包头市固阳养殖补贴(包头市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况)

包头市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年8月29日在市十六届人大常委会第十一次会议上

市发展和改革委员会副主任 梁文

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托，现就全市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下一阶段重点工作安排报告如下：

今年以来，全市深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，忠诚践行习近平总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，认真落实市十六届人大二次会议精神，坚持“两新”导向，强化增量意识，加快“两都”建设，统筹推进经济社会发展，全市经济呈现稳中快进、持续向好的良好态势。上半年，全市地区生产总值完成2066亿元，同比增长9.8%；规模以上工业增加值增长22.5%；固定资产投资增长41.1%；社会消费品零售总额完成499亿元，增长6.9%；财政收入完成105.3亿元，增长9.6%；城乡居民收入分别增长4.6%和6.8%。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）创新驱动发展战略深入实施，发展动能不断增强

一是创新平台加快集聚。与浙江大学等14家单位达成共建“国家稀土新材料技术创新中心”协议，支持两个全国重点实验室凝练项目并积极申报承担国家重大专项、国家自然基金项目，34家企业研发中心在自治区备案。

二是产学研合作加快推进。推动中国科学院合作共建“中国科学院包头稀土研发中心”续签协议；成立创新联合体14家；成立市级院士工作站2家。组织实施“氢燃料电池重卡开发与示范”等36个关键技术攻关和成果转化项目，支持各类创新主体申报科技计划项目241项。

三是创新主体加快培育。完成三批438家规上工业企业“科技体检”，入库备案科技型中小企业230家，4家企业获批内蒙古自治区科技领军企业，帮助企业引进24个专家团队，建立55个研发机构、开发61组新产品，申报高新技术企业69家。

四是创新生态加快优化。在北京科技大学等5所高校建立“包头市人才引进工作站”，上半年，全市引进高层次和紧缺急需人才5938人；柔性引进人才团队20个；培育中青年科技人才190人。

（二）扩大内需战略深入实施，经济持续稳步增长

一是有效投资持续扩大。高质量组织两次重大项目观摩测评。全年实施重大项目621个，上半年，八项手续已全部办结并开复工，完成投资959.1亿元。基础设施建设扎实推进，110国道快速化改造开工建设；国道210线白云鄂博至固阳一级公路、包银高铁等项目加快建设。

二是消费市场稳步恢复。积极开展节日促消费，组织举办黄河“几字弯”内蒙古文旅商品创意设计大赛等文旅活动247场，接待游客800万人次，拉动消费5.75亿元。开展“约惠鹿城·悦新家电”等大宗商品促消费活动，拉动消费3.24亿元。开展“第三届包头网上年货节”等线上促消费活动，网络零售额实现5.53亿元，同比增长18.7%，创3年来销售额新高。

三是招商引资进展顺利。全面落实《包头市招商引资三年行动方案（2023-2025年）》，上半年，累计对接企业8455家，签约818个项目，已开工520个，开工率63.57%，竣工149个，竣工率25.92%。引进国内到位资金379.6亿元，同比增长41.4%，到位资金总量居全区第一。

（三）供给侧结构性改革深入推进，现代化产业体系建设提速

一是工业发展提质。推动传统产业转型升级。实施传统产业升级项目93个，年内计划完成投资146亿元，已完成投资69亿元。推进企业数字化改造。培育企业级工业互联网标识解析二级节点16个，工业数字化项目150个，形成多层级工业互联网平台25个。做大做强战略性新兴产业。实施战略性新兴产业项目240个，上半年完成投资426.9亿元。稀土产业不断向“世界级产业”迈进。白云鄂博矿稀土资源勘探工作进场施工。34个稀土重点项目上半年完成投资43亿元。上半年，全市稀土产业实现产值227亿元。硅产业集群加速集聚。重点实施美科三期20GW单晶拉棒等41个光伏产业项目，上半年完成投资310.7亿元。上半年，光伏制造业实现产值531.5亿元，同比增长72.9%。入围胡润研究院新能源产业集聚度最高城市50强榜单，荣获“世界绿色硅都”称号，成为全国硅产业代表城市。特色产业集群加快推进。实施比亚迪新能源汽车动力电池超薄铜箔等52个特色产业项目，已完成投资173亿元。

二是现代服务业提速。发展现代物流。制定《包头市国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2023-2025年）》。包头生产服务型国家物流枢纽列入2023年国家物流枢纽建设名单。发展现代金融业。英思特稀磁完成深交所二轮问询；北辰饲料完成新三板首轮定增。创新开展全区首笔植物资产抵（质）押贷款业务，实现全国首单碳捕集与利用封存技术项目中长期贷款。加快推动文旅产业发展。承办2023年全区优秀剧目展演，集中展演20场次。固阳县荣获中国最美乡村旅游名县。

