养猪行业面临最大的问题首先是猪价的涨跌，因为，这个直接和养猪户的利润挂钩，事关养猪户的盈亏问题。同时，环保问题，也是让养猪户操心的问题，因为，环保不达标，就有被强拆的风险。

2021年7月9日星期五广东南雄、汕尾、山东和江西先后对环保不达标的猪圈进行了强制拆除，引起了全国关注，也让大家担心出现前两年猪价暴涨的情况，因此，猪价目前来说，始终是大家关注的焦点，毕竟猪价关系到菜篮子工程，也关系到大家的钱袋子。

不过，环保问题对于中小养猪户来说，从农业农村部的答复中，我们得到好消息，那就是养殖规模在5000头以下的养猪场，不用办理环评审批手续，对于中小养猪户来说，再也不用担心自己的猪舍被强拆的事情发生。

据农业农村部7月7日公布的《对十三届全国人大四次会议第9453号建议的答复》（以下简称《9453号答复》）文件，对生猪养殖来说，就带来非常利好的消息，进一步促进生猪养殖健康发展。

一、2020年投入17亿，支持养猪场改造升级

由于去年前年猪肉出现了暴涨，生猪价格也出现了较大幅度的增长，猪肉价格也远远地超出了居民的消费水平和承受能力，为了平息生猪价格和猪肉价格过高的问题，增加生猪的供应，据《9453号答复》文件，2019—2020年，我国共安排了预算内资金17亿元，用于养猪场的改扩建和设备设施的改造升级工作，据《9453号答复》文件的数据，共对全国1500多个种猪场改扩建进行补助。为了能尽快的促进生猪市场，恢复正常的市场供应，相关部门还对具备一定规模的养猪场进行了一定金额的养殖补贴，从而促进生猪生产的快速恢复。

1、对养猪场和养猪设备设施给予补贴

按照《9453号答复》文件内容，补贴不仅仅限于扩建猪场和补贴规模养猪户，还对生猪养殖大县的优良品种猪种给予一定额度的补贴，鼓励大家进行生猪品种改良。对于养猪场购置的自动饲喂设备进行一定金额的补贴，对于环境控制和疫病防控设施进行相应金额的补贴，对于废弃物处理的设备给予一定金额的补贴，这样就降低了养猪户的养殖成本，降低养猪户购置设备和对养猪场设备设施升级带来的资金压力，从而更好的促进养猪户进行设备设施的升级换代，减轻劳动强度，实现养猪现代化，从而实现养猪的科学化和现代化。

2、对生猪保险进行补贴

2019年，银保监会将能繁母猪和育肥猪纳入保险范围，作为政策性保险，并将育肥猪和能繁母猪的保险理赔额度提高，从而降低养猪户的养殖风险，增强养猪户的抗风险能力。对于能繁母猪和育肥猪的保险，从保险和理赔层面开通绿色通道，促进生猪保险的全面发展，做好生猪保险的理赔工作，让养猪户的利益得到有效保障。

根据《9453号答复》，对能繁母猪和育肥猪的保险，在农户和养猪场参保后，我国相关部门将给予一定额度的保费补贴，减少养猪户的保险投入资金。从而从多方面的促进生猪产业的稳定发展和恢复工作。

二、简化养猪场建设手续，5000头以内养猪场无需环评审批

1、投入4.5亿进行种猪育种创新和资源保护

我国是生猪养殖大国和消费大国，但是，我国的种猪大部分都依赖进口，说明我国的种猪质量不高，种猪培育技术落后，和西方等发达国家的育种技术有一定的差距，为了解决我国种猪的育种创新能力和我国独有的猪种保护问题，十三五期间，我国先后投资了4.5亿元，对全国61个种猪的育种进行了各种不同的实验和创新，力争培育属于我国特有的生猪品种，解决种猪依赖进口的不利局面。

