种植大树能(土地撂荒成历史农民种植药材、果树不再受限，原因揭秘)

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《土地管理法》和《农村土地承包法》为农民的土地使用和经营提供了一系列规定和保障。然而，这两者之间似乎存在一定程度的冲突。《土地管理法》禁止占用耕地发展林果业和挖塘养鱼，而《农村土地承包法》明确了农民在不改变土地农业用途、不永久性损害耕地的前提下，享有作物种植的选择权。这种矛盾给农民的生产经营带来了极大的困扰，导致许多地方土地撂荒，严重影响农民的增收致富。

然而，自然资源部办公厅近期发布的《自然资源管理工作中涉及地类的有关问题解答》等政策文件为农民在一定情况下提供了一丝希望。根据该政策文件，即使农民在耕地上种植了树木、果树等多年生经济性作物，即使在该土地上建设了一定的农业设施，该土地仍然被认定为耕地，而不会转为其他农用地。这为农民提供了一定的种植选择的自由。

具体而言，政策文件列举了4种情况，一是在田间地头种植树木、果树等，采用间耕间作的种植方式，以达到复合利用和增产增收的目的，这种情况下耕地不受限制。二是种植药材如半夏、蒲公英、沙参、白术等，由于一年一种植、一年一更新的特性符合耕地认定标准，也不会转为其他农用地。三是对于永久基本农田，虽然应重点用于发展粮食生产，但种植棉、油、糖、蔬菜等农产品的土地仍被认定为耕地。最后一种情况是指在蔬菜种植设施中，利用各种材质建造的温室、拱棚等进行种植，这些设施中直接利用地表耕作层种植的蔬菜被视为耕地上的农业活动。

这些明确的政策回应了农民对于耕地利用的关切和需求。它们为农民提供了更多的种植选择，增加了耕地的经济价值。同时，这些政策也有助于解决土地闲置和撂荒的问题，促进农民的增收致富。

然而，对于这些政策的具体执行，目前尚无详细规范和具体办法。因此，自然资源主管部门应与相关部门一同制定明确的具体办法，以保证这些政策能够得到有效的贯彻和实施。只有在制度的保障下，农民的种植选择权才能得到真正的保护和发挥。

总而言之，农民承包土地，在不改变农业用途、不永久性损害耕地的前提下，应当享有作物种植选择权。虽然《土地管理法》和《农村土地承包法》存在一定的冲突，但近期发布的政策文件为农民提供了一定的希望。政策文件明确了在一些情况下，即使种植了树木、药材等多年生经济性作物，这些土地仍然被认定为耕地，不会转为其他农用地。这将有助于解决土地撂荒和提高农民的增收致富。然而，政策的具体执行还需要进一步的规范和具体办法，自然资源主管部门应与相关部门共同努力，确保政策能够得到有效贯彻和实施。只有这样，农民的种植选择权才能真正得到保护和发挥。