1、各地以及行业监管部门要与自治区保持一致的高度，要有清晰的定位和发展目标。要让内蒙古的牛产业在创新、协调、绿色、开放、共享的理念引导下有序发展，未来内蒙古要充分发挥牛产业资源优势、区位优势及历史优势，抢抓牛产业发展黄金机遇期，打造牛产业发展新标杆，缔造“中国肉库”与“中国高端肉牛示范基地”的名片。

2、根据消费需求市场供给关系以及消费者饮食结构的需求，有计划培育中高档肉牛品种。通过引种、育种及创新自我革命，抢占中高档牛肉市场，是丰富国家肉牛品种资源和提升现代畜牧业高质量发展的需要，也是占领畜牧业高附加值领域，增加农民收入的有效途径之一。当前，我国中高档牛肉需求日渐旺盛，但遗憾的是均被国外牛肉占领。“畜牧发展，良种为先”，从国内牛肉市场供应和消费情况来看，在今后一段时期内，牛肉刚性需求仍呈明显增长态势。多家行业机构研究表明，2035年全国需求量将达到1600万吨，缺口将为950万吨，其中高品质牛肉发展前景广阔，将引导未来市场体量和价值增长。建议政府将高档肉牛品种培育和种业创新工作纳入未来一段时间相关种业发展战略规划。

3、要站在世界的高度看中国牛肉的消费市场，做好内蒙古的肉牛产业发展，讲好内蒙古的牛肉品牌故事。目前，中国进口牛肉每年在300万吨左右，一个是产品的竞争、另一个就是产业模式的竞争和精益求精的管理模式的竞争，一定要抓住和利用好内蒙古的天然资源优势，内蒙古是农业大区、畜牧大区，也是肉牛大区，有13亿亩草原，以及多年的养殖管理基础，我们必须要利用好这些资源优势，抓住产业发展的机会，紧扣产业发展的特征。采用工农牧相结合的思维升级肉牛产业，发展小群体适度规模、形散神聚、内在关联的合作式农场，提倡“就地就近就便、半舍半牧”的方式，有效精准的降低成本，走真正适合内蒙古的发展模式。

4、倡议内蒙古肉牛产业从“数量发展型”，向“质量友好型”发展，重点布局战略兴农和可持续发展模式，把提高质量放在第一位。安全、放心、可追溯会成为未来消费者的首选，同时要加快绿色、有机和地理标志性的农畜产品培育认证，强化质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

5、目前肉牛产业各环节存在融资难、成本高、销售难、品牌弱、风险大等问题，各链条没有形成良好的链接机制，各链条单打独斗没有形成很好抱团取暖资源合作与共享模式，协会计划将协调政府、养殖、加工、合作社、农户、银行、保险、农担、市场形成鱼水一家亲的利益共生机制，形成你中有我，我中有你的利益共同体。同时协会计划要协同央企、国企等龙头企业从业务、资本等层面形成战略合作与资源整合，既要生产出高品质的牛肉，也要卖出好价值，也要产生好效益，更要达到产业可持续的目标。

6、目前，内蒙古牛头数量多，但品牌不多，多数牛肉企业是年收入几百万到千万元的规模，几亿十几亿的企业很少，大多数加工厂是给其他省外企业做贴牌代工与定点屠宰，大部分加工厂在半停产状态，还有部分牛是运输到外省进行加工，这样内蒙古牛肉既没有品牌，也没有提高牛肉的附加值，更没有税收和就业的保障，市场占有率包括地位都不是很高，所以协会从内蒙古整体大局思考出发，引导产业，比如要从商业模式、管理模式、饲养模式、盈利模式、产品细分、品牌定位等着手发起自我革命的挑战，向各地政府、分会发出倡议，倡导各地政府要出台肉牛产业的联农、带农、富农产业链兴农政策。

7、数字化、差异化未来将成为企业发展重点，协会要联合各地建立集成式的大数据产业管理服务平台，全面推进数字化转型升级，从牛群健康管理、繁殖管理、营养调控、市场预判、行情分析、品牌搭建、安全追溯等建立大数据管理平台，规避一切风险，让管理者管理的放心，让消费者吃的放心、让资本投的放心，在整个产业链发展上要坚持一个数字化的经营理念。以用户价值导向，以数字化场景为驱动，推进智慧牧场、数字工厂、研发和营销数字化的牛肉价值链转型，用精准的算法去增强用户粘性，更好地服务用户。

