只有37万多平方公里的岛国上，拥挤着过了亿的人口，给人的感觉就是日本的粮食难以实现自给。

然而事实上是，二战结束后，日本用不到20年的时间就完成了主粮自给。综合食品的自给率可以维持到80%以上。

那么，日本究竟做对了哪些事，才能用少量的耕地来养活国民的呢？

耕牛向机械转变

二战刚结束后，日本国内不但成为一片废墟，更是出现了严重的粮荒。从1946年到1948年，日本黑市上的米价比占领军制定的公价高出40倍以上。

（二战结束初期，日本曾出现粮荒）

大量的日本民众买不起高价粮食，只能靠糠菜充饥，甚至还有饿死人的情况出现。根据当时美国占领当局的统计，日本彼时的粮食产量，已经降到了30年来的最低点。

这一切虽然是日本发动战争自找的，但美国人认为，任凭日本人大量饿死也不行。于是，美国占领当局通过多方交涉，开始逐步向日本供给粮食。

光是在1946年八九两个月里，美国就向日本投放了40多万吨的粮食。此后，源源不断的美国粮食从大洋彼岸运来。吃饱饭的日本人，开始打算发展自己的农业。

二战之前，日本的农业也是传统模式，主要靠人力和蓄力劳动，生产效率和粮食产量都不是太高。随着二战结束，新的日本政府开始着手推进农业机械化。

（上世纪五十年代的日本农村，种田靠人力）

可是，要想把耕牛变成机械，农民是需要大量投入资金的，而彼时日本民众缺的恰恰是钱。为此，日本于1953年出台了《农业机械化促进法》。

从法律层面鼓励农业向机械化种植转型，具体的措施则是，通过融资和补贴等一系列形式，帮助农民购买农业机械。

资金来源主要有两个方面构成，一个方面是政府向各地农民提供小额贷款融资服务。另一方面是政府再拿出50%左右的补贴，帮助农民学习农业机械技术，同时又在各地设立专门的农机协会，以便长期为农民提供维修和运营的各项服务。

随着资金的投入和农机协会的成立，日本全国的农业机械化正式开启。由于日本人的主粮是水稻，在机械推广的早期，主要围绕水稻灌溉机械以及稻谷脱粒机械两方面进行。

而且由于日本国土狭窄，政府在推动机械化的早期，就想到了机械的使用应该以小型化经济型为主。很快，电动机、耕地机、脱粒机、脱壳机等机械逐渐推广开来。

数据显示，电动机的保有量，1953年还仅有6万多台，到了1960年，就增加到了160多万台。耕地机的保有量，也从早先的3千多台，增加到了后来的5万多台。脱粒机的增长规模则在百万台之上。

经过第一阶段的发展，机械化种植的理念不但推广开来，农业生产的效率也大大提升。

农机的普及

从上世纪60年代到80年代，是日本农业机械普及化时期。在这一阶段，日本的农业种植以水稻、畜牧养殖、蔬果为主。虽然从事农业生产的人，由此前的1610万，下降到了1312万，但由于机械化的逐步普及，生产效率并没有降低。

日本政府在1961年出台了《农业基本法》，进一步推广机械化并推动科技农业发展。在这期间，大量的农业经营主出现，为帮助各经营主购买农业机械，政府又提供了大量的购置补贴。

在补贴政策的刺激下，原有的农业机械不但更新换代，新的更多种类的农机也走进了农田。从1961年到1970年，原有的耕地机进行了升级。到1968年，保有量已经猛增到了300多万台。

拖拉机在1964年还只有1.3万台，在接下来十多年的发展中，则增加到了103万台。除此之外，插秧机、联合收割机、打捆机、烘干机等机械也迅速推广普及。1965年，农机的比重还只有9%，10年之后则提升到了22%。

尤其是水稻的种植，在这期间逐步实现了全机械化生产。生产率进一步提高，主粮也基本实现了自给。

值得一提的是，由于日本的主粮基本实现了自给，美国起初还非常不高兴——没办法再向日本倾销粮食了。为此，美国还曾试图从饮食观念入手，改变日本人以大米为主的习惯，想让他们多吃面包，以便能继续向日本出口小麦等粮食。

从这一点也能看出，随着日本农业机械化的普及，完全依赖进口的粮食格局已经在改变了。

多元化机械化发展

但是，日本的农业从战后到八十年代虽然发展飞速，可耕地总量不够、人口老龄化加重的这一趋势始终无法改变。

为此从九十年代开始，日本政府再次调整策略，由过去主粮种植机械化的推广，开始逐步推动蔬菜、水果、畜牧业等机械化的提升，以便使农业整体发展更加多元化。

从1993年开始，日本政府开始研发更高性能的农业机械，尤其是经济类农业作物所需的高性能农业机械。于是，过去老式的农机开始逐步淘汰，取而代之的，是很多可以实施全自动化生产的设备。

