水库养殖承包(湖南平江养殖户在承包水库内电捕鱼被查，渔政：违反四部法律)

近日，因在自己承包的水库内使用两台柴油发电机组进行电捕鱼，湖南省岳阳市平江县养殖户被当地渔政管理人员查处。

平江县渔政管理站相关工作人员对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，养殖户的行为违反了《渔业法》、《刑法》、《安全生产法》、《电力法》等四部法律的相关规定，目前该案件正在依法处理中。

九峰水库承包人安装的柴油发电机组。 本文图片 平江县渔政管理站微信公众号 图

“即使在自己有承包经营权的养殖场所电捕鱼也是违法的，特别是这个水库还是公共水域，承包人并没有所有权，在公共水域电捕鱼肯定违法。”2月9日中午，平江县渔政管理站相关工作人员对澎湃新闻说，此前湖南省内的养殖户在自己承包鱼塘内电捕鱼现象屡见不鲜，在执法实践中仍面临一些困难。

平江县渔政管理站相关工作人员对澎湃新闻说， 2月3日下午，平江县岑川镇畜牧水产站站长刘高桃来电称，九峰水库承包人正在安装两台柴油发电机组，准备使用220V交流电直接对水库进行电力捕鱼。虽经多次劝阻和相关法律宣传，相关责任人仍执迷不悟，岑川镇畜牧水产站请求县站支援。

九峰水库承包人安装的柴油发电机组。

2月4日上午，平江县渔政管理站、岑川镇畜牧水产站、岑川镇派出所以及岑川镇政府相关负责人赶到了九峰水库，执法队员首先检查关停了柴油发电机组，做好现场勘查记录，责令立即停止电力捕捞，先后对九峰水库承包者李某、水库养殖管理者黄某和湘阴县鹤龙湖捕捞队队长王某进行了询问笔录，并与九峰水库管理所负责人核对了水库承包经营管理者等相关信息。

平江县渔政管理站工作人员说，根据掌握的事实情况，执法人员认定九峰水库承包经营管理者涉嫌非法安装电网、使用国家法律明令禁止的电力方法进行违法捕捞。目前，案件仍在后续处理之中。

对此，平江县渔政管理站工作人员对澎湃新闻解释称，即使是在自己承包的水库、鱼塘里，用电鱼方法捕鱼、赶鱼，也是违法的，并详细陈述了相关法理依据。

一、《中华人民共和国渔业法》第三十条规定：

禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

二、《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定：

使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、《刑法》第一百一十四条规定：

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。水库电鱼已涉嫌以危险方法危害公共安全罪，需根据具体情节和后果追究刑事责任。

四、在水库使用电力方法捕鱼，违反渔业安全生产制度，存在重大安全隐患，涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》。

五、在水库使用柴油发电机组、交流电或高压电等电力捕鱼，涉嫌违反《电力法》安全用电规定。

“这起事件的嫌疑人违反了上述多项法律，在湖南省，类似的行为此前很少落实执法，这个案例可以说开了湖南省的一个先例。”平江县渔政管理站工作人员说。

这位工作人员表示，水库捕鱼的传统方法是“赶栏刺张”四法，即养殖户在船上利用声光赶鱼、下好拦网、在拦网前再下刺网和张网起鱼，而电捕鱼不但有安全风险，还会产生一系列严重问题：经电过的鱼，生殖系统异常，往往不能正常繁殖，水体中微生物也被电死，带来的危害是毁灭性的。

一般水库除蓄洪功能外，最主要是灌溉作用，由于最低水位限制，不许养殖户干库捕捞，所以一般水库并不会养殖难以捕捞的底层鱼类，用传统的“赶拦刺张”四法捕捞，基本上能保证可以捕捞起绝大部分按规定投放的鱼。

上述平江县渔政管理站工作人员表示，经过初步调查，这位老板用电捕鱼是出于以下几个动机：1、合同到期，留下一潭死水给别人无所谓；2、库底复杂，无法彻底捕尽鱼类，电鱼法能大小通杀，将鱼赶到易于起网且水底平坦的地方；3、电鱼法节省人力财力；4、为了止损，尽量最大化捕捞。