河口斗鸡养殖在那里(对大湘西（沅水上游地区）港口的剖析)

湖南科技论坛/对大湘西（沅水上游地区）港口的剖析

对大湘西（沅水上游地区）港口的剖析

李永辉（湖南 吉首 416000）

提要：本文就大湘西（包括湘西自治州、怀化市）沅水上游地区港口的问题和不足进行了剖析，提出了改进建议。

关键词：大湘西 港口 建设 剖析

Abstrcut:This artule analgse the problern and insufficience of the ports in the upper reaches of yuanshui River in the regian of Daxiangxi.(ineluding the city of Huaihua and Xiangxi antonomous district),and put forward a proposal

beg words:Daxiangxi port construction analyse

1 概述及港口现状

港以水兴，城因港活。大湘西地区江河密布，城镇傍水而立，经济依水而兴。历来港口很多。近百年来，特别是建国六十多年来，大湘西地区水运有了较大的发展，运力迅速增大。港口的数量、规模和分布发生了较大的变化。大湘西沅水上游地区有大小港口21余个。共有码头泊位403个。年完成货物吞吐量近678.87万吨。年旅客运输量292.35万人次。港口装卸的机械操作比重日益提高。

1.1湘西自治州港口5个：泸溪港、古丈港、永顺港、保靖港和龙山港。现状陆域面积14.3万平方米，现状水域面积24.73万平方米，使用岸线长2449米。2007年港口年货物吞吐量83.67万吨，年旅客运输量105.18万人次。全州港区码头共有泊位37个，最大靠泊港能力200吨，堆场面积40300平方米，机械设备49台。港口装卸的机械操作比重日益提高。

1.2怀化现有辰溪、沅陵、怀化、洪江四大港口，辖有安江、黔城、托口、洪江、辰水、沅水、球岔、大江口、沅陵、盘古等16个港区。水域总面积为87.89平方米,陆域总面积为85.33平方米.截止至2007年底,16个港区拥有各类码头泊位366个,生产用泊位355个,其中300吨级以上生产泊位37个,泊位长度为1936米；300吨级以下300余座。2007年怀化各港口完成货物吞吐量595.197万吨，完成旅客吞吐量187.17万人次。装卸机械数331台，港口生产仓库面积2900平方米，其它生产仓库容积3200平方米，堆场面积16.88万平方米，堆场容量吨数38.28万吨，非生产库场面积4500平方米。

2 问题和不足

应当看到，湘西沅水上游地区在与沅水下游地区、湘江、长江沿岸港口以及其他内河港口的竞争中尚处于软弱地位，表现在以下6个方面：

2．1 在港口、码头建设方面：

众所周知，港口是运输复合体，水运的起讫点和水陆交通的交汇点，港口建设，是发展交通运输的重要环节。但是长期以来，港口大多数港口仍处于自然状态。缺少装卸机具，致使我湘西上游地区大批的大宗货物落于铁路运输，这大大削弱我湘西水运的竞争地位。

2．2 港口与地方经济关系：

我省的港口没有与当地在经济上密切合作，未能与地方上的经济、政治和贸易力量全部组织到维护港口、水运利益的各种工商企业中去，从而取得地方政府对港口的全力支持。

2．3 港口的疏运能力

长江一些港口因具有良好通航条件和比较灵活的规章制度大大增加了自已的吸引力和发展速度，而为我湘西地区港口服务的航道、铁路和公路运输却能力不足。

（2．3．1）航道是水运的基本条件。目前大部分航道处于自然状态。航道窄、弯曲大、滩险多、水流急。不适宜于航行。没有四通八达的航道网。为内河港口疏运服务的航道还需要进行大量的整治工程。

（2．3．2）有船有港还必须有陆路疏运，才能保证水运综合能力的发挥。但这是涉及到大湘西交通网综合能力发展的宏观决策的一个重要部分。保靖、永顺、花垣、吉首、泸溪、洪江、怀化、沅陵等县市已成为我大湘西地区重要的工业基地，有八个工业园发展基地，也是重要的水陆交通枢纽。但是这些城市的港口却没有很好同公路、铁路建立良好的水陆交通联运网。这大大地削弱了港口的疏运能力。重要的城市尚且这样，其它小乡镇就更不用说了。

2．4 地方政府对港口投资认识不足

大湘西地区港口建设之所以如此缓慢，主要是政府对港口投资认识不足。在对待港口建设上往往把它看成是水运部门的事，不把其列于城市经济建设计划之中：其实，港口不仅仅是水陆交通的枢纽，而且更是城市对外的门户。"城以港兴，港为城用"，体现了城市与港口息息相关，相互依存和发展的关系。