三是现代农牧业提产。实施优质高效增粮示范行动，上半年全市播种农作物473万亩，推广玉米密植滴灌高产技术7万亩。全市奶牛存栏11.33万头，肉牛存栏18.11万头，肉羊存栏527.3万只。组织达茂草原羊、北纬41°固阳献专题推介活动，15家农牧业企业入选全区百强品牌，19家企业入选自治区品牌目录。

（四）城乡协调发展统筹推进，城乡品质不断提高

一是城市更新加快推进。制定出台《包头市2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》，已开工183个。包头市城市体检及更新工程一期等道路管网工程均已开工。口袋公园建设完工6处，在建60处。深入开展物业管理提升三年行动。推进城市运行管理服务平台建设，“智慧城市大数据平台”累计汇聚政务数据1.18亿条。

二是乡村振兴有序推进。扎实开展防返贫动态监测帮扶工作。争取到位自治区衔接资金1.59亿元，下达第一批市本级财政衔接补助资金5961万元。开工建设种植、养殖、加工、旅游等产业项目56个，带动脱贫人口6493人发展特色产业增收。开工改建厕所2578户，完工1562户。

三是社会治理水平全面提升。深入开展“化积案、治重访、促稳定”行动，中联办交办第三批积案化解率96.4%，自治区交办化解率98%。全市市级、10个旗县区和86个苏木乡镇（街道）全部建立矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。上半年，信访及时受理率、按期办结率100%，群众满意率97.9%。

（五）绿色转型发展深入推进，生态环境质量持续改善

一是稳妥推进碳达峰碳中和。国家林业碳汇试点市建设方案通过国家评审。大力实施工业节能改造项目，包钢5#高炉热风炉大修等46个项目已开工；新增改造落后机电设备1483台；新增自治区级以上绿色工厂11个，绿色设计产品36个，绿色供应链管理企业7个，绿色示范企业申报数量位列自治区首位。

二是全面打好污染防治攻坚战。编制印发《包头市2023年污染防治攻坚战行动方案》。实施总投资74.78亿元的重点污染防治项目67项。推动包钢钢管公司加热炉超低排放改造等28项治理工程。污水处理厂技改进度加快推进。持续推进“无废城市”建设工作，工业固废综合利用率提高到52%。第一轮中央环保督察反馈47个问题均已完成整改。

三是统筹推进黄河流域生态保护。完成营造林16.45万亩，草原保护修复29.27万亩，建成31个自治区乡村绿化美化示范村。印发《包头市湿地保护规划（2022-2030年）》，完成野生动物救护管理平台建设。实施包头黄河南海子湿地保护恢复工程建设项目、包头黄河国家湿地公园湿地补助等项目。

四是资源节约集约高效利用成效明显。深化“五个大起底”行动，全市19个政府类投资“半拉子”工程均已盘活销号；15户停产企业、停建项目、僵尸企业闲置土地得到重新利用，11户闲置土地签订了合作协议；完成批而未供土地消化1.45万亩；已处置完成闲置土地0.37万亩。出台《包头市推进水资源节约集约利用三年攻坚行动方案（2023-2025年）》等政策方案。

（六）改革开放纵深推进，市场活力不断迸发

一是“两包”营商环境品牌持续擦亮。坚持每月一次政商恳谈早餐会机制。开展第二届“包头创新发展奖”评选表彰活动。印发《包头市全面擦亮“包你满意”一流营商环境品牌工作任务行动方案》。设立涉企法律服务站，实现公共法律服务全覆盖；实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版，全力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二是重点领域改革纵深推进。持续提升“一网通办”能力，“网上办”达到99.04%，企业设立时间压缩在0.5天之内。全力推动“两优”专项行动，优化职权事项、公共服务事项1256项,下放229项、取消277项；办事要件精简560件，程序环节减少95个。12345热线共受理群众和企业咨询、诉求214247件，在线直办140113件。政府采购项目远程异地评标加快推进，上半年完成远程异地评审项目37项。

三是我国向北开放重要桥头堡加快建设。编制完成中蒙跨境铁路联接线项目可行性研究。航空口岸正式对外开放申请已报国家口岸办待批。跨境电商公共服务平台正式上线运行。上半年口岸过货量244.7万吨，同比增长263%；全市实现进出口总值144.5亿元，同比增长24.5%；全市实际利用外资完成70万美元；新设立11家外资企业。

四是区域协同发展深入推进。获得国家发改委2022年度老工业基地调整改造成效明显城市通报表扬。联合四市签署《呼包鄂乌城市智能体联合开发战略合作协议》等协议，印发《包头市推动呼包鄂乌一体化发展重点工作暨2023年工作要点》。16项重大项目列入自治区一体化发展重大项目储备清单。加快市域协同发展，国道335线白云鄂博至明安段公路通车试运营。

