华中鑫农养殖(大山深处，恩施斩穷根)

导读

大山巍巍，如何斩断百姓穷根？各方合力下，曾经8县市均为扶贫开发工作重点县、贫困程度为湖北之最的恩施州，截至2018年底，已实现89.69万贫困人口稳定脱贫，宣恩、来凤、鹤峰从贫困县退出，全州贫困发生率由30.61%降至5.83%。决战贫困，恩施实现跨越式发展。

“硬骨头”谁来啃？两千多“尖刀班”驻村扶贫

2019年，恩施全州共组建驻村“尖刀班”2400多个、近20000人。他们吃住在村、岗位在村、工作在村，与贫困户同甘共苦，共解难题，共谋发展。

在恩施州恩施市和利川市交界处的朝东岩下方，坐落着人口3000余人的田凤坪村。吃水难是田凤坪村百姓祖祖辈辈“心头之痛”。“每到枯水期，我们都会提心吊胆，害怕水管突然就没有水了。”说起缺水的日子，田凤坪村村民曾明学连连叫苦。

2018年2月，朝东岩绝壁岩洞内发现了水源。2018年10月，在驻田凤坪村“尖刀班”的努力下，朝东岩绝壁引水战正式打响。几天后，朝东岩下，清泉从管中喷涌而出。

“现在，我们建了一个300立方米的大水池，通过管网将水引到每一户村民家中，让村民吃上了清甜的山泉水。”田凤坪村党支部书记杨流祥说。

“尖刀班”不仅要解决群众的一时之难，解决基础设施之困，更要解决部分基层组织软弱涣散的问题，带领群众提振精气神。

在“尖刀班”的有力推动下，恩施州共培育州级以上农业产业化龙头企业171家、组建农民专业合作社1.3万家，使产业对农民增收的贡献率达到68.3%；扶持发展互联网+、乡村旅游+、扶贫车间等新业态，扶持2.81万户贫困户创业、21.3万贫困人口实现外出就业、11.95万贫困人口实现就近就业。

培育“源头活水”，消除产业发展“空白村”

恩施州以县为单元谋划、以村为单元实施，持续开展消除产业“空白村”“空白户”行动。

国网恩施供电公司为解决田凤坪村引水供电问题在峭壁上施工

州城以北35公里处的恩施市龙凤镇龙马村，曾流传着这样一段顺口溜： “龙马一条河，两边是陡坡，吃粮靠供应，用钱无着落，年轻人往外走，老家伙守穷窝。 ”

联投集团恩施公司在龙马的产业投资中，探索出了一条“企业+专业合作社+村民”联动发展的路子。新型农业专业合作社、乡村旅游专业合作社、生态文创体验园、茶叶专业合作社基地相继在龙马落地。依托易地扶贫搬迁建立起来的美丽的龙马风情小镇，已成为生态文化旅游、抹茶产业发展新高地。

恩施州鹤峰县铁炉白族乡渔山村，是鄂、湘交界处有名的“索道村”，长期处于交通的“死角”、发展的“死角”。随着水泥路从前山通到后山，渔山村百姓告别了惊险的索道，在特色产业发展上破浪前行。

帮扶单位牵线搭桥，全县最大的茶叶加工龙头企业——鑫农茶业在渔山村办起了分厂。“分厂投资200多万元，有全套生产加工设备，去年春季投产。”分厂负责人姚汶为告诉半月谈记者。

家门口有了茶厂，村民种茶的热情高涨。“自打建起茶厂，现有的1000多亩茶园全部得到有效利用，今年春茶收入超过150万元，同时新发展茶园100多亩，还引进了有机茶转换技术，预计两年左右完成有机茶转换。”渔山村党支部书记饶以明说。

“村民踊跃创业是产业扶贫最可持续发展的动力。根据渔山村现有的茶叶、竹林、中蜂、土鸡、黄牛等资源情况，铺就一条产业路是大有希望的。”鹤峰县委政法委驻村工作队队长、“尖刀班”班长张厚成说。

思路理念跟不上，东西部协作补短板

2017年以来，在东西部扶贫协作中，杭州和恩施牵手结对，56个乡镇（街道）、65个贫困村（社区）、56所医院、83所学校结对帮扶。杭州市累计帮扶恩施资金6.34亿元，实施项目617个，组织社会帮扶资金近7000万元，惠及贫困人口12万人，带动脱贫近7万人。

东西部扶贫协作，至关重要的一大收获是将先进的发展思路、发展理念带进了山区。

2018年12月12日，随着45台“小黄人”智能物流分拣机器人飞快地把一个个快递送到相应格口，咸丰余杭电商产业园在恩施州咸丰县忠堡镇马倌屯村正式开园。

农民土地托管有租金、园区务工有薪金、股权分红有股金、农家经营有现金、政府补贴有真金，“五金”收入让马倌屯村建档立卡贫困户187户631人稳定增收，摆脱贫困。

“现代农业园区，不仅增加了群众的收入，还改变了老百姓的生活习惯。”马倌屯村第一书记廖文斌说。

余杭电商产业园由杭州市余杭区与咸丰县合作共建，集优质农特产品展示展销中心、电商众创中心、物流仓储中心、创客咖啡厅、旅游购物中心于一体，总占地面积20亩。园区通过整合供应链体系、服务全县千余家合作社、培育贫困户大学生电商创业，每年可带动约2万户贫困户销售农产品，增收脱贫。

年复一年，中央单位定点扶贫谋长远

2016年以来，农业农村部、国家电网公司、中国铁塔股份有限公司、中国国新控股有限公司、武汉大学、华中农业大学等6家中央单位，累计帮扶恩施资金10.8亿元，实施项目473个，组织社会帮扶资金近6306万元，惠及贫困人口33.34万人，带动脱贫12.9万人。

早在1986年，原农业部就开始对口帮扶恩施州。进入新世纪，原农业部改变了传统的“输血”模式，更侧重顶层设计，以提高恩施贫困地区自我发展能力为重点，坚持“输血”与“造血”结合，扶贫与扶智并举，通过开展宏观指导谋划地方发展。

如今，作为农业农村部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县，恩施州来凤县种植藤茶7万余亩，是当之无愧的全国藤茶第一县。

定点帮扶恩施州巴东县25年的国家电网公司，近两年实施“国网阳光扶贫行动”：先把光伏电站建好，再无偿捐赠给建档立卡贫困村。如此，村集体有了稳定收益，每年少则十来万元，多则20来万元，就像给村里发了一本天天有进账的“阳光存折”。

像这样的村级光伏电站，国家电网公司在巴东县捐建了121座。巴东县官渡口镇沙坪村是重点贫困村，自从有了光伏电站，沙坪村从集体经济“空壳村”出列。沙坪村村委会主任李大兵说：“村集体经济充实了，村级组织的凝聚力也增强了。”

来源：《半月谈》2019年第18期

半月谈记者：谭元斌 | 编辑：徐希才

主编：孙爱东

编辑：张婉祎