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2017年养殖政策(畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用)

来源:村晓农业网|更新时间:2023-11-15|点击次数:

[ 摘要 ]

中国经济的持续快速增长和发展导致了家畜消费和生产变革。根据消费趋势,食品消费模式从谷物转向 肉类和奶制品。

自中国加入世贸组织以来,中国农产品进口大幅增加,但畜产品并没有做出显著贡献。

本文综述了中 国畜牧业的发展及促成这些供应发展的政策,同时探讨未来需求发展以及中国未来的需求增长是否可以通过本地生 产、最终产品进口或饲料进口来满足。

近年来,中国肉类、牛奶和蛋类的消费、生产 增长速度远远高于发展中国家的总体水平,甚至 比发达国家还要快。

齐新永等(2016)认为,畜牧 业革命不会平等地影响人们的生活,尤其是在发 展中国家,拥有信贷和知识的大农场主可能会受 益,但对小农场主可能会更困难。

随着中国收入 的快速增长,出现了与其他发展中国家类似的趋 势,即对高附加值农产品的消费不断增加。本文 首先描述中国城市和农村的食品消费模式的变化 情况,然后介绍了国过去几十年的农业食品贸易 情况。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

人们关注的焦点是过去几年进口的快速增 长,但进口需求的增长在多大程度上是由动物产 品消费的增加推动的?

此外,本文也讨论了中国 畜牧业的发展,以及政策改革和对畜牧业生产者 的激励措施的改善、生产率的提高和向专业化生 产方向的结构性变化的影响。

最后,讨论中国未 来可能扮演的国际畜产品和饲料贸易商的角色问 题。

1 食品消费模式的变化

自上世纪 70 年代末以来,城市和农村收入均 以年均 7% 的速度增长,但自 1995 年以来,城市

收入以年均 8% 的速度增长,而农村居民的年均增长率为 4.5%。在城市家庭中,鱼、家禽、牛肉和 牛奶在家庭动物产品支出中所占比例不断上升, 而猪肉、鸡蛋和羊肉的支出却在下降。

城乡居民 不仅在平均可支配收入上存在差异,在食品市场 环境类型上也存在差异。在农村家庭中,大量食物消费来自自己的生产,尽管肉类、鱼类和牛奶 的消费有相对较大的增长,但人均谷物消费的下 降幅度远远小于城市家庭。

农村家庭的人均谷物 绝对消费水平远高于城市,但对肉类、鱼类和牛 奶,城市家庭的人均消费水平则高得多。对食品 多样性、便利性、安全性、健康性及半成品和即食 食品的需求也在不断增长,尤其是在城市消费者 中。

中国的总体食品消费趋势也反映了消费者从农村向城市地区的快速转移。1990 ~ 2005 年, 中国总人口年均增长 0.9%,而城市人口年均增长 3.5%。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

众所周知,人口城市化是购买力模式变化 的有力解释。因此,随着新城市化的进程,其消费 水平提高,并改变了他们对城市邻居的消费模式, 持续的移民预计将进一步增加动物产品的消费。 2 中国农业和畜牧业政策

自上世纪 90 年代末以来,政府已认识到增加农业和农村收入、缩小城乡收入差距、提高中国农业竞争力、减轻农民税收负担的必要性。从 2004 年开始的粮食市场改革,包括最低价格(大米和小 麦),根据粮食播种面积直接支付及对高质量种子 和一些农机设备的补贴,解决了增加农业收入和 加强粮食安全的问题(程国强和朱满德,2013)。

中国农业税已经存在 2000 多年,除了其他原因 外,它还导致农民起义和王朝衰落,这些税收相当 于 2003 年农业产值的 8%, 并在 2004 ~ 2006 年期间逐步取消。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

在改革初期,强制低价购买谷物和畜产品给 农民带来的回报远远低于世界水平。在此期间, 由于中国对粮食的重视及国内外对这些产品贸易 的限制,对生猪和家禽生产实行了沉重的隐性征 税。

自 20 世纪 90 年代末以来,这些畜产品的国 内外价格差距已显著缩小,以满足日益增长的国 内需求。牛奶的积极保护作用依然存在,但与 10 年前或更早前相比,其水平已大幅下降。

尽管自 上世纪 90 年代初以来,大豆生产商每年都得到积 极的保护,但随着贸易保护的放开和中国融入全 球大豆市场,这种保护大幅下降。

因此,至少在过去十年中,家禽和生猪养殖者面临着双重抑制因 素,即对产出的消极保护和对主要饲料投入的积 极保护(黄季焜等,2005)。

在今天相对开放的农业经济中,中国生产者能更好地应对国际价格的 波动,这一点从粮食到畜牧和园艺生产的快速结构性变化中就可以看出,其中蕴含着比较优势。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

