变低小散畜禽养殖、助力广佛跨界河流综合整治的专项行动在三水全区铺开。按照《佛山市三水区畜禽禁养区养殖场清理工作方案》定下的目标，三水禁养区内所有养殖场要在2018年9月30日前清理完毕。

为了推动畜禽禁养区养殖场清理工作，三水通过发放奖补资金的方式调动起养殖户自行清理的积极性。据三水区农林渔业局机关党委副书记黄惠贞介绍，2017年到2018年禁养区清理所需资金约8.3亿元，区镇各承担50%，奖补资金采取根据清理时间分档次进行奖补的方式，在第一阶段规定时间内清理发放双倍标准的奖补资金。“目前已经兑现了7.5亿元，剩下的资金正在等整改完成后，全部发放给养殖户。”黄惠贞说。

据了解，截至2018年9月，广佛跨界河流域主干河涌500米范围内共4129家养殖场已全部清理完毕，清理了牲畜61.8万头、家禽1489万羽，砖瓦栏舍130多万㎡、简易棚舍186多万㎡，圆满完成清理工作任务。

根据三水区环保局制定的《佛山市三水区畜禽养殖分区划定方案》，三水全区禁养区面积为504.98平方公里，占比为61.01%。禁养区范围包括西江、北江干流水域（含洲心岛、滩涂地）及堤坝外坡脚外延500米范围等。目前，三水的禁养区面积已经由原来的20%增加到60%以上。

除了设置禁养区之外，三水还对于限养区的养殖户加强管理。在限养区内，不得新建、扩建、改建畜禽养殖场,严格控制畜禽养殖规模，进一步规范限养区畜禽养殖场管理及畜禽散养行为，建立长效监管机制，促进畜牧产业绿色可持续发展。

此外，三水还抓住畜禽禁养区养殖场清理的重大机遇促进农业生产结构调整，积极探索水产业与畜牧业分离后的发展路径，大力开展农技培训，引进及培育推广白金鲫、笋壳等一批高值水产品种，推动水产业精细发展。加速种植业沿着一、二、三产业融合方向迈进，提高农产品附加值，引导养殖户走出转型升级的阵痛期。

• 广东：廉江一个网箱只补偿800元？

广东省廉江县2018年整治目标清除九洲江流域主要污染源，全面清理河道非法网箱养殖。由水务局牵头组织属地镇政府会同海洋与渔业、环保、国土资源、公安、海洋与渔业等部门开展联合执法，对九洲江前期排查出的3100多个网箱养殖依法进行清拆，2018年6月20日前，养殖户自行清拆的给予养殖户一定误工费补助，逾期不清拆的，由相关部门于2018年6月底前强制清拆完毕。

但据当地知情养殖户当时表示，由于禁养的决定比较仓促，且处于养殖中段，不少养殖户还没来得及出鱼，不得不以2元/斤的低价卖给鱼中。另外，方案中提及的自愿拆网虽然有补偿，但每个网箱仅补偿800元，与网箱的造价过万元的成本相比，损失还是巨大的。此外，养殖户的转业也是问题。

• 广东：东莞划定禁养区，政府将给予相应的补偿

《东莞市养殖水域滩涂规划(2018—2030)(征求意见稿)》正在公示，市民可以反馈自己的意见和建议。规划透露，东莞市将划定禁养区13928公顷，禁养区内如有水产养殖将会被清理，政府将给予相应的补偿。

受到海洋开发和水质的变化，2010—2017年，东莞市水产养殖总面积整体上呈下降趋势。

— 全国其他各地禁养拆迁或关停的补偿标准 —

安徽：到位补偿资金13.32亿元

12月10日，记者从安徽省生态环境厅12月份例行新闻发布会上了解到，截至11月底，省生态环境厅已向各地交办突出环境问题16批共2502个，公开曝光典型环境问题14批共112个，有力推进区域大气环境问题整改。此外，全省禁养区内的7654家畜禽养殖场已全部关闭或搬迁。

据了解，自《水污染防治行动计划》实施以来，全省新增城镇生活污水处理能力152.8万吨/日。淮河流域、巢湖流域和新安江流域城镇污水处理设施完成了污水处理厂一级A提标改造。162家省级及以上工业园区有160家建成污水集中处理设施并安装在线监控装置。全省禁养区内的7654家畜禽养殖场已全部关闭或搬迁，到位补偿资金13.32亿元；15027个规模化畜禽养殖场粪污处理利用设施覆盖率达到80.86%。16个地级市全部建成备用水源，61个县（市）有35个建成备用水源。

