广兴养殖(深化改革勇争先 共筑前锋崛起梦)

——广安市前锋新区五年发展纪实(一)

百姓生活网四川讯(李振亚 陈定军) 深化改革勇争先，共筑前锋崛起梦。为庆祝改革开放40周年，全面回顾前锋设区近5年来经济社会发展成就，弘扬“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神，展示前锋形象，坚定推进前锋高质量发展，本期起，前锋专版将推出新区5年发展纪实系列报道，敬请关注。

核心提示：

2013年8月8日上午11时，前锋区正式挂牌。至此，500平方公里的前锋大地开启了历史新纪元，53万前锋人民迎来了发展新机遇。

如今，时间已过去近5年。翻开成绩单，前锋新区经济发展成绩斐然。GDP从90亿元增至129.5亿元、年均增长10.4%，人均GDP跻身全省前列;固定资产投资从不足50亿元增至136.4亿元、年均增长23.7%，突破100亿元大关;地方公共财政收入从2.2亿元增至4.7亿元、年均增长20%;社会消费品零售总额从7.5亿元增至14.7亿元、年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入从21642元增至30744元、年均增长11%;农村居民人均可支配收入从8278元增至13745元、年均增长9.4%，民生工作连续4年走在全市前列。

莲花广场是前锋新区城市综合体的标志性景观工程，处于新区整个城市综合体“一轴两带三区”的市民服务区，面积4.9万平方米。

7月18日，记者站在莲花广场上，放眼前锋新区城市新貌，明显感受到一股刚毅自强、生生不息、创新进取的“精气神”。前锋，正如一颗璀璨的明珠，在巴蜀大地上快速崛起，熠熠发光。

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抢抓机遇改革创新 新区活力不断释放

“中国广安·前锋商城”已聚集企业近100家，建成B2B商城区级店“前锋特色商城”，加快了大众创业、万众创新的步伐;拥有约2000平方米的区级电商仓储物流中转中心，新建或改造乡镇级物流服务站11个、村级电商物流综合服务点80个，基本实现网上代缴、快递收发、代买代卖等功能……如今，在前锋这片新兴的土地上，“互联网+”引领的创业、就业、服务浪潮不断蔓延。

“这和我们抢抓新区初建的历史机遇，承接产业转移、全面深化改革、扩大开放合作密不可分。”对此，前锋区委相关负责人一语中的。

“区划调整之初，基础差、底子薄、产业结构单一。”7月13日，作为前锋新区的首批建设者，前锋区委办公室主任赵治波回忆说，当时，广大新区建设者肩负着使命，怀揣着责任，虽有壮士断腕的决心，但面临诸多现实挑战。

如何破局?前锋区决策者认为，只有立足前锋区情、汇集各方智慧、大胆改革创新，确立牢树“六区理念”、实施“三大战略”、推进“三大跨越”的总体部署，明确“一城两翼三园区五节点”的战略布局，方能极大地激发全区上下创业激情。

目标既定,重在落实,赢在执行。近年来，前锋区以改革开放破解新区发展难题，改革举措出台数量之多、力度之大令人叹服：扎实推进政府机构改革和职能转变、着力深化园区管理体制改革、全面推进商事制度改革;启动相对集中行政许可权试点、突出抓好“百镇建设”试点、大力推进城市综合管理行政执法改革等;破除资金、土地、人才制约，充分释放前锋发展潜力;创新脱贫攻坚、经济、农业农村、商贸、社会事业、政法和社会管理体制等领域改革……各项改革在顶层设计的蓝图指导下，日日夯基垒台，实现了改革与工业化、城镇化、产业化发展的良性互动，推动了全区经济社会焕发蓬勃生机。

随着新区建设快速推进，新区效应迅速释放，开放与合作更让前锋经济发展后劲持续增强。今年3月30日，前锋区举行2018年第一季度重大项目集中开工仪式，涉及项目12个，总投资23.6亿元。这些重大项目的集中开工，吹响了“项目年”的冲锋号，为“决胜全面小康、建设经济强区”注入了新的强劲动力。

