河道养殖(关注｜峨山：强化党建引领，以河长制打好水环境治理持久战)

来源：玉溪日报-玉溪网

峨山县境内有38条河流、249座水库和坝塘、16条沟渠。自2017年6月起，峨山县成立了河长制领导小组和河长制办公室，建立健全河长责任体系，全部河流、水库、坝塘和沟渠纳入河长制管理，共设置县、乡、村三级河长255名。通过不断强化党建引领格局、创新工作思路，以“党建+河长制”为抓手，打好治水“组合拳”，让河长制工作实现了从“有名”“有实”到“有为”三级跳。

经过不断整治，猊江如今变得河畅、水清、岸绿、景美。

多举措治理污染源 实现治水目标 让河长制工作“有名”

曲江，为南盘江一级支流，源于红塔区小石桥乡小玉苗村董炳河和江川区夹雄山西麓普庙河在红塔区小矣资注入东风水库后，经玉溪大河，斜穿李棋、春和、大营街、洛河再流入峨山称猊江。

曲江峨山段（猊江）全长42公里，径流面积500平方公里，有练江、绿冲河等支流，流域内有玉河、新村等6座小（一）型水库，流经双江街道34个村民小组、小街街道36个村民小组，沿途村庄共有55个垃圾池，主要污染源为农业面源、市政生活污水、畜禽养殖污染。

为让猊江水清岸绿，峨山建立完善以县、乡、村三级河长为主要内容的河长组织体系，制定印发了关于农业面源污染治理、畜禽养殖禁养区限养区划定、禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁等实施方案，开展科学种植宣传，减少河道周边农田农药化肥用量，对畜禽养殖进行治理；做好污水收集和处理工作，确保污水处理厂正常运行；完成县城临江路、书山路上段东侧、练江南路雨污管网铺设；推进县城污水处理厂提标改造工程实施；完善垃圾处理长效管理机制，发动干部、群众、河道保洁员对生活垃圾、白色垃圾等进行清理，并引导群众养成良好的卫生保洁习惯等，有序开展污染源治理工作。

通过在醒目位置设立河长公示牌，落实各级河长及相关部门的工作责任；强化宣传引导，积极营造工作氛围；以问题为导向，积极开展“河长清河”“清四乱”、入河排污口清理整治、水源地综合保护等各类专项行动；落实河道治理、划定河道管理范围，推进水域岸线管理保护等方式，实现治水目标。

从2019年5月起，绿汁江（丫勒水文站）水质综合评价为Ⅱ类；2020年，县城集中式饮用水水源地新村水库水质达Ⅱ类；曲江峨山段永昌桥国控断面年均水质达Ⅲ类。2021年1月至8月，纳入国家级和省级考核的断面水质达标率为100%，县城集中式饮用水水源地全部达标……

在曲江峨山段（猊江）正在施工的滨河南北路工地，项目方工作人员介绍，峨山县城提质扩容重点建设PPP项目总投资为8.86亿元。作为6个子项目之一的猊江滨河南北路建设工程，将完成猊江沿岸道路、桥梁、给排水、管线、交通照明绿化等附属工程建设。

“未来的猊江两岸将成为峨山百姓茶余饭后的打卡地。”峨山县河长制办公室工作人员柴艳说，峨山对标美丽河湖评定相关要求，力争把猊江、凤窝河、新村水库、玉河水库建设成2021年省级美丽河湖。

加强监督管理管护 守好治理闸门 让河长制工作“有实”

“2021年上半年，在强化县、乡两级河长办职责，对‘河长清河’行动开展情况、上级督察反馈问题、‘清四乱’专项行动等进行督办过程中，峨山县河长制办公室履职能力全面实现提升。”峨山县水利局副局长方磊说，今年年初至7月中旬，县河长办累计开展督察8次，发现问题8个，已全面完成整改8个。

为加强日常监督管理，打通河道管护的“最后一米”，峨山各级河长坚持问题导向，把解决河道突出问题作为河长巡河的出发点和落脚点，定期、不定期组织人员采取明察暗访等方式巡河，主动排查河道存在的突出问题，针对发现的问题，采取及时向责任单位和责任乡镇下发督办通知、任务派单表及现场交办等方式跟踪督办整改落实。

记者在化念镇看到，该镇在河道显著位置设立河长公示牌5处，将党员姓名、负责河段、工作职责、联系电话进行公示，接受群众监督的同时，对整改情况定期开展“回头看”，确保存在问题全面整改到位。截至目前，各级河长累计巡河225次，督查督导12次，有效改善了辖区河流的面貌。

