林麝养殖可行性报告(汉台区：拓宽方式 巧借东风 搭建共享“新通道” 破解项目“落地难”)

今年以来，汉台区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府关于扩大开放系列重要部署，锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位，树牢区域协调发展“一盘棋”思想，深入实施“13469”区域中心城市建设目标，高效建设“首善区”，持续提升“首位度”，以融合发展为突破口，强化四区协同、五投融合，深化信息资源集成改革，全员发力，实现共建共赢。

转换工作思路

善用区域共享机制

提升站位，迅速成立专班

市招商引资领导小组出台《招商引资项目流转和利益共享机制实施办法》后，汉台区高度重视，招商引资领导小组第一时间专题研究贯彻落实意见，完善协同招商推进机制，建立由区委、区政府领导担任总指挥，各有招商引资任务的部门和镇办主要领导为成员的项目流转和利益共享工作专班，强化定期同周边新区战略规划对接、政策服务连接、产业功能衔接，同心而为、同向发力，实施资源信息共享，统筹推动项目要素域内外高效流动，充分释放共享机制效能。同时细化项目流转和利益共享程序，对无法在本辖区落地的大项目、好项目，建立首谈单位确认、项目落地可行性分析、流转项目研判等项目流转机制，“三位一体”优化项目流转重点环节，大大提升跨区域项目流转成功率。

强化衔接，打破信息壁垒

紧扣区域协同发展理念，依托“四区五投”协同联动推进机制，会同经济技术开发区、航空经济开发区、滨江新区、兴汉新区等招商引资战略同盟，在产业规划、土地供应、项目策划、资源配套、政策支持等方面做到信息互通、资源共享，建立资源共享清单，涵盖规划、土地、项目、政策、信息等5大类，并做到定期对接、定期更新，确保项目签约后高效流转、快速落地。同时依托“四区五投”联席机制，定期召开联席会议，围绕产业集聚发展、项目质量、项目投速、结果导向等因素，定期深度交流、互通信息、共享资源，达到共促共赢目的，为区域高质量协同发展添彩增能。

多方招引，增加线索项目

围绕共享机制运行，进一步拓宽招商视野，在“更大范围”“更长链条”上选商招商、同招共引，在线索项目的挖掘上“谋增量”“优存量”。截至目前，参加、举办投促活动13次，区级领导赴重庆、西安、成都等地开展小分队招商8次，考察企业10余家，邀请接洽回访企业80余批、300余人次，涉及新能源、现代农业、现代材料、文化旅游等诸多产业。通过线上线下相结合的方式与阿里巴巴、春禾现代农业科技等40余家企业对接大数据公共服务平台、科创孵化基地、中央厨房、装配式建筑、茶产品深加工、智慧停车、智慧农业产业园等项目40余个。

善用机制，力促工作见效

建立流转项目区级领导包抓责任制，相关行业分管区级领导定期过问项目流转工作，采取各种方式及时协调流转洽谈过程中的难点问题，确保早解决、早见效。项目流转机制实施以来，汉台区积极对接了一批大项目、好项目，按照“区域一盘棋、项目不流失”的原则，针对无法在辖区内落地项目，积极推荐向有建设条件的周边新区落户，取得了一定成效。捕捉到某电动科技股份有限公司拟投资7亿元建设电动车生产线的项目线索后，分管区级领导亲自带队前往企业所在地实地考察对接，多次邀请客商来汉考察，因中心城区无法满足企业方提出200多亩工业用地需求，汉台区积极运用项目流转机制，向客商推荐周边新区可落地工业用地，最终企业方同意将该项目落地在周边新区，目前该项目正在按全市项目流转和利益共享机制程序有序推进，近期有望签约落地。同时积极对接某企业林麝养殖项目，针对汉台区无法满足项目落地需求的问题，积极推荐该项目在符合条件的周边县区落地，确保项目不流失。

优化结构空间

力促资源配置平衡

优化方案，减少冗余环节

高质量出台产业链配套招商实施方案，聚焦全市“3552”现代化产业体系和科技创新16条产业链，定位全区“十四五”战略规划和“新五区”产业发展需求，紧盯现代服务业、生物医药、数字经济、农旅融合等重点产业链，对不符合汉台区发展实际的产业进行优化整合，进一步强化建链、延链、强链、补链，优化招商链条。出台“挂图作战”流程图，优化项目洽谈、签约、建设、投产、运营的全生命周期服务体系，打通项目招商各个环节堵点。同时围绕重点产业链高质量绘制产业链招商地图，并将产业上下游线索企业分解到各部门、镇（办），确保实现精准出击、靶向招商，推动招商引资向科学化、精细化转变。截至目前，围绕数字经济、食品加工、商贸物流、循环经济等战略性新兴产业，主动对接百度人工智能基础数据基地、中科宇图、杨凌诚智等10余家企业，汉台区光伏开发、秸秆综合利用、度小满金融等一批好项目相继落地，产业新动能进一步增强。