这仅仅是前锋区因势利导，加速促成项目落地、打造开放经济的一个掠影。近年来，前锋区设立了专门的招商及企业服务中心，全程协助园区企业办事不出园;出台《促进工业经济加快发展若干激励措施》等系列文件，从企业转型升级、科技创新、人才引进、投融资等14个方面给予奖励和支持;为园区企业提供工业应急转贷、“助保贷”等资金支持;启动实施11.4亿元工业园区轻纺科技孵化园PPP项目，解决园区建设资金难题;落实产业园区《用工促进办法》，给予园区企业员工购房补贴、在岗优秀员工现金奖励，使企业员工在安家落户、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇，在全区形成开放发展合力，多方积聚区域发展后劲。

奋斗历经坎坷，发展曲折艰难。从无到有、从论证到实践、从“零起步”到“零突破”……岁月无声流逝，时光交替更迭。近5年来，前锋人始终把根扎在新区、把心拴在新区、把情用在新区，从高起点规划到走向现实的5年时间里，一张张催人奋进的画面、一幅幅感人至深的镜头、一个个鲜活生动的事迹，诠释了“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神。

去年，全区完成地区生产总值129.5亿元，同比增长(以下简称增长)8.1%;全社会固定资产投资136.4亿元，增长16.9%;地方一般公共预算收入4.7亿元，增长16.4%;城乡居民人均可支配收入分别为30744元、13745元，分别增长8.5%、9.3%;社会消费品零售总额14.7亿元，增长13.1%。前锋全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入增速名列广安市6个区市县第一名。

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改善民生增进福祉 幸福指数持续上升

“多亏了5万元的精准扶贫小额信贷资金，不然我哪敢放手干?”7月17日，在前锋区大佛寺街道办事处曹家村，养殖户邹云亮一边忙着给猪喂食，一边对记者说。

今年46岁的邹云亮多年前一直在贵州务工。2002年，他在工作中因一次意外事故导致右眼失明，后被鉴定为四级残疾。后来，邹云亮四处求工未果，只得回老家务农。

“是国家的好政策让我看到了希望，使我重新振作起来。”邹云亮告诉记者，2014年，国家实施精准扶贫战略，他家被认定为省定建档立卡贫困户。“被评定为贫困户，我心里还是很难受，毕竟这不是一件光荣的事。”邹云亮说，“但从另一个层面想，要脱贫，关键还得靠自己!”

“有一次，我的帮扶干部告诉我，贫困户自主创业可以申请贷款。”邹云亮回忆说，于是他马上按程序递交了申请，获得5万元小额信用贷款。

去年初，贷款到手后，邹云亮建起了圈舍，买了3头母猪、14头仔猪，同时发展土鸡、鹅等产业。如今，邹云亮不仅如期脱贫，还获得了“脱贫攻坚之星”的荣誉称号。

截至今年6月底，前锋区累计投入扶贫资金5.74亿元，帮助全区6140户19744人脱贫。

建区以来，前锋坚持将区财政70%以上投入民生领域。“让百姓过上幸福日子，我们不怕苦!”这是回荡在前锋新区每个机关干部内心深处的声音。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。回想新区成立之初，新区干部们不分昼夜，吃盒饭、睡上下铺，即便工作条件再艰苦，只要能给老百姓带来实惠，能给新区发展作出贡献，他们就会觉得这是最大的成就。

如今的前锋新区，一座座高楼拔地而起，道路四通八达，城市功能逐渐健全，经济实力不断增强，正影响着一批批在外打拼的“前锋人”回归家乡发展。

7月18日，从深圳回来的李建宏一下火车，就被眼前的景象惊呆了：看着自己曾经生活过的乡村焕然一新，变成了城市的模样。

“我家住在观塘，以前回来，下了火车还要到对面的汽车站买票乘车，现在一出火车站就有直达的公交车，车里环境也好，跟大城市一模一样了。”说到家乡的变化，李建宏激动不已。

“等今年过年后，我想留在前锋，将自己在深圳的餐馆搬回来。”看着家乡呈现飞跃式的发展，李建宏有了新的人生规划，“前锋新区发展这么迅速，人口越来越多，我想我的生意一定会很好的。”