小街街道河长制办公室联合街道宣传办、妇联等部门，大力开展河道治理志愿者活动，同时针对不爱护环境卫生、对河道进行破坏等丑陋行为，采取网络曝光的形式进行监督。

按照县河长办及富良棚乡河长制工作督查要求，今年1月到9月，富良棚乡河长制办公室及相关站所通过随机、多次到全乡各村委会进行河长制工作日常检查和督查。

峨山县纪委县监委在对各乡（镇、街道）和部分县级成员单位全面推行河长制工作情况的监督检查中，对思想认识不到位、工作措施和责任落实不到位等问题列出清单，压实整改责任。今年以来，县河长办在县纪委县监委的监督督促下，严格落实问题整改工作，下发任务派单表14个、督办通知6个，解决河湖问题40个；组织开展“清四乱”排查85次，自查整改销号河湖“四乱”问题8个。

通过出动执法车和执法人员深入珠江、红河流域涉及的乡（镇、街道）的江、河主（支）流与水库、坝塘执法巡查，张贴禁渔宣传标语、珠江禁渔通告及渔业法律法规资料等方式，对非法捕鱼行为进行打击，进一步守好治理闸门，让河长制工作走深走实。

拆除涉水违章建筑 强化河道治理 让河长制工作“有为”

治水先治岸，治岸先拆违。随着龙潭河和沙河交汇口、化念河中村段等处机械轰鸣声的起落，化念镇多处河堤沿岸的违章建筑陆续被拆除，而这仅仅是峨山县全面落实河长制、强化河道治理的一个缩影。

化念镇对化念河岸周边违法违章建筑进行拆除。

8月中旬，峨山县化念镇党宽社区党员柏翔主动将父母位于化念河中村段河堤上的30多平方米彩钢棚拆除。

据方磊介绍，今年1月，峨山以“两江”为重点，对全县“河长清河”行动进行全面安排部署，要求以河长制为抓手，铁腕整治涉河湖乱占乱建、乱围乱堵等违规违法行为。利用峨山网、峨山县河长制微信公众号、峨山电视台等媒体平台，发布“河长清河”行动通知等内容，动员全县上下参与到“河长清河”行动中来。

自“河长清河”行动通知印发后，各级各部门迅速安排落实，按照行动目标，通过发动单位干部职工结合主题党日活动，开展“三联户一集中”人居环境整治行动和爱国卫生“7个专项行动”等，积极开展“河长清河”行动。

“经巡查摸排后，全镇共排查出涉水违章建筑12处，其中龙潭河和沙河交汇口8处、化念河中村段4处，这些涉水违章建筑的总建筑面积为2150平方米，主要为周边农户搭建用于临时居住、摆放农用工具或圈养家禽。”化念镇党委书记、镇级河长鲁智瑜介绍，为确保河道畅通、环境整洁，化念镇采取正面引导宣传教育以及自行拆除、辅助拆除和强制拆除相结合的工作模式，依法对化念河岸周边违法违章建筑进行拆除。

在响应“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”的拆违行动中，化念镇党宽社区通过党员干部带头拆除违章建筑，塑造了党员带头拆违的良好形象，营造了上下齐心的良好氛围。

发挥党建引领作用 夯实河长责任 打好治水“组合拳”

自2017年10月起，峨山县充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员干部“头雁”效应作用，着力构建党组织引领、党员带头、群众志愿者参与的“党建+河长制”治水模式。各乡（镇、街道）相继出台实施方案，并不断在探索实践中创新。

富良棚乡建立完善横向到边、纵向到底的“网格化”体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；小街街道通过构建党群共建责任区，由党员主导，对责任区内河道卫生进行监督，确保工作责任不落空；自党史学习教育开展以来，化念镇将河长制工作融入“我为群众办实事”实践活动中，将河道清理整治作为“4+X”主题党日的重要活动内容，定期组织开展形式多样的护河行动……

各级、各部门定期组织开展形式多样的清河行动。

峨山县河长制办公室进一步优化考核方式，将成员单位、8个乡（镇、街道）日常工作开展情况与年度目标完成情况纳入考核评价体系，通过该体系加大巡河及日常履职监督考核力度。

今年以来，峨山县在清河过程中，各级河长、各部门带头开展清河行动140次，投入资金78.8万元，清理河沟69条，清理库塘23座，清除岸上岸下生产生活垃圾283吨，铲除淤泥247.2立方米，打捞水生植物及藻类15.3吨……

下一步，峨山县将坚持党建引领，继续加大治理力度，通过不断夯实清河、监督、执法等工作，全面打好治水拆违“组合拳”，让区域内“河畅、水清、岸绿、景美”。（玉溪日报全媒体记者 沈杰）

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