压减增量，盘活闲置资源

对全区各行业、各单位闲置的建设用地、工业厂房、办公场所等资源全面摸底，建立4类资源45个方面资源清单，并将其中可利用资源按不同类型分块打包，采取专项债、产业贷等形式配套支持政策，适时对外开展专项推介招商，进一步丰富和拓展全区招引空间。组织各部门、镇（办）对本行业、本辖区现有存量资源开展摸底，围绕循环经济、数字经济、文化旅游、现代服务等产业，精心谋划包装46个优质项目，涉及总投资444.81亿元，并委托第三方进一步深度策划形成2022年项目册，为全年招商推介夯实工作基础。截至目前，围绕做强主导产业链实施“腾笼换鸟”，新入库项目79个，涉及投资达137.14亿元，累计在库项目158个，涉及投资达581.27亿，为全年完成实际到位资金任务奠定坚实基础。

举一反三，探索区内共享

探索实行区内项目流转和共享机制，减少因资源配置不均衡导致不平衡问题。建立区级项目流转中心，出台《汉台区招商引资项目流转和共享机制实施办法（试行)》，明确招商项目可在部门、镇（办）及周边新区、园区之间有序流转，进一步降低区内行业之间、镇办之间政策、资源阻隔，各单位在招商引资工作中由潜在“竞争对手”变“合作伙伴”。一季度以来，通过专班运作、高效推进、闭环管理，全区各承担招商引资任务的部门、镇办用足用活共享机制，一大批包括城西安置区、绿色循环现代农业产业示范园、稻渔综合种养等30个项目（涉及金额18.3亿）通过项目流转和利益共享机制实现招商引资新突破，全区上下逐步形成区内资源共享、信息互通、高效循环、有序流动、互利共赢的良好态势。

创新招商方式

强化服务保障水平

强化统筹，夯实工作基础

建立“四个一”招商工作机制，即成立一个招商机构，每月开展一次招商活动，每月报送一次招商信息，每季度策划包装一个项目，实行“周调度、月通报、季点评、年考核”，从招商质量、招商力量、招商成效等方面多角度、全方位强化对区级部门、镇（办）招商引资工作统筹调度。同时加强与周边新区对接联系，在现代服务业、数字经济等产业领域实施错位发展，积极探索飞地招商、填空招商等招商方式，逐步形成发展创新、共建合作新格局。目前正与航空经开区等周边新区积极对接，探索推进“注册在当地，办公在飞地”“税收在当地，经营在飞地”“研发在当地，生产在飞地”等模式，实现两地资源互补、经济协调发展。

全员参与，增强作战力量

采取“靶向发力、全民动员、精准招商、落地见效”工作原则，鼓励市场主体广泛参与，倡议全民参与招商，并在此基础上，进一步加强全区产业链招商人员力量配备和组织保障，新增部分部门和镇办承担招商引资任务，同步分解下达年度任务、月度任务。优化产业链招商团架构，在区招商引资领导小组办公室下设产业链招商专班，建立产业链专班区级领导包抓机制，明确部门、镇办分管领导作为招商专员，形成“领导小组+专团+招商专员”的作战体系，整合线上线下资源统筹推进，全力提速区域资源信息共享。截至目前，邀请星火创投、重庆猪八戒等10余家国内外知名企业来汉考察，在市级投促活动上签约项目6个，总投资17亿元，跑出项目共招、落地共促“新速度”。

强化保障，提升营商环境

立足城市会客厅的功能定位，出台《汉台区优化营商环境三年行动计划》，改革商事登记制度，推动“证照分离”全覆盖，加快实施先照后证、注册资本认缴、商事登记联办、注册登记网上验资等举措。做好为企服务金牌“店小二”，落实投资项目一窗受理、全程代办和助企服务制度，优化报批程序、审批要求和前置条件，建立完善并联审批、联合竣工验收和审批代办服务制度。同时大力推行项目工作法、一线工作法，坚持优质服务，全程服务，加强项目建设的后期服务，建立全方位、全过程、全生命周期的客商服务网络，让招引的项目和人才来得了、招得进、住得下、发展好。

（汉台区经济合作促进中心）