骑乘马养殖(脱贫攻坚“世界高城”上的挑战)

世界高城——理塘 （张雷 摄）

林代忠与他的“高城”挑战

利用节假日的时间，林代忠的家人来到四川省甘孜藏族自治州理塘县高城镇看望他。林代忠是原四川省外事侨务办公室、现四川省委统战部的“援藏干部”。两年前，他作为四川省委外办派出的4名“援藏干部”之一，在高城镇挂任党委副书记，助力理塘县、高城镇脱贫攻坚。

林代忠创新工作方法，制作《理塘县高城镇建档立卡贫困户政策明白卡》，让百姓慢慢成为政策的“明白人”（万小东 摄）

在落实脱贫攻坚“两不愁三保障”大排查工作中，林代忠了解到藏族家庭正波一家的情况。19岁的正波是家里唯一会讲汉语的人，刚刚初中毕业，她还有5个妹妹，其父亲因病丧失劳动能力。一家9口人暂住在帐篷里，不久他们就将搬进当地落实“藏区新居”工程的新家里。

这次，林代忠的家人给正波家带来了衣物、食品和学习用品。林代忠正在读小学的女儿看到正波家里的情况后，立即决定把自己的零花钱都捐给正波。

“正波希望能上高中、上大学，以此来改变家庭的命运。这给了我很大的触动，因此在我的扶贫工作中，特别重视教育。”到高城镇之前，林代忠一直在思考三个问题：“去了，我能带去什么？做，我能做些什么？走了，我又能留下什么？”到了高城镇，他理清思路，认识到教育扶贫的重要性：“习总书记说，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。抓住教育扶贫工作不放，主要是‘扶贫既要富口袋，也要富脑袋’。提高扶贫质量，摆脱贫困的代际传递，从而激发贫困群众内生动力、培养稳定脱贫能力，教育精准扶贫是根本之策。”

这一想法引领着林代忠扶贫工作的开展，特别是在“控辍保学”上，林代忠和同事做了大量的工作，确保每名适龄儿童享受义务教育。他向学生和家长宣传《义务教育法》和各项教育优惠政策，阐明教育的重要性，让学生家长意识到“只有知识才能改变贫穷”，真正地做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。“以后有机会，我真心地希望把理塘县贫困户的孩子带出去参加活动，希望他们看看外面的世界，回来以后好好学习，服务自己的家乡。”

林代忠喜欢用相机记录他在理塘的所见，并希望通过这些影像将理塘传播出去，让更多人了解这个地方（陶军 摄）

深入四川藏区工作以后，林代忠形容自己是“新时代的叫花子”，总想着在自己能找到资源的地方，给村民“薅”来点什么：看到篮球场上的篮球架坏了，就去“募集”了新的篮球架；入户调查看到村民的被子很差，就去“募集”了60 床被子……就这样想方设法改善当地藏族群众的生活。

而要有效改善贫困现状，突破口在于发展和壮大村级集体经济。林代忠过去在外事侨务港澳工作中积累的资源，为其在理塘县开展招商引资、旅游开发工作提供了支持，帮助当地发展特色产业，增强“造血”功能。在林代忠的协调下，香港各界扶贫基金会向高城镇捐资50万元，成立“理塘康巴锅庄婚庆服务有限公司”。公司在今年夏天已经开始承接业务，通过场地租赁、锅庄歌舞队外包、婚庆服务等形式，全年预计可实现贫困户户均约800元的增收。

虽然是扶贫战线上的新兵，但林代忠却明白与大家同乐，与大家走得更近，才能更了解大家的需求，更好地为大家办事。他深入当地藏族人家，穿藏装、吃藏餐、取藏名、唱藏歌……与此同时，他也虚心向当地群众请教，向第一书记、驻村干部和当地干部学习。我们在理塘县采访时，见到林代忠无论走到哪里都随身带着一个笔记本，方便他记录收集到的资料和工作思路等。