比如静电除虫设备，全自动蔬菜移植机械，各类蔬菜的收割器械，以及水果采摘机器人等。有了这些设备的帮助，除了主粮生产实现了机械化之外，蔬果、畜牧业等其他农业活动，也基本上实现了机械化。

大力推广农机，缓解了日本劳动力不足的问题，而且农业生产的效率也得到了进一步提高。时至今日，日本在农机领域的研发和投入依然保持着强势的增长势头。

截止到2019年，由日本政府补贴研发的农用机器人就超过了20种。这些机械设备涉及到的农业种植面很快，基本上可以全方位为农民提供帮助。

比如近年来正在推广的一款鸭子机器人，主要用来监测稻田的水分以及杀虫剂等使用情况，既保证了农作物养分的吸收更科学合理，又能减少农药、化肥等过量使用对环境的破坏。

这也意味着，经过六十多年的发展，日本的农业机械已经在向着更智能化和精细化的方向发展。推动农业机械持续发展的主要动力就是科技。

日本农业科技的创新特征

多年来，日本提倡的科技立国不仅仅体现在工业方面，也体现在农业领域。农业科技研究的主体，由公共科研机构、大学研究所、企业科研中心三大系统组成。

由政府主导的公共科研领域，属于日本的农林水产省主导，其下属的各类农业科研机构有29所，此外在日本各地还有各类农业试验场地。

公共科研机构，主要针对的是普遍性的农业技术创新活动，具体方面由政府以及各级地方政府协调布局，这样可以从国家的层面，为农业技术的发展确立一个主要方向。

大学的研究所，则主要承担基础性的研究活动。在这一领域，政府拨给各研究所的农业科研经费一直在增长，平均的经费占比，和大学总体科研经费比起来，一直维持在4%左右的水平。

相比之下，企业科研中心的规模在日本就更多了。据不完全统计，日本企业中农业科研机构超过了360家。有的是育种公司，有的是机械研发。企业的科研中心，有时候也会跟政府主导的科研机构展开合作，以弥补自身在基础研究领域的不足。

有了科技保证，日本多年来组建运转的农业协会机构，又能及时将各类新技术转化、推广、普及到每个农民的手里。这样一来，从技术到实际的应用，就形成了一套十分完善的体系。

而且除了技术之外，多年来在不同时期，日本也一直在推动各种农业发展的新趋势。

农业发展的新趋势

人口老龄化，农村人口减少，农业劳动力的高龄化，一直是日本农业发展的最大劣势和瓶颈。截止到2020年，以经营为主的农户，65岁以上的占比达到了70%，而49岁以下的人口比例，连11%都不到。这就意味着，越来越多的人并不愿意去当农民。

为了改变这种情况，日本近年来又在尝试新的农业发展趋势。比如，日本 一直在推动“地产地消”模式。

现代经济模式下，包括农产品在内，各种商品都是异地、多地流通的模式。而地产地消，就是推动农作物在本地生产本地消费。听上去，这是一种逆潮流措施。

之所以采取这种方式，是因为日本的农业人口老龄化趋势严重，而且经营者的收入在持续走低。一旦实现了本地化的产销模式，农作物的运输以及经营成本就降低了，相应的，农民的收入会有所提高。

而且在本地化的产销模式中，日本在推动按照消费者的需求来进行农业生产。这种类似直销的形式，进一步缩减了经营成本，也能让老年农民的劳动成本缩减，进一步提高生产效率。

搭建这种产销模式的主平台，就是日本各地的农协组织。一些农业经营主也能参与销售，不过农协的销售份额占比最大。

在本地化的产销模式之上，日本还一直试图推动观光农业的发展。这可以最大程度的提高农产品的销售，也能拉动农村地区旅游消费的增长。

总的来看，日本煞费苦心推动这样的新趋势，主要还是因为老龄化和农业人口下降。就粮食产量来说，日本近年来一直是半自给，且自给率一直在下降中。

而从另外的层面看，日本在农业科技以及农业发展趋势的探索上，一直没有停止创新的脚步。这种先发优势，可以最大程度保障日本农业还能具有活力。说白了，要是有充足的劳动力，日本也不需要这么去做。

不过，也正是因为这种不停的探索，才能保证日本养活自己的人口。假如日本在农业领域不这么“折腾”的话，要么就得完全依靠美国的粮食，要么就饿死人了。

所以从这个去看，也正因为不断去创新不断去发展，才有了日本农业的今天。

参考资料：

《日本农业机械化支持政策：演变历程与经验借鉴》 世界农业 2023年7月
《日本农业科技创新体系的现实特征及对中国的启示》 科学管理研究 2021年
《日本农业发展演变与新趋势》 中国科技发现 2023年