养殖场个人合伙协议书(小农户搭上现代农业“快车”—河北邱县推广农业社会化服务新路径)

小农户搭上现代农业“快车”——河北邱县探索推广农业社会化服务新路径

近年来，邯郸市邱县深化全国农业社会化服务创新试点县建设，以带动小农户实现适度规模经营、高质量发展为目标，建机制、定项目、强保障，实现质量兴农、绿色兴农。

在新的时代背景下，开展农业社会化服务创新试点，是探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展路径的有效载体。作为全市唯一全国农业社会化服务创新试点县，邱县认真贯彻落实《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，以推动农业高质量发展为主题，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，积极探索创新农业社会化服务的业态、模式、机制，更好地引领小农户和农业现代化发展。

“社会化服务组织+村经济合作组织”

架起小农户参与农业社会服务桥梁

为更好地引领小农户融入现代农业发展，邱县大力扶持社会化服务组织和村经济合作组织发展壮大，为小农户参与农业社会服务铺路搭桥。邱县按照公平、公正、公开的原则，面向社会公开遴选社会化服务组织，在政府公众信息网公布，由县农业生产社会化服务领导小组确定服务组织名单，取得作业资格。目前，全县取得作业资格农业社会化服务组织达到26家，实现应用尽用。

结成对子，合作共赢。邱县支持由社会化服务组织主导，采取“社会化服务组织+村经济合作组织”合作，由村经济合作社组织本村农户或新型农业经营主体参与农业社会化服务，并整合本村及周边村农机、服务团队实施托管服务，可从社会化服务组织分享10元/亩收益。2022年，174个村集体经济合作组织通过参与项目实施，为村集体增收120万元。

面向小农户，激发活力。在邱县，农业托管服务坚持以小农户为主，在项目实施过程中，明确土地托管小农户占比须达到60%以上。2022年全县土地托管12.02万亩，其中有9.84万亩是小农户经营，涉及农户15941户，占托管总面积的82%；规定小农户经营土地，直接补助标准达到每亩补助的50%以上，均通过“一卡通”的方式直补到户，让小农户享受到切切实实的利益，激发农户参与农业社会化服务的积极性。

“全流程+关键环节”

助力农业社会化服务提质增效

围绕粮食、棉花、红薯、文冠果、果蔬等粮食生产、重要农产品供给和特色农业发展，邱县谋划实施农业生产社会化服务项目，推行耕、种、防、收、售等全流程多环节保姆式托管服务。2022年以来，邱县把节水灌溉列入应补尽补，既符合上级政策导向，又满足了群众需求。目前，全县已累计实施节水灌溉10.4万亩。

立足助发展，设计关键环节。围绕粮食安全、重要农产品供给和特色农业发展设计关键环节，邱县将玉米秸秆离田、棉花等行距播种、红薯起垄铺管覆膜、文冠果采茶管理等环节，设计为农业生产社会化服务的关键环节。2022年，全县粮食作物种植达到45.31万亩，实现玉米秸秆离田20万亩，产生饲草30万吨，可供近5万头牛年用料，不仅满足当地养殖，还外销山西、内蒙古等地。目前，邱县已与河北君乐宝、内蒙古草都集团、馆陶贵国奶牛养殖场等企业达成合作协议。通过农业社会化服务，棉花基地全程机械化实现实质性进展，“邱县蜂蜜红薯”实现标准化生产，“邱县文冠果”产品成为高端产品。

探索新模式，实现多方联动。2022年10月，邱县推行农业社会化服务创新试点种植模式“全成本托管+保底收益+溢价分享”试验田收益分成仪式在新马头镇小寨村举行，吸引了周边村民前来观看。据悉，“全成本托管＋保底收益＋溢价分享”农业社会化服务新模式，由农户、农业社会化服务组织、村集体经济组织、县农业社会化服务平台参与，农户提供土地、享受土地流转费用相当的保底收益，农业社会化服务组织提供全成本托管资金和托管服务，村集体经济组织负责整合成方连片土地（至少50亩是一个作业单元）、协调模式落实结算，县农业社会化服务平台负责科技、财务服务和整合资源、落实溢价分享，收益扣除保底收益和全成本后为溢价，溢价按参与各方4:4:1:1分享。此模式通过在小寨等村得以成功实践，实现农户、农业社会化服务组织分别分享224元/亩，村集体经济组织、县农业社会化服务平台分别分享56.19元/亩，实现了多方共赢。

“政府+民间”

助力农业社会化服务深度融合

今年1月，邱县农业农村局联合河北省农林科学院粮油作物研究所、国家甘薯产业技术体系石家庄综合试验站、河北省甘薯产业技术创新战略联盟、邱县蜂蜜红薯产业技术创新联盟、邱县优质甘薯协会、邱县农办等，开展“红薯大王”暨红薯系列产品展示品鉴活动，扩大了邱县小红薯品牌影响力。

为更好地开展这项工作，邱县成立农业社会化服务技术指导小组，聘请市、县主管部门高级农艺师、农科院农业专家组成专家团队，形成 “专家+技术员+特派员”立体式技术托管服务模式。邱县积极引导服务组织创新服务方式和服务机制，加强服务质量和价格监管，推动制定行业服务标准。同时，推动农业生产社会化服务向广度、深度推进，目前已与农业银行、建设银行、人险、财险等金融保险机构建立了合作关系。

实行动态监测。邱县探索推行社会化服务组织名录和黑白名单，每年通过公开遴选确定一批农业社会化服务组织，纳入县农业社会化服务平台管理，列入社会化服务组织名录，取得承担项目资格。同时，对完成托管任务有瑕疵，绩效评价差的，列入黑名单，取消一定期限实施农业生产社会化服务项目资格。

开展群众评议。邱县将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，委托第三方对服务组织开展服务质量和考核评价，让评价作为考核验收的重要依据。2020年以来，全县累计开展服务对象调查问卷13527份，满意度达99.7%。

搭建智慧平台。邱县将信息化、智能化作为社会化服务的重要组成部分，与国家农业农村部大数据发展中心、北京世纪国源科技有限公司、武汉珈合科技有限公司、深圳市大疆创新科技有限公司等开展合作，运用作业轨迹与土地确权数据套合、卫星遥感监测等技术，解决在哪作业、什么作物、什么环节及补助面积等难题，为小农户和社会化服务组织农业生产精细化管理提供数据支撑与决策依据。

目前，全县累计形成作业轨迹530余万亩次，小麦玉米、大豆玉米带状种植、棉花、红薯、文冠果及果蔬等作物卫星遥感监测数据3套，实现农业社会化服务可观、可溯、能补助的大数据，为现代农业发展注入强劲动力。