上海忆南奶牛养殖有限公司(幸福家园 国企护航①丨栉风沐雨同筑梦 擎起“龙头”踏浪行——呼伦贝尔市扎实

编者按

国有企业是我国综合国力的重要支柱，是推动经济社会发展、实现人民美好生活的重要力量。自2020年国企改革三年行动启动以来，呼伦贝尔凝心聚力、砥砺前行，用一千多个日日夜夜，攻克急难险重的目标任务，形成合纵连横的工作格局，走上壮怀激烈的创新之路，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

10月27日起，呼伦贝尔日报全媒体平台推出《幸福家园·国企护航》系列报道，全面展示市属国有企业在呼伦贝尔市委、市政府的带领下，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，推深做实产业发展“五大行动计划”，围绕经济社会发展中心任务，持续助力生态环境保护、重点项目建设、基础设施完善、民生服务保障等领域，推动呼伦贝尔转型发展、绿色发展、高质量发展所作出的不懈努力和丰硕成果，敬请关注。

初心坚如磐石，凝聚革故鼎新伟力。步履铿锵奋进，书写逐梦前行华章。

习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”

国企，国之重器，关乎经济全局和民生福祉。2020—2022年，一场历时3年的改革行动在我市国有企业上上下下展开。自此，改革、创新、解困、突围，这些字眼伴随着我市国企改革一路走来。

发展出题目，改革做文章。三年来，我市深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实自治区党委、政府《内蒙古自治区国企改革三年行动实施方案》工作要求，按照市委、市政府总体安排，紧紧围绕呼伦贝尔市经济社会发展中心任务和深化国资国企改革这条主线，牢牢把握依法履行国有资产出资人职责这一根本，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，走出一条符合企业发展实际的深化改革之路，使国有企业焕发出新的生机和活力，实现国有资产保值增值，国有经济竞争力、控制力和影响力显著增强。

科学谋划 统筹部署

战略指引领航新征程

大道行思，取则行远。坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，更是国有企业的独特优势。

“要继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力。”9月初，习近平总书记在黑龙江省考察时进一步明确国企改革与发展道路。市委对标对表习近平总书记重要讲话精神，提出要“全面激发市场主体活力，坚定落实‘两个毫不动摇’，部署开展‘市场主体提升年’活动，持续深化国企改革。”

方向明则改革兴。在市委、市政府的坚强领导下，我市以实施国企改革三年行动为抓手，将11户市属一级企业、102户各级子企业（21户重要子企业）纳入改革范围，以《呼伦贝尔市市属国有企业改革任务工作台账》和《呼伦贝尔市市属国有企业改革任务清单》为“施工图”，明确各项改革任务的包联领导、完成时限、分管责任、具体地区部门和相关责任人，保持全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，奋笔书写国企改革的“呼伦贝尔答卷”。

79项改革任务。107项量化指标。完成率100%。

截至2023年9月底，市本级企业国有资产总额达1505.48亿元。其中，市本级监管企业国有资产总额达1425.5亿元，累计实现营业总收入187.84亿元、利润总额12.5亿元。

悠悠岁月，三载光阴。呼伦贝尔孜孜探索、砥砺攻坚，啃下“硬骨头”，蹚过“深水区”，在改革的洪流中尽显英雄本色，终使市属国资国企脱胎换骨、涅槃重生。

抓实项目 优化服务

内生动能释放新活力

呼伦贝尔具备良好的区位、政策、市场和环境优势；国有企业拥有资金、创新、人才和精神优势。

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。精准招商引资、优化营商环境、狠抓项目建设，呼伦贝尔深知，对接好、服务好国有企业就是发展自己。聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，推深做实产业发展“五大行动计划”，市属国有企业在市委的引领下，积极服务全市大局，充分发挥项目建设“牛鼻子”作用，深度参与生态环境保护与修复、中心城区一体化发展、重大基础设施建设、全面推进乡村振兴等重点工作任务。

呼伦贝尔生态草牧业示范科技项目、呼伦贝尔农垦那吉屯乳业有限责任公司5000头全群智能化奶牛示范牧场建设项目、海拉尔再生水利用工程项目等一大批重点项目竣工投入使用，为全市扩大有效投资、提升城市能级、强化民生保障，推动经济社会高质量发展提供强有力的战略支撑。

“能给什么就给什么、能做什么就做什么”。呼伦贝尔对市属国有企业倾注朴素情怀，付出最大热情，建立长效沟通机制，在政策允许范围内，不设限、无禁区，提供全地域合作，以最大诚意、最优服务、最高效率，提供全方位服务，实现优势互补、协同发展。

破立并举 向远而行

治理效能实现新提升

改革的出发点在于人，改革的最终目标是为了人，把涉及“人”的问题改出正确方向、改出明显成效、改出显著福祉，是国企改革的真正目的所在。

我市以人的发展促进企业的发展，以推动市属国有企业改制改组结构调整为契机，向机制不活、管理粗放、创新不足、重大决策不够严谨等一系列“老大难”问题开刀，冲破“铁饭碗、铁工资、铁交椅”利益藩篱，全力理顺治理主体关系，最大程度激发释放国有企业活力。

以“因企分类、一企一策”为宗旨，以“突出效益、增强刚性”为原则，创新构建“4+2”管理机制。“4”，即研究制定四项专项管理制度，《呼伦贝尔市国资委出资监管企业外部董事选聘和管理办法（试行）》《呼伦贝尔市国资委出资监管企业负责人薪酬管理办法（试行）》《呼伦贝尔市国资委出资监管企业劳动用工管理办法（试行）》《呼伦贝尔市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》；“2”，即研究制定两个专项治理方案，《呼伦贝尔市属国有企业扭亏减亏三年工作方案（2023年—2025年）》《关于推动呼伦贝尔市国资国企突围的落实方案》，充分发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，将市委、市政府关注的“项目四率”等内容列为考核重点，个性化设置每家企业考核指标，进一步增强考核的严肃性、科学性、导向性和国有资产监管的有效性、针对性。

管理人员能上能下、职工收入能增能减、员工能进能出，一项项务实举措的实施，使我市国有企业人员配置更高效、用工结构更优化，将人才资源转化为赋能企业改革创新与管理提升的不竭动力，实现盘活存量，扩大有效投资，提高国有资产使用效能。

如果说锻造出一支工作效能与素质“双高”的人员队伍，为国有企业高质量发展添上“护身符”，那么清退盘活低效无效闲置资产，开展重点亏损子企业专项治理行动，则为国有资产安全加上“保险锁”。

及时发现市属国有企业存在于“角落”的低效无效闲置资产，加快处置进度，2020年至今，累计清退低效无效闲置资产141.72亿元。

11户纳入清单的亏损子企业全部完成治理，2020年至2022年底，累计减亏1.26亿元，监管的独立核算企业亏损面同比收窄42%。

推行法律顾问制度，监管企业全部配备法律顾问，将合规管理作为企业法治建设第一责任人职责的重要内容，重大决策法律审核率达到100%。

大国崛起，重器先行。深化国企改革，是一场继往开来的深刻革命，更是一条永不停歇的进取之路。忆往昔，我们敢为争先、奋勇拼搏，书写下涅槃新生到华丽蜕变的改革发展史；叹今朝，核心竞争力更强的“现代新国企”大军已然炼成；迎未来，呼伦贝尔将在持续推动国企改革走深走实的征程上，劈波斩浪、勇往直前，走向更加灿烂辉煌的明天。

记者：铁英