林代忠深入当地人家，了解大家的生产、生活情况，从而更好为大家办事（林赟 摄）

藏区的磨砺加上过去的经验，让林代忠迅速成为当地工作中的“多面手”。利用过去在文化新闻处的工作经验和优势，林代忠在当地迅速搞活宣传工作，组织宣传工作专题培训，成立宣传小组。他还创新工作方法，制作《理塘县高城镇建档立卡贫困户政策明白卡》，加深群众对政策的知晓度，让百姓慢慢成为政策的“明白人”。这一做法在高城镇附近的乡村也得到了很好的推广。不仅如此，林代忠还当起镇上的“智囊”——无论是民生问题还是工作上的问题，青年干部都会来请教他，他也总是耐心指导。林代忠说：“为青年干部解惑，培养下一代新人，也是我的重要工作之一。”

四川省委外办助推理塘县脱贫攻坚

除了林代忠所在的高城镇，四川省委外办作为理塘县脱贫攻坚定点帮扶单位，还派出干部到理塘县的格木乡学说村、濯桑乡格下村开展贫困村驻村帮扶工作，这些村都是近两年摘帽脱贫村。

通过省委外办的协调，2018年4 月，越南川渝商会向格木乡211户贫困户家庭捐赠价值10万元的400件（套）毛毯等物资，为藏区群众送去温暖。省委外办还利用补缴的党费支持濯桑乡格下村党建服务中心输电线路设施改造项目；积极协调英国川商联合总会捐资10万元人民币为格木乡发展骑乘马养殖项目。目前，在省委外办的支持下，理塘县多个集体经济齐头并进。作为高城镇最后一个退出贫困村，今年，替然色巴一村最后的精准扶贫户21 户72人就将实现脱贫。

在对外交流、对外宣传方面，省委外办组织理塘县的师生参加“中国寻根之旅”夏令营四川营活动，让他们与来自发达国家的青少年开展交流；邀请理塘县优秀青年赴俄罗斯参加“中俄两河流域第五届青年论坛”……一系列活动开阔了藏区孩子的眼界，对他们产生了很大的影响。此外，还连续三年把“海外华文媒体感知中国（四川行）”带进理塘，扩大理塘的知名度和影响力。

建强攻坚队伍 决战藏区脱贫

由于海拔超过4000米，理塘县素有“世界高城”之称，被视为“勇敢者的挑战之地”，而扶贫、脱贫，就是当地干部群众一起进行的一项特殊挑战。林代忠用心用情，为当地做了不少实事，2019年7月，他被省委、省政府评为2018年脱贫攻坚先进个人。省委外办对理塘县民生项目、增收项目，以及对外交流、对外宣传等工作的推进，也帮助理塘县脱贫攻坚取得了实效。而林代忠和理塘县，又都只是攻坚队伍和攻坚战场的代表之一。

四川省外事服务中心向高城镇捐助资金，支持当地发展（万小东 摄）

9月6日，尹力省长在《学习时报》发表署名文章《全面实现四川藏区贫困县脱贫摘帽》。文章中写道：“近年来，我们下足‘绣花’功夫，采取超常举措，推动藏区脱贫攻坚取得重大突破性进展。全省藏区已累计实现16个贫困县摘帽、1758个贫困村退出、31万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.6%，2019年将实现剩下的16个贫困县全部摘帽。”

成绩的取得，重要的举措之一，就是在四川藏区建立起了一支善打硬仗的攻坚队伍。省委、省政府主要负责同志多次带队深入四川藏区贫困乡村调研督导、协调解决困难问题，分别落实1名省级领导联系指导四川藏区32个贫困县，从省直机关选派32名优秀年轻干部到藏区贫困县挂任专职副书记、统筹选派机关干部挂任重点乡镇党委副书记，全覆盖落实贫困村“五个一”帮扶力量。目前，四川藏区6300 余名驻村帮扶干部忠诚担当、奋战一线，形成了决战决胜的良好态势。全部摘掉贫困帽子实现脱贫、进入全面奔康计划的目标相信很快就会实现。

图/受访者提供

文/鲁琴

编辑/肖蓉

本文内容摘自《四川画报》2019年11期

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