黔东南州要坚持以人民为中心的思想，积极稳妥做好陆生野生动物转产退出工作。要科学制定合理的陆生野生动物转产退出补偿标准、补偿方式，确保合法养殖户的合法权益不因转产退出遭受损失。

　　6月9日至11日，省人大常委会副主任刘远坤率执法检查组赴黔东南州就《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)贯彻实施情况开展执法检查。

　　执法检查组一行先后前往锦屏县平略镇三板溪村蛇养殖场、三江镇潘寨村竹鼠养殖场、铜鼓大同万亩铁皮石斛种植基地，天柱县邦洞街道三团村建安养殖有限公司竹鼠养殖场、天柱栖凤园，三穗县农贸市场、滚马乡上德明村智诚农业综合开发专业合作社竹鼠养殖场等实地查看陆生野生动物转产(退出)后的发展方向及下一步打算。通过听取汇报、查看资料、现场询问等方式，详细了解黔东南州对《野生动物保护法》《决定》相关职责落实情况。

建章立制规范打击管理

　　全省各级国家机关对野生动物保护责任落实情况是本次执法检查的内容之一。

　　每到一处，执法检查组都会仔细询问各级人民政府及其有关部门贯彻实施执行《野生动物保护法》《决定》的基本情况、取得成效，各级司法机关为野生动物保护提供司法保障的情况。

　　为保障《野生动物保护法》和《决定》得到有效实施，黔东南州人民政府成立以分管副州长为组长的州严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动领导小组，制定专项行动工作方案，明确州直各相关部门具体职责，统筹推进打击破坏野生动物资源违法犯罪。

　　黔东南州人民政府还把制定和完善打击破坏野生动物资源和推进食用野生动物养殖转产(退出)制度文件作为关键措施，今年以来，研究制定《关于做好野生动物疫源疫病监测有关工作的紧急通知》《关于全面禁止猎捕、出售收购、经营利用、运输野生动物的公告》《关于继续加强野生动物管控做好人工繁育野生动物后续管理工作的通知》等系列文件推进其执行到位。

　　同时，严格打击野生动物违法犯罪行为。以零容忍的态度依法打击猎捕、交易、运输、食用野生动物等行为，林业局、森林公安局、市场监督管理局、农业农村局等相关职能部门组成联合执法组，对辖区内集贸市场、花鸟市场、餐饮行业等相关场所开展联合执法检查，对非法猎捕、交易、运输、食用野生动物的行为依法开展打击。

　　截止到4月底，黔东南州累计开展野外巡护情况37000余人次;对全州花鸟市场、农贸市场、餐馆等野生动物经营利用场所累计排查5700余次。对全州500多处野生动物养殖场所累计开展排查6180次。立刑事案件11起，破案6起，查处行政案件23起;依法打击处理违法犯罪人员37人，行政处罚31人次，罚款42370元。

做好退出补偿妥善解决危害

　　6月9日，执法检查组来到锦屏县三板溪村蛇养殖场，向宗清是养殖场的法定代表人，2003年，为支持三板溪村水电站建设，他从河口乡文斗河边村搬迁至平略镇三板溪村居住，此后长期从事库区网箱养鱼。2017年，为响应县里执行长江流域水生生物保护区而实行全面禁捕的政策后，向宗清所属网箱全部拆除。2019年5月，他创办宗清蛇类养殖场，养殖蛇类2000余条，规模产值达40多万元。

　　面对突如其来的新冠疫情和国家政策调控，他向执法检查组介绍说，由于养殖场刚刚起步，目前有投入无销售。尤其从《决定》出台后，存栏动物无法处理，贷款也不能按时偿还。

　　执法检查组仔细询问他的养殖规模、资金投入、存栏量、经济损失等基本情况后，结合实际，检查组建议要做好禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置等工作。

刘远坤（右二）率执法检查组在锦屏县平略镇三板溪村蛇养殖场了解全面禁止非法野生动物交易落实情况。

　　检查组要求，要对全州野生动物人工繁育场所开展排查摸底，严密关注、及时报告和妥善处置野生动物非正常死亡和疫病发生情况，实施隔离消杀，加强野生动物疫源疫病监测防控等一系列管控措施，确保妥善解决危害。

引导转产从养殖户变种植户

　　一路上，检查组反复强调，开展执法检查是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的重要举措，是生态文明建设的必然要求。要真正做到坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易、坚决革除滥食野生动物陋习，为全面禁食野生动物保驾护航，切实保障人民群众生命健康安全。

　　6月10日，执法检查组来到三穗县滚马乡上德明村智诚农业综合开发专业合作社竹鼠养殖场。得知该养殖场在《国家畜禽遗传资源目录》和我省有关处置补偿政策出台前，就向县人民政府提出书面申请，不愿继续饲养动物，且之前饲养的动物由县人民政府协调贵州省野生动物园以每只10元价格进行收购。

　　“尽管我不能再继续饲养竹鼠，也遭受了一定的经济损失，但我非常支持国家出台的《决定》。目前，通过县政府的引导转产，我已经种上了竹荪。现在还在起步阶段，从养殖户变种植户，我相信一定也会有出路。”养殖场负责人告诉检查组。

　　检查中，检查组针对黔东南州依托丰富森林资源，引导转产就业，通过“龙头企业+国有实体公司+基地+合作社+农户(贫困户)”发展模式带动农户转产经营，打造以林下种植铁皮石斛、中药材，林下养鸡、养鹅、养蜂为重点，统筹推进林下经济产品加工和森林旅游康养的林业综合经济体，解决转产养殖户就业问题表示充分肯定。

　　检查组建议，黔东南州县乡人民政府及相关部门要坚持以人民为中心的思想，积极稳妥做好陆生野生动物转产退出工作。要科学制定合理的陆生野生动物转产退出补偿标准、补偿方式，确保合法养殖户的合法权益不因转产退出遭受损失。要对转产受到损失的养殖户，尽量通过政策扶持、无息贷款帮扶、无偿组织技术培训、项目覆盖等方式给予扶持，尽早恢复养殖户生产能力，确保养殖户生活质量不降低，脱贫攻坚成效不打折扣。对基本生活困难的转产养殖户，又无力发展其它产业的，建议纳入临时救助和低保保障范围或统筹安排生态护林员、卫生保洁等公益性岗位。要鼓励扶贫资金投入的项目实施主体积极盘活现有圈舍等固定资产，改造后继续投产充分使用，继续发展新产业带动贫困户发展。

文图：人大论坛融媒体记者 刘瑶

编辑：杨猛

编校：吕跃