“道路通了，城乡近了;住房建了，城市美了;收入多了，面貌变了。”这是前锋新区成立以来给老百姓带来的切身感受。

民生得以改善，数字最有说服力。2013年以来，全区累计投入民生资金59.7亿元，完成民生工程624项，为民办好事实事5.16万件次;实现城镇新增就业19112人、城乡残疾人灵活就业9205人，建成高校毕业生就业见习基地32个;推进新农村基础设施建设76个，筹集公共租赁住房214户;建成农村义务教育学校食堂13544平方米、偏远地区农村教师周转宿舍186套;新增城区公办幼儿园2所，义务教育均衡发展顺利通过国家教育督导委员会评估认定;新(改)建村卫生室205个，新建区计生服务中心1个、疾控中心1个，区人民医院基本建成，城乡居民健康档案规范化电子建档率达98.61%……

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永葆激情创新创业 各项事业蒸蒸日上

“只有时时刻刻充满创业激情，才能更好地把工作做好。”这是在前锋新区成立之初，战斗在该区工商战线的程春华经常挂在嘴边的一句话。程春华是该区工商质监局的一名“老兵”，兼顾着局里“市场监管、网络监管、消费维权”三个股室的工作。被戏称为“三股长”的她激情满怀、干劲十足，赴市场巡查、监管网络交易，下了班还得接待消费者投诉，全天候都保持着上班状态。

这只是新区干部职工充满激情、创业兴业的一个缩影。正是有了这一份创业激情，也吸引着各行各业的投资者接踵而至。

以今年上半年为例，前锋区积极组团“走出去”招商，3月中旬，赴成都对接成都市鞋业产业转移，争取投资意向项目10余个。4月份，参加“2018中外知名企业四川行”活动，成功签约侨源热力制气等3个工业项目，总投资11.25亿元。5月份，参加第二十一届西洽会，成功签约德鑫玻璃、广锋耐热耐磨材料生产等工业项目4个，总投资14亿元。今年上半年，该区新引进项目38个，新签约项目中，工业项目14个，5000万元以上项目8个，5亿元以上项目3个，10亿元以上的项目1个，招商引资到位资金(含续建)51.9亿元。

创业不分年龄，兴业不分阶层。“现在家乡政策好，在外面打拼，不如回家兴业。”近日，记者在前锋区广兴镇蔡家村鸿兴生态龙虾养殖基地采访时，业主邓永高如此说道。

今年48岁的邓永高在1992年从四川某职业技术学校毕业后，选择到深圳打拼。因为在校学的是服装设计专业，他便应聘到一家服装厂，当上了一名基层工人。经过多年的努力，他被提拔为厂长。

正当邓永高的事业红红火火的时候，他突然了解到家乡关于支持农民工返乡创业的政策，随后便作了一个让大家难以理解的决定——回老家养小龙虾。

“第一年，我们在前锋区广兴镇规模养殖了100亩小龙虾，当年产值就超过100万元。”邓永高说，去年他们又扩大了养殖规模，在广安区白市镇、杨坪乡新建了两个养殖基地，目前养殖规模达到1000亩，年产值将达到2000万元。

新区成立以来，像邓永高一样，回乡创业、就业的农民工越来越多，这得益于前锋区把返乡农民工创业意向与当地优势产业和特色经济结合，指导和帮助返乡农民工创业兴业。

如何提升创业成功率，让创业者少走弯路?这需要营造公平的创业环境和政策上的优惠。

为掀起创业创新热潮，前锋区“大众创业万众创新”优惠政策规定：在科技创新上，区本级财政建立50万元科技创新发展资金，用于重大技术攻关、重点成果示范推广、鼓励企业技术创新和科技成果奖励等;对成功创建国家级、省级、市级中心(企业技术中心、研发中心、产品检测中心、质量认证中心)的企业分别按100万元、40万元、15万元的标准进行奖励。在农业发展上，对新发展伏淡季水果500亩以上或茶叶500亩以上，且长势良好的，按规范程序审批后，在新栽植的前3年按每亩每年300元标准给予补助等。

正是由于有了政策上的优惠和创业者的激情，前锋新区的各项事业才有了迅速的发展。

以工业为例，截至目前，前锋区已经形成了以高端装备制造、高端轻工与服装为主，绿色建材为辅的产业体系;规上企业从建区时的58户增加到81户，涵盖电力、水泥、机械、纺织、化肥、食品饮料、家具、煤炭、造纸、塑料、现代包装、玻璃制品12个行业。建区以来，工业增加值年均增速达9.72%。

