重庆养殖业扶持政策(重庆优化农村金融营商环境：种植物、畜禽活体可直接抵押融资)

重庆之声 2022年4月15日

重庆之声4月15日讯 一直以来，缺乏金融机构认可的财产及抵押物，是农业企业开展抵押融资、获取金融服务困难的主要原因。2021年，人民银行、财政部等6部委出台《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（银发〔2021〕171号）和《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（银发〔2021〕133号），均对拓展农村资产抵质押物范围作出了新的具体要求。为此，重庆市不断探索农村产权抵押融资新模式，着力优化农村金融营商环境。

完善相关政策规定

2021年12月，重庆市财政局会同市金融监管局、区县财政部门及有关金融机构，制定出台了《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》，完善农村产权抵押融资相关政策规定，强化“三农”主体的获取金融服务。

拓宽抵押标的物范围方面，将农业知识产权、地上种植（养殖）物及附属设施、保单、土地收益保证等抵（质）押物贷款纳入风险补偿范围。

在融资费率标准上，引导金融机构加大对“三农”主体抵押融资的费率优惠力度，要求银行贷款利率不超过贷款市场报价利率（LPR）上浮250BP，单笔担保贷款原担保费率不高于2%。

同时将银行、担保机构、保险公司和接入人民银行征信系统的小贷公司纳入补偿对象，对引导金融机构加大农村产权抵（质）押融资支持力度将起到了积极作用。

茶叶、花椒……种植物抵可直接抵押融资

将地上种植（养殖）物及附属设施纳入抵押标的物范围，为创新此类抵押融资模式提供了政策支持。永川区在全市率先启动农业设施及地上种植物登记抵押贷款业务试点，先后出台《永川区农业设施及地上种植物登记抵押贷款管理办法》《永川区农业设施及地上种植物登记抵押融资试点实施方案》，积极探索政府与市场优势互补、良性互动的农业设施及地上种植物登记抵押担保融资新机制。

该区将种植规模50亩以上、种植年限3年以上、能正常生产经营且收益相对稳定的茶叶和花椒等纳入地上种植物确权范围；将工厂化作物栽培、规模化温室大棚等生产设施，技术设施、管理用房等附属设施和晾晒场、粮食烘干设施等配套设施纳入农业设施确权范围。截至2021年末，永川区累计发放农业设施及地上种植物登记抵押贷款76笔，累计发放金额1.11亿元。

其中，永川北银村镇银行创新农业设施设备抵押的担保方式，为区内某食用菌种植场发放农业设施抵押登记贷款40万元，专门用于食用菌种植项目，缓解了企业流动资金不足的难题，并带动当地351户贫困户实现脱贫。

畜禽活体抵押物可通过“猪脸识别”“电子围栏”监管

“真是没想到，活的山羊也能作抵押办贷款。有了这笔钱，我的山羊养殖规模就可以做得更大了！”日前，重庆市武隆区仙女山镇山羊养殖户周时江凭借养殖的360头山羊作抵押，拿到重庆农商行30万元贷款时感慨道。

以山羊活体作抵押进行贷款的做法，在重庆农商行和重庆市银行同业均属首次。重庆农商行武隆支行根据山羊养殖周期、企业经营情况等特点，为周时江定制了“山羊活体抵押、贷款期限12个月”的融资服务方案，并匹配了人行支农再贷款政策，执行优惠贷款利率。为尽快实现贷款落地，重庆农商行还开辟绿色审批通道，尽量缩短业务办理时间，前后仅用了短短2天时间，便顺利完成了30万元的信贷资金发放，极大提高了农户利用产权开展抵押融资的获得感。

针对养殖企业、养殖大户的贷款难、担保难问题，重庆市通过人民银行征信中心的“动产融资统一登记公示系统”，成功实现了畜禽活体资产的抵押登记和公示，创新畜禽活体抵押融资模式并取得积极进展。2021年以来，重庆市畜禽活体抵押物标的类型由最初单一的能繁母猪扩展到商品猪、肉牛、奶牛、鹅、鸡、兔等多个品种。

此外，重庆市还利用畜牧管理部门“畜牧业直联直报系统”大数据，推动有关行业主管部门和银行机构实现数据共享，帮助承贷银行控制抵押资产风险；建立银行与保险公司数据共享机制，创新“猪脸识别”“电子围栏”等物联网技术，实现对抵押物的有效监管，解决抵押物识别、监管以及银行贷后管理难题。

（重庆之声记者张婷婷）