养殖鸵鸟犯法吗(特禽不是野生动物，行业呼吁勿一刀切关闭（附12大类名单）)

新冠肺炎疫情发生以来，全面禁止食用野生动物成为各方面普遍赞同的意见。近日公开的《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），要求全面禁止食用包括野外生长、人工繁育、人工饲养在内的野生动物。并指出，列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定，由国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。

但据新牧网新禽况记者了解，目前很多列入了中国畜禽遗传资源目录的动物，依旧被冠上“野” 的帽子而不得在市场上销售。如列入畜禽遗传资源目录的美国鹧鸪（石鸡）等产业，当前遇到不给销售、不给养殖的情况。

明确经济动物范围，有利于行业发展

2月27日在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，市场监管总局网络交易监督管理司司长梁艾福表示，按照全国人大常委会最新决定，凡是没有列入中国畜禽遗传资源目录的陆生野生动物，一律禁止食用，不管是不是属于重点保护的野生动物。

值得注意的是，在经济动物的宣传上，过去也走了很多弯路。“野味”盛行的时代，一些经济动物经营者以及餐饮从业者为了利益，突出“野味”，甚至将部分经济动物贴上“野味”标签，造成了消费的误导。导致民间将一些经济动物误认为是野味，而一些野生动物却误认为经济动物，野生动物、经济动物（含特禽）的概念长期混淆。

如明明是特禽的七彩山鸡，被称为“野鸡”，直接“碰瓷”野生动物；而应该称之为石鸡的美国鹧鸪，尽管与野生动物“中华鹧鸪”不一样，却因为名字相近，被误以为是野生动物。明明是野生动物的斑鸠，因为和鸽子外观相似，而被认为是经济动物。

华中农业大学动物繁殖与特种经济动物系副教授熊家军认为，这次国家颁发相关法规、明确经济动物和野生动物的概念、范围和负责部门，将对我国特种经济动物产业带来积极影响，产业将更规范，管理更到位，有利于行业的长远发展。

广东规模化的美国鹧鸪（石鸡）养殖

新目录正在修订，范围扩大

截止到2020年3月4日，据目前的中国畜禽遗传资源目录显示，引进的特种经济禽包括：日本鹌鹑、法国鹌鹑、美国王鸽、非洲黑鸵鸟、红颈鸵鸟、灰颈鸵鸟、澳洲鸸鹋、珍珠鸡、尼古拉火鸡、青铜火鸡、美国七彩山鸡、鹧鸪等12类。

熊家军强调，由于这几年经济动物产业发展较快，新的目录正在紧急修订中，将成为判断的最新标准。

此外，我国特禽养殖品种较多，而原有的目录里面以品种而非类别，造成多个品种属于一类，并不能很好的涵盖特禽种类。如我国鹌鹑产业就包含日本鹌鹑、朝鲜鹌鹑、法国鹌鹑品种，家养雉鸡种类更为丰富，因此目录也需要一次大的调整。

广州海洋大学教授杜炳旺告诉记者，我国特禽年出栏总量达10亿只以上，目前养殖量比较多的主要有十二种：如肉鸽、鹌鹑、家养雉鸡、珍珠鸡、美国鹧鸪、绿头鸭、火鸡等7种养殖量较大、可食用的特禽，还有鸵鸟、鸸鹋、大雁、蓝孔雀、黑天鹅等5种养殖量有限、非食用的特禽（见文末附表）。近些年这些特禽大类养殖技术比较成熟，已经形成规模化产业，需要相关部门予以保护，列入中国畜禽遗传资源目录。

其中肉鸽因养殖量最大（7.6亿只），比其他特禽总和还要多，行业有建议将其划归到家养动物-家禽类别。其实早在一些地方法规上，如《广东省家禽经营管理办法》，肉鸽已经按家禽对待。

不给经营和销售，特禽产业陷入困境

尽管目前鹧鸪（石鸡）、鹌鹑等列入中国畜禽遗传资源目录且合法养殖的特禽，均有较长的驯化和养殖历史，是可安全生产的。然而目前一些地方在划定家畜家禽和野生动物范围上，出现了“一刀切”的问题，将特禽养殖划归为野生动物，禁止买卖和经营，对行业影响较大。

据了解，一些地方文件对野生动物的范围比较模糊，家畜家禽和经济动物的定义比较狭窄。如《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》中，只有猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种家禽家畜，以及依法未禁止食用的水生动物，被列在了可食的“白名单”中。

广东规模化的美国鹧鸪（石鸡）养殖

广东省家禽协会特种养殖分会张斌告诉新牧网记者，目前广东的家禽产业以及同属于特禽的鸽产业都恢复了生产和流通，但其他特禽产业如仍不给销售，全国500万的特禽养殖户处境艰难，甚至被要求停止养殖，产业发展陷入困境。希望政府予以关注，明确特禽养殖是经济动物不属于野生动物，开放特禽流通的市场。

而针对一些人呼吁和一些地方颁发的可食用“白名单”行为，熊家军认为，这种做法是很片面，不可取的。因为我国的特种经济动物，肉用仅仅是其中的一个功能，有很多经济动物有其他用途。如毛皮用的水貂、狐狸等，蛋用的鹌鹑、鸵鸟，药用的梅花鹿，观赏用的鸸鹋等。如果用可食用作为标准，将对我国其他用途的特种经济动物产业带来不利影响，如毛皮、中药、动物园等相关产业的发展。

广东石鸡养殖户反馈实情

行业呼吁：我们不是野生动物

我国美国鹧鸪（石鸡）养殖产业虽然个体养殖规模较小，以几万只、十几万只较多。但张斌表示，全国的养殖量超过1亿只，有超过数万人的从业人员，仅次于肉鸽和鹌鹑养殖业，是一个比较大的特禽养殖品类。

广东省不少养美国鹧鸪（石鸡）的养殖向新牧网新禽况记者说到，这段时间家禽的销售逐渐打开，但特禽的鹧鸪仍不给买卖。清远的一名养殖户高国强表示，“村子周围有十户养鹧鸪，最近农办刚好过来拿数统计，十天内有答复给不给养殖。”

江门地区的一些养殖户表示，“现在封了路，好几批苗都去不了”。有养殖场大部分休产，卖不出去，甚至想改行。

张斌认为，目前列入中国畜禽遗传资源目录的合法养殖的特禽，都是可以合法养殖的经济动物，不是野生动物。这些经济动物的养殖，是规模化的养殖，与家畜家禽一样有生产安全保障的。不仅带动了大量的农民脱贫致富，还能够减少人们对野外种群的获取需求，从而起到保护野生动物的目的。如果一刀切不给养殖经济动物，不仅让育种努力付诸东流，产业发展停顿，更是对广大从业人群的脱贫工作带来不利影响。

行业呼吁，在禁止野生动物交易和食用的同时，各地要依法明确和划定经济动物的范围，依法保障经济动物的生产和销售，不要一刀切关闭产业。

【作者】

【来源】 国鸡文化南方号