（七）社会事业稳步发展，民生保障水平不断加强

一是就业优先政策持续强化。深入开展稳就业保用工集中专项行动，上半年，城镇新增就业2.26万人，城镇登记失业率为3.69%。深入实施创业培训“马兰花计划”，完成补贴制创业培训2704人。为439名创业者和79家小微企业发放创业担保贷款2.25亿元，创业带动就业827人。

二是社会保障体系不断健全。全市总参保人数比去年同期增加4万人。为城乡低保对象发放提标资金约558万元。将基层快递网点1676名从业人员优先纳入工伤保险统筹。推动包医一附院建设自治区区域医疗中心，市中心医院建设自治区高质量发展试点医院，全市30家二级以上公立医院实现检查检验结果网上互认。758家定点零售药店纳入门诊统筹管理。

三是公共服务供给不断加强。12所新建改扩建幼儿园全部开工，完工1所；11所新建续建中小学校开工10所，完工1所。创建北重一中、钢三小等18个优质教育集团；包头职业技术学院等3所高职院校被确定为自治区“双高计划”建设单位，包头机械工业职业学校等4所中职学校被确定为自治区“双优计划”建设单位。新增1个国家临床重点专科项目。2376套保障性租赁住房全部开工建设，竣工1105套，分配1048套；公租房租赁补贴发放1456户，发放率108%。举办包头市首届秧歌大赛等群众性文化活动300余场次。对15处体育公园进行整体升级改造。创建“中国马城”，实施赛汗塔拉耐力赛道、热身场赛道建设；举办包钢·2023包头马拉松赛等大型赛事。

（八）重大风险有效化解，安全稳定屏障不断筑牢

一是全力保障粮食能源安全。划定耕地保护目标639万亩，划定永久基本农田515万亩。开展耕地后备资源调查评价。新能源项目建设稳步推进，华电76万火电灵活性改造项目已开工；包风1全线正在加紧施工，包风2正在办理前期手续，力争年内建成；包风3、敕勒川、卜尔汉图、包北扩建主变等工程纳规必要性已报至国家能源局；上半年新增并网新能源52.2万千瓦。

二是着力化解重点领域风险。全力推进剩余“入住难”烂尾楼房项目建成交付，11个保交楼项目复工建设，完成保交楼任务1906套。加强财政金融风险防控，无分歧账款实现动态清零。上半年，完成年度化债目标的51.07%，超序时进度1.07个百分点。

三是坚决防范安全生产风险。常态化推进安全隐患大排查大整治，完成整改一般隐患问题60169条。完成市本级救灾物资储备库升级改造。制定印发《包头市自然灾害会商研判制度（试行）》，编制印发6项自然灾害类专项应急预案、14项安全生产类专项应急预案。印发《包头市医疗美容行业突出问题专项治理工作实施方案》等11个专项整治方案。

总的来看，年初计划报告确定的重点任务上半年完成情况良好，各项重点工作取得积极成效，部分经济指标位居全区前列。但同时也面临一些困难和问题，主要是经济增量不足，多级支撑的发展格局尚未形成，工业经济承压前行，项目建设仍需加大力度，消费活力释放不足，社会事业和民生保障还需进一步加强，等等，需要在下一步工作中采取有效措施推动解决。

二、下一步重点工作

紧紧围绕落实市十六届人大二次会议确定的各项目标任务，重点抓好以下几方面工作。

（一）加快推进创新发展。加快推进创新平台建设。力争认定科技成果转移转化示范基地及中试公共服务平台2家，推动包头·北京科创基地尽快挂牌运营。加快培育创新主体。力争工业领域新引进专家团队20个以上。争取自治区级创新型企业22家、专精特新企业15家，国家级“小巨人”企业3家。强化现代化建设人才支撑。资助包头市青年创新人才项目40个左右、专家服务基层重点项目20个左右。培训技术骨干及管理人才100人左右。年内新增技能人才1.6万人。

（二）深入实施扩大内需战略。持续扩大有效投资。加快项目建设进度，力争621个重大项目完成投资额超过1700亿元。促进消费市场持续恢复。开展包头市直播带货大赛、“草原火锅之城”美食节等系列活动，力争全年开展促消费活动500场以上，拉动消费50亿元以上。全年引进各类品牌首店落户30家以上。完善现代流通体系。稳步推进横竖街、潮盒等商业步行街升级改造。推进自治区级多式联运“一单制”试点示范工程创建工作。