8、倡导各盟市旗县分批分步成立肉牛产业分会，扮好政府、企业参谋助手的角色。让企业持续健康发展保持生命力。协会要加强行业自律，为企业营造公平的竞争环境。

9、在当前消费需求多样化的市场及数字化时代下的消费者态势，牛肉产业要实现更好的发展就要从产品服务、品牌等方面持续满足全年龄段、各圈层、各场景消费者的多元化需求，通过细分领域的深耕和差异化的竞争，深挖市场消费潜力，通过提升消费者价值，促进市场的繁衍，同时拉动内需增长，推动行业的发展，找到新的赛道，打造出新的“独角兽”。

10、在深加工与营销端上要下功夫，引入有农业情怀合适的管理经营团队与龙头企业带动整体产业的发展。各地要在内蒙古农业端这块牛肉产业的压舱石上进行产业布局与升级，挺进消费和零售端，将牛肉融入快速发展和高品质的城市生活趋势中。要能够克服多重困难并调集精兵强将，组建出一支能打硬仗的团队，使得肉牛产业成为内蒙古拿得出手的又一张靓丽名片。

11、各地要设立肉牛产业工作委员会与肉牛产业发展专项基金，以政府、畜牧业局及肉牛产业协会为成员单位设立肉牛产业工作委员会，制定肉牛产业政策、统筹规划产业资源及推动产业振兴计划落地。成立肉牛产业发展专项基金主要用于区内孵化与区外引进龙头企业的扶持与参控股合作。

12、肉牛产业投入产出周期长，资金对于产业发展至关重要。要想让肉牛产业走入“千家万户”，产业资金配套至关重要。首先，建议自治区政府出台针对养殖企业及农户的肉牛养殖补贴政策，对肉牛购进、良种繁育、饲草种植、农机配置、牧场改造等进行补贴。其次，建议政府与企业、银行、金融机构及保险公司搭建金融及保险服务平台。以活牛贷的形式为农户提供低息或贴息贷款，解决农户及村集体前期优质母牛购入的资金问题。同时，为了保障农户及相关方的利益，为每头牛都配置保险，对养殖及生产过程中发生的损失进行兜底，充分构建“联保机制”。同时建议政府在股权融资交易渠道要拓宽政策，协助企业进行股权融资，激励企业上市。

13、推动肉牛入户工程对农户、村集体、农民合作社开展肉牛养殖进行政策引导，打造“十头户、百头场、千头村、万头乡”的“小规模、大群体”的集群发展模式。支持优质饲料及秸秆资源化利用，对“半农半牧”区域制定更加灵活的政策，尤其对于有草原的区域允许开展放牧+舍饲的互补饲养模式，降低饲养成本。

14、肉牛养殖、生产加工、品牌营销及相关产业发展是一项涉及多个产业环节、多个专业领域的系统化工程。一方面，要引入行业专家、专业管理团队及资源，以合作、托管、服务等多种合作方式优化及提升肉牛产业专业化、精细化管理水平。另一方面，农牧部门、行业协会要充分发挥技术及资源特长，为养殖户及养殖企业提供统一、系统的技术支持及培训。再者，农牧部门也要加强与农牧院校合作，有计划、有目的培养不同环节的专业人才，为产业长久发展提供人才支持。最后，企业、高校和科研机构要开展“产学研用”的合作，提升肉牛产业相关的技术研究、开发及应用，为产业发展提供“科技”动力。

15、内蒙古已经成功打造了伊利、蒙牛为例的良好的品牌效应。未来肉牛产业的发展，要紧抓发展机遇，再造产业辉煌，做好内蒙古牛肉的品牌故事与对外宣传的功能。各大行业媒体要对内蒙古的肉牛产业献计献策，打造“种植——养殖——加工——品牌——营销——文旅”的全产业链、高附加值、高端品牌肉牛产业。正能量传播内蒙古的优势，为内蒙古牛肉做品牌做好推销与代言，推动肉牛产业朝着“规模化、标准化、高端化、数字化、品牌化、国际化”的方向发展。在内蒙古天然资源优势、多方努力及推动下，我们希望未来可以孵化出2—3家上市肉牛企业，产业规模突破千亿，使内蒙古成为“中国乳都”+“中国肉都”的“双都产业”。

丨来源：乳业时报 记者 封斌（图片综合农民日报等网络媒体）

丨本期编辑：董仙鹤

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