国家对养殖业补贴政策(粮食涨价冲击养殖业，两会委员代表建议这样“开源节流”)

随着粮食价格上涨，国内养殖行业压力激增。从2022年初开始，国内豆粕、玉米等饲料用粮价格大幅上涨，也让奶牛、生猪等养殖成本快速上升。

在3月2日举行的媒体沟通会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，今年粮价上涨的情况会好转，他也建议应重视饲料节粮工作。同时，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东也建议，提升优质饲草自给率，增草就是“增粮”。

2022年伊始，国内蛋白饲料普遍价格上涨了200元到600元/吨，其中涨幅最大的是豆粕，从3500元/吨上涨至4100元/吨，3月份豆粕价格一路上涨超过5000元/吨，同比增长超过43%，随后回落至涨幅18%左右，同期苜蓿草价格也整体上涨了约30%。下半年豆粕等饲料价格再次上涨，2022年12月初，豆粕国内平均价格在5370元/吨，同比上涨45.5%，苜蓿草平均到岸价位562.7美元/吨，上涨43.5%。

饲料成本约占奶牛养殖成本的65%到70%，饲料成本的快速上涨和国内奶价的持续下行也影响了原奶企业的业绩。

2023年2月24日，原生态牧业（01431.HK）发布盈利预警，预计全年净利润在1500万到2500万人民币元，同比2021年1.57亿元大幅减少，减少的主要原因即饲料价格的同比增长。

饲料用粮问题也引发了两会委员和代表的关注。

刘永好告诉第一财经记者，过去一年粮食价格上涨明显，由于俄乌冲突和错综复杂的国际关系，导致粮食供应和运输受到较大影响，玉米、大豆等饲料用粮价格上涨超过25%，也影响到了饲料和肉蛋奶的成本。预计今年饲料用粮的价格不会像2022年一样大幅攀升，上涨趋势也不会再持续下去。

今年两会，刘永好提交了关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案。他认为，国家和行业企业应当重视饲料节粮工作，2023年新希望联合21家企业和单位组成节粮联盟，希望通过技术手段，科技化、生物工程和精细化管理等，来提升饲料使用效率。但当前饲料节粮还存在一些障碍问题，一方面是饲料粮转化链条上，还存在一系列技术不足问题，比如育种基因编辑技术、饲料发酵合成生物学技术等；另一方面，在饲料科技联合攻关及创新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技术及推广、数字化技术研发及应用等，建议国家应对此加大资金补贴和政策扶持。

同时，针对国际贸易形势错综复杂的情况，刘永好也呼吁，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。建议优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率；建议加大融资服务，国家相关金融机构提供原料贸易方面贷款优惠支持，降低企业资金流通压力。

刘永好表示，目前粮食进口是国有粮食贸易配额制，虽然有效保护了国内农业和粮食生产，但也增加了进口的中间环节，而进口渠道放开多元化之后，既有利于粮食价格乃至肉蛋奶成本的下降；进口操作也更加灵活，对市场的把握也更准确；同时也可以降低粮食进口的渠道风险。

全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东认为，乳制品产业仍然存在优质饲草料、优质种源依赖进口等瓶颈，因此也提出关于加大奶业上游产业链“草牧奶”建设，推动奶业高质量发展的建议。

史玉东认为，有关部门应加大优质饲草种植支持力度，提升优质饲草自给率。增草就是“增粮”，从大粮食观的角度看，只有增加优质饲草料供给，增加单位载畜量的优质肉食和牛奶量的供给。因此他也建议政企联动创立草业基金，优化补贴政策，创新饲草产业高质量发展模式，加大饲草种植技术攻关，提升我国草业发展竞争力。