水产养殖污染监管(如何管好水产养殖污染物排放？四川出台标准)

四川在线记者 田程晨

9月12日，记者从生态环境厅新闻发布会上获悉，生态环境厅联合农业农村厅、省市场监管局，制定了《四川省水产养殖业水污染物排放标准》（以下简称《标准》），将于10月1日起正式施行。

为何要制定这样一个《标准》？里面的指标如何确定？有何亮点？就此记者采访了生态环境厅相关负责人。

为何要制定？

农业面源污染已成为部分流域影响水环境质量重要因素

2022年，全省水环境质量创20年来最好水平，基本实现以Ⅱ类水为主的水环境格局。“但如何确保这一江清水永续东流，成为下一步巩固和提升水环境质量的重点。”生态环境厅党组成员、副厅长彭勇介绍，通过调查研究发现，农业面源污染已成为部分流域影响水环境质量的重要因素，水产养殖业水污染物是重要的农业面源污染之一。

“因此，污染防治工作亟需相关标准予以支撑。”生态环境厅法规与标准处处长郝婷婷表示，水产养殖业的污染物排放量不容忽视。

从全国层面来看，根据《第二次全国污染源普查公报》，全国水产养殖业排放化学需氧量66.6万吨、总氮9.91万吨、总磷1.61万吨，是工业源相应污染物排放量的0.73倍、0.64倍、2.03倍，分别占全国农业面源污染物排放总量的6.24%、7%和7.59%。“值得注意的是，水产养殖业总磷排放量已达到工业源的2倍，而磷是引起水体富营养化的重要污染指标。”郝婷婷告诉记者，水产养殖多紧邻河流，尾水排水具有排放量大、瞬时集中排放、直接入河等特点，大量含磷废水短时间内集中排放将严重影响河流水环境质量。

从全省层面来看，四川是水产养殖大省，“目前，我省主要河流干流总体水质良好，但茫溪河、阳化河、旭水河等部分重点小流域受水产养殖尾水等影响较大。”郝婷婷表示，为进一步改善我省流域水环境质量，全面推进水产健康养殖，切实加强水产养殖尾水排放管控，生态环境厅联合省市场监管局、农业农村厅编制了我省水产养殖业水污染物排放标准。

指标和限值如何确定？

考虑环境质量和容量等因素，参考兄弟省份排放标准

《标准》中的指标是如何选取？限值又是如何确定的？

生态环境厅农村生态环境处处长蒲彬给出了答案：“控制指标选取时主要考虑两个方面因素。”

“具体来说，首先考虑的是环境质量和容量，重点聚焦水产养殖尾水中的特征污染物。”蒲彬表示，水产养殖尾水污染源主要来自于养殖过程中产生的残饵、粪便等。据大量监测数据显示，我省水产养殖尾水中的主要污染物为悬浮物、有机物、氮、磷等，而铜、锌比例较小。“为此，我省选择了与主要污染物相关的pH值、悬浮物、高锰酸盐指数、总磷、总氮5项控制指标，可有效防范水产养殖尾水排放造成的环境污染风险。”蒲彬说。

此外，蒲彬还介绍，控制指标的选取还要结合国家水环境监管考核的约束性指标，以及水产养殖尾水治理的关键问题和关键因子，充分考虑污染物排放总量、防止面源污染产生等环境管理需求。同时，选取的控制指标均具有成熟的监测分析方法，具备较强的适用性和可操作性。

而《标准》中指标的限值，在《标准》编制过程中，就充分考虑了四川水产养殖区域环境现状，科学分析，同时参考了海南、湖南、江苏等已出台水产养殖业污染物排放标准省份的排放标准限值，统筹兼顾我省流域水环境容量、经济和行业发展水平，合理确定控制指标和限值。

有什么亮点？

“因地制宜”不搞“一刀切”，为水产养殖业水污染物排放提供准绳

“首先，填补了我省水产养殖业水污染物排放标准方面的空白，为下一步行业管理提供了‘标尺’和‘准绳’。”彭勇表示，目前，在水产养殖尾水排放方面，我国仅有两个行业推荐性标准，国家和我省尚无强制性排放标准。因此，标准实施后将是引领和推动行业企业绿色发展的重要环境管理手段。

记者也了解到，《标准》将适用于尾水排放去向为外界公共水域的封闭式水产养殖单位。具体来讲，需同时符合以下三点：一是在相对封闭的水体养殖，二是养殖方式为投饵投肥，三是尾水排放去向为外界公共水域，如淡水池塘养殖、工厂化养殖外排尾水时。

而“因地制宜”则是《标准》的另一亮点。

“《标准》不搞‘一刀切’，而是结合四川省水产养殖业实际情况。”彭勇表示，标准限值的设定与环境管理目标、行业绿色健康养殖现状、污染防治技术水平和水产养殖户的承受能力相适应，同时按分类管控的原则提出管控要求，确保《标准》的落地性及可操作性。

蒲彬介绍，我省《标准》分区分级，将养殖尾水的受纳水体划分为重点保护水域和一般水域，分别执行一级标准和二级标准，对重点保护水域进行严格管理。此外，《标准》对于重点控制区域内确有水环境容量、地表水水质达到或优于Ⅲ类的区域，可根据实际情况，经专家论证后，按二级标准执行；对于养殖尾水受纳水体未达到水环境质量要求的，可根据水环境保护实际需求，执行一级标准。