2．5 港口与外贸关系

为了获得经济的共同发展。充分发挥各种运输的优势，提高企业经济效益，更重要建立外贸联合中心。但是大湘西的港口没有很好地联合工商贸企业，共同开拓水运市场，把水运和工商贸企业的力量融合为一体，组织地区的、省内的、行业的、跨行业的外贸联运中心。

2.6 港口与旅游业关系

大湘西地区旅游资源开发前景广阔。为了获得经济的共同发展，必须加强港口与旅游业发展的合作交流。但是大湘西的港口没有充分利用其优势来带动旅游业的更好更快发展，没有组织好区域内水上旅游项目，更没有培育新的旅游经济增长点。

3 改进建议

在当前水运萧条，必须变革图存的形势下，面对世界新技术革命咄咄逼人的挑战，大湘西地区港口必须迅速从以下五个方面进行改革。

（3．1） 在港口建设方面

港口设备简陋，斜坡码头比重较大，机械化水平不高，效率低，航务管理部门要尽快编制好港口总体规划，依托湘西自治州航运建设一期工程和沅水五强溪至常德航运建设工程的启动，大湘西地区港口将以500T级和500T级码头泊位为建设重点，各港口要确定好重点发展港区，一改过去散、杂、小、简的码头布局，科学规划好现代化的码头建设，力争在2020年整个大湘西地区港口货物吞吐量突破1000万吨。笔者认为应从如下几方面着手：

大湘西地区的港口要以整治四级以上航道及500T级码头建设为重点，建设以洪江、怀化、辰溪、泸溪、沅陵、吉首、保靖、永顺等县市为中心，以酉水、沅水为主干，形成网状的水陆路运输网络。提升大湘西地区的水陆交通枢纽位，增强港口的吞吐能力。

首先要加强港口的合理规划，其规划可按如下原则进行。

（3.1.1）绪言——规划及其存在问题。

（3.1.2）背景——总的经济、方针等。

（3.1.3）港口——编制、设施、营运。

（3.1.4）运输路线和腹地联系——内陆运输、航运路线等。

（3.1.5）规划——技术状况、费用、支出等。

（3.1.6）运费计算——目前和将来的货运量和船舶运量。

（3.1.7）经济评价——经济收益率、敏感性分析

（3.1.8）财政计算——规划收益、筹措资金。

（3.1.9）推荐和最后的评论——结论。

坚持"大、中、小"并举，前后方同步的方针"大、中、小"并举有双重含义。是大、中、小港口建设改造。可按实际需要建设，二是一个港口或作业区。要按照港口的特点或码头的专业性质。安排泊位的改造建设。特别是中小泊位的改造与建设，以适应全面开放后，对地方中小船舶的作业。

对于港口装卸技术的改造，要用系统工程方法来进行规划。如有的老港区，由于过去土地受到限制，规划没有连续性、系统性。即使已经形成了装卸线，工艺都陈旧、不配套，今后一定要按照系统工程的要求，规划设计装卸技术系统。研究各种运输方式的协调、联系。保证港、船、航道以及港口内部各环节间保有动态适应能力，保证港口畅通。

在设备上，要组织科研人员从事工艺、设备的研究和设计。选择先进、适用、可靠的产品逐步取代原有设备，保证设备更新换代。

（3．2） 在港口管理方面

（3.2.1）大湘西地区港口企业的经营者要革除传统的经营思想，增强新的经营意识意识，勇于开拓，深化改革。强化商务工作，发展商务网点。建立健全物流、设备信息反馈系统。事前要搞好货源调查。及时做好货源的组织工作，这样就增强了企业的商业信誉。

（3.2.2）大力开展优质服务活动，维护货主利益。争创文明班组，争创信得过的企业，不断提高企业的信誉。

（3.2.3）要与当地的贸易、经济联合起来，吸引工矿企业进港，组织好水陆交通联运，把地方上的经济、政治、贸易力量全部组织到维护港口、水运利益的各种工商企业中去。从而取得地方对港口的支持。

（3.2.4）要加强港口企业的基础工作，进一步完善各种经济责任制，强化管理体系、工作体系，生产、安全质量保障体系，健全各种规章制度和各项操作规程，做好原始记录，促进装卸生产有张有节地运行。要落实各个层次的经济承包责任制，做到包任务、包质量、包消耗、包效益。做到企业、经营者和职工都有所增益，保证企业的技术改造，不断发展企业的后劲。

