杭州甲鱼养殖场(中国生态修复典型案例（13）丨浙江杭州西湖区双浦镇全域土地综合整治与生态修复)

2018年10月，习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”

2017年开始，杭州市率先实施乡村全域土地综合整治与生态修复。针对乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，杭州市西湖区双浦镇试点全域土地综合整治，在国土空间规划的引领下，进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段，统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴，实现了“绿水青山”的综合效益，不仅让农村的青山绿水更加美丽，也为新农村发展带来了新引擎。

双浦镇全域土地综合整治与生态修复工程充分挖掘当地特色自然资源，坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”发展战略，坚持全域规划，以优化生产、生活、生态空间格局夯实乡村振兴基础；坚持全要素整治，以“山水林田湖草是生命共同体”理念激发乡村振兴活力；坚持全产业链发展，以创新“土地整治+”模式释放乡村振兴潜能。

实施21个村美丽乡村建设，周浦、袁浦小城镇环境综合整治，通过立面整治、庭院改造、道路提升、打造景观节点，自来水及燃气管道入户、污水管网接户、电力“上改下”等基础设施建设，彰显“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”。

图1 小城镇环境综合整治前后对比图

通过清洁田园行动，清理各类堆场、堆积物、废品收购点，拆除甲鱼养殖场，消除乱搭乱建等现象。通过水田垦造行动，统筹推进高标准农田建设、旱地改水田等农田基础设施建设，在杭州市主城区实现垦造水田零的突破。通过生态型土地整治行动，从选址立项到设计、实施、监管、后期管护贯穿生态环保和节能减排理念，采取生态环保的生态沟渠等工程技术措施，保持和维护农田生态系统平衡，保护生物多样性。

图2 甲鱼塘整治前后对比图

采取治水剿劣行动，打通23条断头河，提升改造30条劣V类河道；实施富春江北支江疏浚工程，建成社井配水泵站及沉砂池、沿山南渠输水渠道；采用生态护岸，种植各种水生、湿生植物，营造有利于鸟类及陆生动物生存繁衍的水生生态环境，改善动物、微生物和无机环境在内的整个自然环境结构。

图3 富春江北支江疏浚工程前后对比图

开展废弃矿山生态修复治理，采用修整、复绿、挂网保护等手段，完成西山、下羊废弃矿山及新塘废弃矿山治理，展现出青山相拥、绿水环绕、人与自然和谐共生的迷人风采，初步形成了生态环境和生态经济良性互动的生态建设保障体系，实现生态效益、经济效益、社会效益“三赢”。

图4 矿山生态修复前后对比图

按照“三权分离”原则，流转土地3.7万亩，发展现代农业、都市农业、精品农业，双浦现代农业产业园全面建成开放。依托美丽乡村和美丽小城镇资源禀赋，探索“田园综合体+特色小镇”产业新模式，遵循乡村自然风貌肌理，促进农业产业生态化。

图5 双浦现代农业产业园

图6 双浦镇全域土地综合整治与生态修复全景

来 源：自然资源部国土空间生态修复司、自然资源部国土整治中心

编 辑：赵志坤

初 审：程秀娟

审 核：汤小俊

审 签：周 星