据猪价网报道，由于进口种猪具有繁殖性能高，仔猪生产速度快，养殖成本低的特点，因此，我国97%种猪依赖进口。据不完全统计，2020来了我国共引入种猪30639头，创历史新高。2020年我国进口的种猪主要来源于加拿大、美国、法国和丹麦，其中加拿大进口种猪占我国种公猪总量的40%，美国占30%，法国占15%，丹麦占10%，而国内的种猪几乎可以忽略不计，这对我国生猪发展是很不利的，也增加了我国生猪养殖的成本。

2、养猪场手续简化

2019年自然资源部下发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，按照《通知》要求，生猪养殖用地按照农业用地管理处理，所以，就减少了正常养殖需要办理的很多手续，不需要办理建设用地等相关审批手续，直接由养猪场负责人和乡（镇）政府以及村集体协商一致，签订用地协议就可以了，简化了建设等相关的复杂审批程序和手续，这样既方便了养猪户建设，也体现了对养猪产业的发展和支持，还提高了办事效率。

同样，对于占用林地办理养猪场的，也按照简化程序进行处理，简化审批程序，提高审批效率，从而快速的促进生猪产业发展。

3、5000头以内养猪场，不用办理环评手续

为了能快速促进生猪生产，让生猪市场恢复到正常年水平，我国相关部门给予了很大支持。环评是养猪企业审批很难的一道程序，由于生猪粪便排放量大，对环境的污染影响大，而投入大量的资金进行环境处理的话，实际上对养猪户是很不利的，尤其对于年出栏5000头以下的中小散户来说，环保成本是非常高的，因此，可能因为环保的问题，阻碍养猪产业的发展，从而导致生猪生产恢复放慢，对于降低生猪价格和猪肉价格不利。

为此，生态环境部出台了政策，对养猪环评进行“放管服”改革，对于来年出栏量在5000头以下的中小养猪企业和个人，只需要在网上填写环境影响登记表备案就可以了，不需要去办理环评审批手续，对于年出栏生猪在5000头以上的养猪企业，开展环评告知承诺制改革试点。这样，简化了环评审批手续，快速的促进生猪生产，满足市场对生猪和肉价的供应，降低生猪价格和猪肉价格，更好的服务养猪户和消费者。据统计，2020年我国共为48238个养猪企业办理了简化环比手续，从而促进生猪生产的快速恢复。

三、以龙头养猪企业为核心，带动养猪户全面发展

为了更好的促进生猪发展，从而达到稳定猪价和肉价的目的，农业农村部采取了引导龙头猪企加大投入，形成较大规模，对于到一定规模的生猪生产企业，给予一定的政策扶持和资金补贴，鼓励规模企业向上下游产业链延伸，形成规模化、标准化、专业化的综合企业集团。

目前，我国规模化养猪企业对生猪养殖的恢复，对猪价的稳定起到了很大的作用。通过政策支持，目前我国出现了牧原股份、温氏集团、正大集团、宝迪、新希望、正邦、中粮、雏鹰、扬翔、佳和农牧等规模化大企业养猪集团，对生猪生产的快速恢复，对猪价和肉价的稳定起到了很大作用。

据农业农村部农牧兽医局提供的数据，目前，我国省级龙头企业出栏生猪超过1.2亿头，订单生产出栏量超过2.8亿头，对生猪市场的稳定起到了很大作用。目前，由龙头企业领头，地方企业和个人参与组建的产业联合体达到7000多个，辐射农户达到1700多万户，成为当地农民增收的主要来源之一。

生猪产业的快速生产和恢复，首先是受到生猪价格较高和肉价暴涨的影响，同时，我国相关部门的全力支持，也是生猪能提前恢复正常产能的重要因素，而生猪产能生产的正常恢复，对生猪价格和猪肉价格恢复到正常水平起到了很大作用，也促进了猪价和肉价的稳定，从而更好的稳定我国居民的消费，促进菜篮子工程的良性发展。