3 中国畜牧业的发展

国内畜牧业生产总体上满足了国内需求。自 上世纪 70 年代末,中国农业产出迅速增长,反映 出生产率的增长和投入的动员。

在 1996 ~ 2006 年期间,牛肉和羊肉产量增加 160% 和 111%, 禽肉产量增加 81%,猪肉产量增加 65%,鸡蛋产 量增加 68%,牛奶产量增加 650%(徐雪高等, 2011)。

自 1990 年以来,农业实际总产值每年 增长 6.2%,但畜牧业的产出增长更快,每年增长

8.9%。虽然畜禽数量的增长在很大程度上解释了这种产出增长,但中国畜牧业的生产率增长很惊 人。Rae 等(2006)使用 中 国省级企业畜禽数据 估计了 90 年代期间猪和鸡蛋的生产率,其年增长率为 3% ~ 5%,牛肉为 4%。

我国畜牧业仍是以家畜生产为主,中小规模 畜牧业约占所有畜牧业的 99%,生产了 73% 的 猪、82% 的牛、60% 以上的家禽、73% 的羊和 65% 的奶牛。对于大多数小农来说,家庭收入的很大 一部分来自畜牧养殖。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

但近年来结构变化导致农 村家庭比例下降,出现了专业的家庭生产者及商 业、大型企业,特别是在大城市的郊区。专业的家 庭农场比小规模养殖更大,而且更以市场为导向。

但中小规模养殖无论是否专业,在中国畜牧业生 产 中仍然 占主导地位。 自 20 世纪 80 年代末 以 来,中国政府采取措施鼓励发展集约化饲料厂,以 确保优质产品的稳定供应。

集约化饲料厂的数量 一直在增长,往往位于可进入市场和港口的沿海 地区,或位于饲料原料供应充足的省份。大中型 养殖场较小型养殖场更能控制饲料或家畜生长质 量,实现规模经济,但其经济表现可能非常容易受 到投入和产出价格的影响,如饲料成本上升及管 理、育种、疾病控制、技术和培训服务不足和风险 分担方面的问题(Wang,2007)。

过去 20 年里,生 猪养殖的一个结构性变化是较贫困内陆地区的生 猪生产出现增长,而较富裕内陆地区和沿海省份 的生猪生产出现萎缩。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

作者认为这与内陆地区谷 物和饲料市场的出现促进了生猪生产及沿海地区 劳动力市场的改善增加了农业生产中剩余劳动力的成本有关。

中国畜牧业的发展伴随着现代供应链的快 速发展,在这种情况下,受益的是更富有、规模更 大的农场,而不是更贫穷、规模更小的农民。

Bi (2007)调查北京和河北省畜牧业生产情况发现, 除了家禽生产之外,这些生产者几乎没有渗透到 现代供应链。虽然调查中养猪的产量在较富裕家庭和较贫穷家庭之间平均分配,但绝大多数家禽

生产都发生在较富裕家庭。考虑到供应链在家禽 营销中的作用可以得出这样的结论 :这些经营者 的进入导致了生产规模的扩大和对贫困家庭的排斥。

相比之下,当畜禽主要通过传统的供应链(如 猪肉)销售时,小规模养殖被视为受益并增加了市场份额。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

4 畜牧业发展趋势

4.1 畜产品需求的持续增长 中国的快速增长 在很大程度上是由投资和出口盈余推动的,消费 增长的推动力较小。自 2000 年以来,家庭消费占 GDP 的比例一直在稳步下降,而 GDP 占投资的比 例及商品和服务净出口的比例一直在上升。

因此, 从 1995 年以来,人均实际 GDP 以每年 7.9% 的速 度增加,而人均家庭消费增长速度较慢的年增长 率为 5.7%(姚亮等,2017)。尽管政府的既定目 标是加强国内消费作为经济增长的主要来源,但城乡、沿海地区和其他地区的收入差距也在不断 扩大。

展望未来,消费在 GDP 中所占份额的增长, 以及城乡收入差距的缩小,将如何影响中国食品 消费及其与世界其他地区的贸易?如果消费作为 中国未来增长的驱动力变得更加重要,那么 GDP增长的放缓不一定会导致家庭消费增长的放缓。

