高密养殖环保政策(如何突破畜牧业发展的环保瓶颈，潍坊市给出了很好的经验做法)

3月2日-3日，笔者曾到潍坊市考察学习畜禽粪污资源化利用工作。我们先后考察了诸城市舜沃农业、奇昊牧业、信得科技、华宝食品，高密市格瑞畜牧、农业大数据中心、密水资源化处理中心、南阳鸿基集团、高密市畜禽粪污集中收集处理中心、潍坊东亚畜牧交易所等资源化利用和产业化开发龙头企业，并与有关企业进行了座谈。潍坊市的经验对畜牧业绿色生态发展提供了宝贵的经验。现简要概括几点供大家参考。

（一）坚持把养殖污染防治和粪污资源化利用作为人居环境整治重点工作统一监管。潍坊市将养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用作为农村人居环境综合整治的重点工作，纳入日常监管和考核重要内容，由市农村人居环境整治指挥部统一部署、统一调度、统一督导、统一考核，不断加大其在农村人居环境治理中的考核比重。建立了养殖污染防治和资源化利用工作的长效机制。如高密市养殖污染防治和设施配建等工作，统一由人居环境整治指挥部安排和调度，指挥部每月组织人员抽查养殖场污染防治情况，制定处罚建议书，交环境保护部门负责实施。

（二）领导高度重视，层层签订责任状，形成联防联治合力。潍坊市各级高度重视畜禽粪污资源化利用工作，建立养殖污染防治暨畜禽粪污资源化利用联席会议制度，党政主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，层层签订责任状，部门联动，各司其职，齐抓共管。明确环境保护部门的执法监管责任、畜牧部门的指导服务责任、乡镇政府的属地管理责任、养殖场户的实施主体责任。养殖场不分规模以上或以下，执行一个监管治理联动机制。如高密市，畜牧部门制定指导意见书，如发现养殖污染问题，形成治理整顿意见，一律交由环境保护部门依法处理和处罚。

（三）坚持用产业化、工业化、国际化的理念和视野抓畜牧业发展。一是资金投入和扶持力度大。潍坊市每年用于畜牧产业发展的投入都超过一亿元，并坚持不撒芝麻盐，集中财力，重点扶持打造现代化程度高、辐射拉动力强的龙头企业。如对舜沃农业、南洋鸿基等收集处理中心的投入都在3500万元以上。二是像抓工业项目那样高标准规划、建设、扶持畜牧业项目。潍坊市突出抓国内外大型畜牧龙头企业引进和培养，目前潍坊市年投资1亿元以上的畜牧业重点项目已达12个，新希望六和、龙大集团、大北农集团、正大集团等大型养加销龙头企业不断壮大畜牧产业链条，畜牧产业链年销售收入连续9年突破千亿元，占农业总产值的比重超过30%。东亚畜牧交易所成为国内第一家畜禽产品销售和畜牧业发展投融资平台。

（四）坚持为畜牧业稳产保供留足土地资源和发展空间。近年来，潍坊市坚持把零星碎块土地集中流转和统一调配，为畜牧产业发展规划留足土地空间，主管部门引进和论证的项目，乡镇政府负责找地，国土资源部门负责手续，不存在大型畜牧龙头企业建设项目落地难的问题。如舜沃农业、高密、诸城两个畜禽粪污资源化处理利用中心，占用工业用地都在500亩以上，都实现了当年立项当年建设。潍坊市加大土地整合和流转力度，优先为养殖场配套消纳土地，实现养殖场粪污低成本就近还田利用，为实现畜牧业稳产保供和健康发展提基础供保障。