工业在发展，农业、服务业等各项事业也在同步发展。在前锋区的大街小巷、乡间地头，处处有创业者的身影，他们用勤劳智慧，共同谱写着美丽前锋新篇章。

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工业经济稳步提升 产业结构不断优化

“今年，公司经营销售稳中有进，各项经济指标向好，截至目前，实际产值近3000万元。”7月16日，四川军慧汽车部件有限公司负责人蒋卫军告诉记者。

四川军慧汽车部件有限公司于2013年建成，2014年正式投产。经过几年的发展，该公司年产值由最初的500万元上升到如今的5000万元，产品主要销往国内的上汽通用五菱、吉利等一线汽车生产企业。

随着效益增加，该公司生产规模也越来越大。记者在正在建设的三期厂房施工现场看到，工人们正在进行设备安装与调试。“三期厂房占地面积约20亩，主要包括注塑、机加工、阳极氧化、涂塑等生产车间，预计7月底前完成所有设备的安装与调试，8月初正式全线投产。”陈红兴告诉记者，随着三期厂房的投产，公司整体产能、产值都将持续提升，全部达产后将实现年产值1.5亿元。公司近几年来的成长，见证了前锋区工业经济的进步与变化。

如今，前锋区的工业经济稳步迈进。吉中汽饰、铭利达、光前集团、福辉鞋业等一批装备制造与高端轻工企业，正在发展壮大。

截至去年底，前锋区培育规上企业81户，实现产值277亿元，增加值年均增长11.2%，装备制造、轻纺两大主导产业基本形成，在工业总产值中占比达61.29%。轻纺产业园成为全国纺织服装十大产业园区，光前集团成为军地融合发展典范，金侑达、耀业机械升级为国家高新技术企业，晓鸿服饰等10余户企业在川藏股权交易中心挂牌。今年1-6月，全区81户规上工业企业实现总产值123.2亿元、同比增长(下同)12.1%，增加值预计增长7.9%。两大主导产业实现产值74.6亿元、增长8.3%，拉动工业总产值增长5.2个百分点。完成工业投资14亿元、增长59.2%;完成工业增值税6689万元、增长74.6%，工业用电量4.3亿度、同比增长32%。

耀眼的数据，是前锋区工业战线的干部职工埋头苦干、辛勤耕耘的结果。

5年前，前锋作为建制新区，审时度势提出大力发展劳动密集型的轻纺产业和专特新精型的装备制造业，集聚新区人气商气和名气。制定出台高端轻纺、智能制造投资促进“黄金十条”、稳增长二十一条、企业减负十一条等系列稳增长政策措施;围绕主导产业全力招引延链补链型及科技赋税型项目;区财政联合国有平台公司出资1.2亿元设立应急转贷、“助保贷”、产业引导扶持资金、信贷风险等政策帮助解决企业融资难、融资贵等难题。截至目前，轻纺产业园修建标准厂房15万平方米，园区入驻轻纺企业36户，2017年实现产值117.93亿元，解决就业2300余人。已形成以光前集团、耀业机械、福安龙专车、铭利达科技为龙头的装备制造产业，2017年实现产值51.85亿元，同比增长12.84%。

同时，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等战略重点，大力发展航空装备、大数据、新材料、新能源等新兴产业，引进一批科技含量高、成长潜力大、资源消耗少、环境污染小、带动作用大的高端成长型企业入驻，引领产业结构的优化升级和增长方式的有效转变，推动传统产业向中高端迈进。

围绕打造产业集聚型、延链补链型园区发展思路，运用3P模式，引入社会资本修建标准化厂房和盘活企业闲置厂房，让企业“拎包入驻”，投资人只需携带资本、技术，政府前两年为企业免费提供厂房，让企业能够迅速落地投产。同时，“拎包入驻”将可大大缩减建设周期，大大减少企业在厂房等设施方面的投入，使得企业将宝贵的资金用于设备、人才等方面的投入，实现真正意义上的“筑巢引凤”。

如今的前锋，正以时不我待的紧迫感，瞄准发展目标，全力打造区域经济的增长极，在实现工业化、城镇化、产业化的新征程上大步前进。