通过比较农村消费相对于城市消费的增长情 况可以看出,随着收入的继续增长,畜产品消费将 有进一步增长的可能。

在牛奶和禽肉方面,农村 和城市地区对这些产品的消费与实际收入呈线性 增长。但城市消费者的猪肉消费已经趋于平稳, 而农村家庭的猪肉消费到 2005 年已达到 2000 年 城市消费者的水平(翟天昶和胡冰川,2017)。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

因 此,城市或农村消费者进一步增加猪肉消费的空 间可能有限。作者认为,中国未来的畜产品需求 增长将在很大程度上取决于农村收入的增长速 度,但城市收入的增长可能仍然是一些牲畜产品 的重要驱动力,也将影响未来的食品消费增长。 未来政策的发展影响迁移、农村工业化、农村教育和培训、投资新农村区,这些还将有助于确定随着农村收入接近城市水平,农村粮食消费模式是否将向城市地区集中。

4.2 畜产品需求的满足 一些国家(如东北亚国 家)已经从家畜库存和不断增加的饲料谷物进口 中满足了对畜产品日益增长的需求,直到达到国 内供应限制,之后畜产品进口才开始增长。

而我 国则主要依靠家畜和粮食资源来满足其畜产品需 求。目前根本不清楚,中国是否会成为一个持续 进口饲料原料的国家,如果会,那么什么时候会成 为这样的国家,或者在未来中国最终是否会进口 更多用于牲畜产 品 的粮食。

Hertel 等(2007)预 测,1997 ~ 2025 年间,中国非反刍动物肉类贸易 平衡将会增加,但反刍动物肉类、土地密集型作物 和农业的贸易平衡会下降。至少在未来 10 年,中 国可能会继续以相对较低的成本生产畜禽产品, 因为生产系统的劳动密集型和农村劳动力的成本 较低。

畜牧业发展对我国农业和小农经济贸易的驱动作用

中国肉类产品的屠宰和加工环节也是如此, 导致这些活动在最终产品中的劳动份额远低于发 达国家。因此,尽管面临不断上涨的饲料成本、动 物疾病和环境问题以及相关法规的持续风险,但 进一步扩大本地生产似乎有能力满足持续增长的需求。

5 展望

中国已成功增加了畜牧业生产,或多或少与 消费增长保持一致,为数百万小农户提供了多样 化和专业化的机会。但这些发展并非十分稳定, 也会导致许多生产商退出该行业。

畜产品的需求 量将继续增长,但增速可能会低于过去。随着收入较高的消费者对高质量和安全的畜牧产品的需 求日益增长,畜牧业将需要通过多种方式做出反 应,包括在投资和技术开发方面继续开展国际合作。

参考文献

[1] 程国强,朱满德 . 中国粮食宏观调控的现实状态与政策框架 [J]. 改革,2013,1 :18 ~ 34.

[2] 黄季焜,徐志刚,李宁辉 . 贸易自由化与中国的农业、贫困和公 平 [J]. 农业经济问题,2005,7 :2 ~ 13.

[3] 齐新永,赵兴绪,贾宁 . 现代科技革命对我国畜牧业的影响 [J]. 上海畜牧兽医通讯,2016,1 :72 ~ 74.

[4] 徐雪高,陈洁,李靖 . 中国畜牧业发展的历程与特征 [J]. 中国 畜牧杂志,2011,47 :14 ~ 17.

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[6] 翟天昶,胡冰川 . 农村居民食品消费习惯形成效应的演进研究 [J]. 中国农村经济,2017,8 :1 ~ 14.

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[8] Hertel T W,Ludena C E,Golub A,et al. Food and agricultural

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88 :680 ~ 695.

[10] Wang O. The Standardized Construction Models and Safeguard Mechanisms of Concentration Breeding Districts. Unpublished paper,Research Center for Rural Economy,Ministry of Agriculture, Beijing,2007.

The driving effect of animal husbandry development on China’s agriculture and smallholders’ economy trade

WANG Siyuan

(Eurasian International School of Henan University ,Kaifeng ,Henan Province 475004,China)

[Abstract] China ’s continued rapid economic growth and development have led to changes in livestock consumption and production. In line with consumption trends,food consumption patterns have shifted significantly from grains to meat and dairy products. Since China ’s accession to the wto,China ’s imports of agricultural products have increased dramatically,but livestock products have not made a significant contribution. This article reviews the development of China ’s livestock industry and the policies that have contributed to these supply developments,and explores future demand development and whether China ’s future demand growth can be met through local production,imports of final products or imports of feed.

[Keywords] animal husbandry ;agriculture ;smallholder ’s economy trade

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