（3.3） 在港口疏运能力方面

关于疏运问题，作为货物集散的港口，其通过能力的大小，不仅取决于航道水深、泊位数量以及装卸机械与储存设施的数量和能力，而且还取决于港口的货物疏运能力。因此，在港区布局应考虑进出港货物在疏运上的要求，内外联系迅速，水陆配合密切；港口外部交通线路与内部的交通线路相适应；港口与腹地、城市、工矿区之间的运输联系，要有足够的能力；同时还要预见到可能发展的新的运输方式，留有余地。根据我省港口的现状和实力，要提高港口的疏运能力，就注意如下几点：

（3.3.1）在改造老港区时，要加强同各级政府的联系，向政府提报港口的规划方案。因为港区公路、铁路的修建涉及面广，港区道路与市政建设常有矛盾。同时各级地方政府对这些问题应该引起重视。因为港口是城市的重要组成部分，港口规划要纳入城市规划。港口建设时码头、库场及疏运道路等要同步进行。

（3.3.2）在内河航运发达的河口区。要利用水运这个渠道进行港口的后方疏运，采取水上过驳的方式，减轻港口堵塞，提高港口吞吐能力。

（3.3.3）限于我大湘西地区不少码头后方既无仓库又无堆场，我们应加强这方面的基础设施，但要按规范计算库场的面积，保证前后设施的协调，提高储存和疏运能力。

（3.3.4）对于不同货种，要根据经济性，送达速度等因素而选用不同疏运工具，研究新的装卸工艺、设备、改进技术，提高装卸能力。

3.4 在港口与地方合作方面

新中国成立以来尤其是改革开放以来，国家先后在这一地区实施了扶持民族地区发展、西部大开发、中部崛起等到战略。全国人大、政协代表很多学者专家提出设立武陵山少数民族经济发展试验区，已引起党中央国务院的高度重视，去年1月，国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发【2009】3号）明确提出："协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立'武陵山经济协作区'，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展"。国家民委也提出了支持和促进"一区（武陵山区）九族（人口在10万人以上、50万人以下的9个少数民族）"发展战略构想，这为武陵山区加快发展带来了新的重大战略机遇。这些年来，水运发展（港口建设发展）与地方经济合作关系不是十分的好，我们要借这次发展机遇带来水运事业的勃勃生机，在区域内，通过加强政策扶持、强化区域合作、统筹发展规划、协调产业布局等，构建大湘西地区水陆运事业发展蓝图。

3.5 在港口与地方旅游经济发展方面

大湘西地区旅游资源开发前景广阔。怀化市有建成于唐贞二年的沅陵龙兴讲寺，称为"楚南上游第一胜迹"的芙蓉楼，内陆最大的妈祖庙——天后宫，闻名于世的芷江抗日胜利受降坊等人文景观，有雪峰山、飞山、晃山、怀化溶洞等自然景观，并有赶歌节、芦笙舞、斗鸡和织绵、腊染等浓郁民族特色的风土人情。湘西自治州历史文化底蕴深厚、自然风光奇秀。酉水河是湘西最神秘、最具特色、最具旅游开发前景的母亲河。仅保靖县城迁陵至里耶河段就有汉代四方城遗址、摩天石刻"天开文运"、江口红石林、陡淮民族风情、碗米坡生态平湖游、首八峒八部大王庙、魏家寨西汉古城、里耶秦简等60余处景点。王村千年古镇保存有国家重点文物"溪州铜柱"、五里青石板街及两旁土家民居吊脚楼，因著名导演谢晋在此拍摄电影《芙蓉镇》而闻名，小溪原始次生林国家自然保护区、凤凰古城沱江旅游、南方长城等等一个个风景点，给大湘西的旅游业带来千载难逢的发展机遇，同时要求水陆运输形成合力，合理开发高起点的旅游品牌，共同铸就大湘西经济社会的大发展。

4 结束语：

港口是水陆交通的枢纽，是运输的复合体。因此，港口建设的好坏，直接影响到水运的兴与衰。我大湘西各级政府和水运界的有识之士都在关心这一问题，在求索水运生存和发展艰难时期，湖南省吹响了"十一五"向大湘西地区水路大投入、大建设、大发展的号角。开始了对沅水四级航道的整治工程，且在洪江、怀化、辰溪、浦市、泸溪、沅陵等县市规划了五百吨级的港口建设，在凤凰沱江将进行旅游航道的开发建设，并规划了建设多处旅游码头。与此同时在酉水河规划建设河西工业园货运码头和里耶古城规划建设旅游码头以及建设小溪风景区的旅游码头，相信大湘西的水运在不远的将来会"沉舟侧畔千帆过"，"不废江河万古流"。

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