（三）加快建设现代化产业体系。持续推进工业提质增效。力争全年培育实施工业数字化项目累计达到200个，培育10个行业或地区工业数字化示范标杆。年底前实施工业节能改造项目50个以上，实现节能量15万吨标煤，节水量650万立方米。实现增加固废综合利用量300万吨。扎实推进“两大旗帜型产业”建设。全力建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地，开展白云鄂博基础地质调查，加快推进包钢尾矿资源二次开发利用，启动规划建设永磁电机产业园。加快推进晶澳20GW切片、中清24GW电池片等项目建设，全力推进士净20GW电池片、通威32GW电池片等项目尽早开工。加快“五大重点产业集群”发展。重点推动金风科技包头总装厂、远景智能化风机和齿轮箱等项目建设。推动服务业高质量发展。推进天和磁材、英思特稀磁、骑士乳业加快上市进程。打造昆区潮盒街区、青山正翔湾街区、九原横竖街等文旅夜间消费街区，改造升级丰富拓展东河乔家金街文旅业态。举办10场马术系列精品赛事，打造“中国马城”新名片。推进农牧业高质高效发展。扎实推进1万亩高标准农田新建任务。加快土右旗2.4万亩高效节水工程建设。完成土地流转服务站点建设。

（四）协同推进城乡区域发展。加快推进城市建设。9月底前110国道节点快速化改造工程主路通车，10月底前30条断头路全部打通，年底前城镇生活污水再生利用率达到35%；54条背街小巷整治工作全部完成。市本级建设示范性精品口袋公园4处，指导各旗县区建设100处。全面推进乡村振兴。推动全市脱贫人口务工规模达到2650人以上。推动全市2个乡村振兴示范乡镇、33个乡村振兴示范乡村建设早见成效。农村牧区卫生厕所普及率达到85%以上；生活污水治理率达到60%以上；垃圾收运处置覆盖80%以上的行政村。推进区域协同发展。加紧推动呼包鄂乌四市智慧办公平台开发建设。加快包银高铁建设进度，加快推进呼包、包鄂高铁前期工作。协调自治区交通厅尽快批复国道210线固阳至东河段以及古城湾黄河大桥通道工程项目建设。

（五）推动经济社会发展绿色转型。加强资源节约集约高效利用工作。推动30个工业节水技改项目、2.35万亩黄灌区高效节水项目加快实施，力争全市污水资源化利用率达到30%以上。推动国省干线废旧沥青路面材料循环利用率达到80%以上。完成100万亩加厚地膜和22万亩全生物降解地膜科学使用回收试点。筑牢北方重要生态安全屏障。深入开展达茂旗草原生态保护修复技术研究，提高修复技术水平。以更高的标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实现空气、水、土壤环境质量持续改善。加快雨污管网混接整改。完成达茂旗、固阳县的腾格淖尔、同兴功湖等6处盟市级重要湿地的立标定界工作。

（六）持续深化改革开放。常态化开展政商恳谈早餐会。重点抓好《包头市全面擦亮“包你满意”一流营商环境品牌工作任务行动方案》短板不足整改工作，实现以评促改、以评促优。着力提升市场主体满意度，确保12345政务服务热线响应率、解决率、满意率实现全区第一。力争城市信用状况监测在全国261个地级市中排名进入前80。做好迎接国家、自治区营商环境评估评价各项工作。加大招商引资力度。聚焦“两都”和“五大战新产业集群”开展精准招商，全力引进投资规模大、亩均效益高、填补产业空白项目，加快推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。同时，引导和鼓励落地优质招商引资企业追加投资。加快建设向北开放重要桥头堡。年内实现包头航空口岸对外开放。推进中国（包头）国际陆上装备博览会申报工作，创建国家级服务外包示范市。

（七）协调推进社会民生事业。不断完善就业政策。通过各种方式扶持创业2000人以上。落实实名服务“131”帮扶举措，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保障力度。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。以新业态从业人员、个体户及灵活就业人员等群体为重点，开展精准扩面行动。推动工伤保险跨省异地就医直接结算。推进社会事业发展。加快12所公办园建设，确保年底前100%开工，50%完工。围绕稀土新材料、硅基材料等产业急需紧缺学科专业，优化职业教育学科专业设置。精准打造10分钟健身圈，完成15处体育公园升级改造。全力办好内蒙古话剧院成立70周年庆祝等系列活动。

（八）着力统筹发展和安全。加强重点领域国家安全体系和保障能力建设。推动包风2用地预审手续批复，加快推进自然保护地“优化整合”方案国家尽快审批，在政策允许范围内推动尽快开工，年底前建成投运。加快推进美岱抽蓄项目前期工作。全面筑牢祖国北疆安全稳定屏障。严厉打击非法宗教和邪教组织，强化反恐防暴，常态化推动边境巡逻、清边封边、踏查边境等军警民联防联控。

来源：包头日报