海南：海口手续齐备养殖场，按评估净值100%补偿

记者从海口市政府常务会上获悉，《海口市禁养区畜禽规模养殖场及养殖专业户实施关停若干措施》(以下简称《若干措施》)明确规定，2018年12月31日前对禁养区内畜禽规模养殖场全面关停。

今年6月，海口制定了《关于划定海口市畜禽养殖区域范围的通告》，将全市行政辖区划分为禁养区、限养区和适养区三大类。根据《若干措施》，禁养区内畜禽规模养殖场及养殖专业户积极配合各项关停实施工作，并于《资产评估报告》审核通过后60个工作日内自行拆除完毕的，给予相应补偿或补助。

同时，海口将分类对养殖场及养殖专业户进行补偿或补助：各项手续齐备的畜禽规模养殖场及养殖专业户，按评估净值100%给予补偿；具备1项以上相关手续，但手续不齐全的畜禽规模养殖场及养殖专业户，按评估净值60%给予补偿；无相关手续，但自愿在2018年12月31日前实施关停的畜禽规模养殖场及养殖专业户，酌情给予转产停业补助。

此前，全国各省市陆续公布禁养区的拆迁补偿标准，哪些地区补偿款最高，养猪人又能领到多少呢？

广东：佛山属砖瓦结构按180元/平米

根据佛山市高明区禁养区内畜禽养殖污染综合整治补偿奖励文案(征求意见稿)可以看到：

补偿标准:补偿标准由各镇政府(街道办)与养殖户自行协商确定;若双方有异议,未能达成共识,委托中介评估机构进行评估,并根据评估结果确定补偿标准。

补偿标准：属砖瓦结构按180元/平米。

北京：怀柔每关闭、清退1个畜禽养殖场奖励10万元

据了解，北京怀柔关闭禁养区畜禽养殖场制定了奖励政策。每关闭、清退1个畜禽养殖场奖励10万元。奖励资金由区财政直接拨付到镇乡,由镇乡统筹,用于养殖场户关闭、清退。

河南：郑州预算用19亿完成禁养区搬迁和补偿

2017年,河南郑州市人民政府印发了《郑州市畜禽养殖禁养区养殖场(小区)关闭搬迁专项实施方案》,决定今年年底前依法全部关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。

该市经初步概算,全市禁养区内畜禽养殖场(小区)关闭或搬迁共需财政资金19亿元,将由市、县(市、区)按1∶2的比例配套落实。

对在年度计划内完成关闭搬迁任务的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施,经评估后给予适当经济补偿。对有手续的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施按评估价100%予以补偿,无手续的酌情给予补偿,擅自乱搭乱建的不予补偿。

畜禽建筑物以实际丈量面积为准,按不同建筑类型补偿;存栏畜禽补偿以实际清理数量为准。畜禽建筑物对不同结构的畜禽养殖建筑物,依据评估价,按不高于500元/平方米的标准进行补偿。禁养区内的畜禽养殖场(小区)要及时清理出售商品畜禽:对现存的种畜禽经市场评估后,以商品畜禽价格淘汰的,补助种畜禽与商品畜禽之间的差价。

湖南：浏阳最高可获220元/平米

补偿标准：对于防疫、国土、环保、城建手续均健全的养殖户,政府给出的补偿标准:拆除功能性设施的220元/平米,拆栏190元/平米,手续不全的分别为160元/平米、100元/平米。

丈量面积方式:据当地政府说相关规定一直要求的是从墙开始丈量的。第一次去丈量时房檐开始丈量面积是为当地老板姓争取最大利益的考虑,但摸底调查报告上去之后遭到否决,故按照原规定执行。

天津：宁河区最高可获550元/平米补偿

对猪舍及附属设施进行拆除并按一定价格给予补偿;养殖户自行处置存栏生猪,政府按存栏生猪不同阶段每头猪给予一定补贴;对母猪产仔、育仔床按价补偿。

补偿标准：全封闭砖混猪舍及附属设施:550元/平米;半封闭式、后跨及破旧猪舍:450元/平米;敞开式猪舍、保温板猪舍、简易棚300元/平米;母猪产仔、育仔床2500元/套。

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