南药种植标准示范基地-撂荒耕地变南药基地

四会市下茆镇石罗村广藿香种植基地内，村民们正在种下广藿香种苗。南方日报记者 施亮 摄

四月清和雨乍晴，四会市下茆镇石罗村藿香种植基地，近20名村民弯着腰、弓着背，麻利地种下藿香种苗。不到三天，全镇便成功种下17.5万株藿香种苗。

今年以来，下茆镇结合撂荒地整治，在高崀村、石罗村、上茆村、蒲洞村、下黄岗村5个村流转450亩土地进行村级南药广藿香种植试验田建设，有效整治撂荒地300亩。

南方日报记者 施亮

通讯员 黄小凤

因地制宜开良方▶▷

下茆镇户籍人口约3.4万人，常住人口约1.8万人，虽有着耕地4.33万亩，水田2.9万亩，但空心化较为严重，部分土地已被弃耕撂荒。

2021年7月16日，佛山禅城区祖庙街道、区人大办、区教育局、区妇联组成的驻四会下茆镇帮镇扶村工作队正式入驻。随后，工作队入户走访、实地考察，遍访全镇15个村（社区），246个村小组，掌握一手材料，为下一步因地制宜、科学制定驻镇帮镇扶村规划打下了基础。

“产业振兴是实施乡村振兴的基础。”帮镇扶村工作队队长彭勇认为，如何发展一项富民产业，是破解空心化难题的关键。

下茆镇素来有种植南药的传统，但多年来一直处于小规模种植阶段。工作队员经过调研得出了结论：南药产业适合下茆，但目前缺乏科学的指导。

确定了南药种植这个优势产业后，工作队发挥禅城区药企资源优势，积极与禅城区的中国中药、德众药业进行对接，邀请企业来下茆就南药种植的土壤、水源、气候进行调研，共同谋划乡村振兴产业发展。

2022年1月，国药集团德众（佛山）药业有限公司与下茆镇签署了南药种植示范基地战略、联盟协议，双方将携手在下茆推广种植广藿香等南药，并将种植区域纳入中国中药集团的药材基地标识系统，将下茆打造成为南药种植专业镇。

南药广藿香产业项目采用“1+1+N”的布局模式，即1个“南药种植试验示范基地”，1个“南药产品初加工厂区”，N个“村级南药种植试验田”，以“药业公司提供优质种苗、技术指导、产品回收保证+村集体（经济合作社）流转土地、种植、管理+农户自主参与”的合作发展模式。药业公司与各试验田村集体签订联盟合作协议，设置南药广藿香种植回收保护价，确保村集体有稳定经济收入。

党员干部有担当▶▷

根据协议，德众药业将在下茆镇高崀村租用100亩土地进行广藿香的示范种植和其他药材品种的种植研究；下茆镇将依托种植示范基地的辐射带动作用，推动全镇流转土地进行广藿香种植。

通过调研，下茆镇选取了高崀村、石罗村、上茆村、蒲洞村、下黄岗村等5个经济条件相对薄弱，但自然资源优势突出，有着连片土地的村子作为种植示范点，再逐步推向全国。

如何流转撂荒土地，提振村民信心是关键。由于各村集体经济收入不一的情况，下茆镇探索开展“党小组+村民小组+乡贤之家”的三位一体治理模式。

以石罗村为例，该村组织驻村工作组、村党支部、村民小组、乡贤等下沉到村做好藿香资金筹措方案、项目投资效益的宣传，挨家挨户做通每一位村民思想工作，组织召开村民代表大会共同商讨，确保群众对藿香种植产业以及乡村振兴战略的理解和支持。“从不理解到支持，村民的态度有了大转变。”石罗村村支书赖世成告诉记者，村集体以每亩800元的价格租赁土地种植藿香，目前已成功流转近70亩撂荒地。

由于藿香对土壤肥力、灌溉等种植环境要求较高，项目初期发展所需经费从省乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金中投入82万资金，用于支持5个“村级南药种植试验田”发展。其中45万元用于种苗种子采购，37万元用于土地平整、基础水利设施等建设，资金不足部分由村集体经济社通过自筹或乡村振兴金融政策解决。

石罗村虽获得专项资金支持，但村集体经济底子较薄，支付土地租金以后，既无法单独承担项目的资金投入，也没有相应的集体资产进行抵押贷款。

项目前期资金已经投入，平整的土地空置，眼看马上要到种植最佳时期，为了不耽误项目，村党员干部挺身而出，主动担当。下茆镇党委、政府多次召开专题部署会议，结合各村实际认真分析资金筹措情况，通过驻镇帮扶工作队多方协调，与中国农业银行研究制定了“村党支部书记以个人信用为村集体贷款，其余党支部成员承担连带风险责任”的无需抵押、操作简便的快速贷款方案。

村支书赖世成以个人名义申请到贷款27万元，并马上将其投入藿香种植专项资金中，使得该村能在4月前顺利补充益生菌肥料，大大提升土壤肥力，确保藿香种植工作按时有序开展。此外，该村还利用资金聘请村民到种植基地务工，种苗期每天都有近20名工人劳作，带动了当地闲散劳动力经济收入的增长。

工作队队长彭勇给记者算了一笔经济账，石罗村4月初种下藿香种苗，7月中下旬可实现收割，减去前期成本，70亩藿香种植基地可为该村集体带来20万元以上收入，与去年相比翻了一番，村集体用于民生工程的资金也更加充足了。

此外，工作队通过深入调研在下茆镇高崀村落点“驻镇帮扶工作队临时党支部责任田”项目，积极打造药材郁金种植示范点，有效盘活150亩的撂荒地，让“沉睡”土地变成致富田。