养殖场关停方案(养殖业关停拆迁补偿维权建议五项谈)

最近北京吴少博律师事务所接到很多养殖业企业关停拆迁维权案件委托，在与当事人的接触过程中，我们发现养殖业主对于本行业关停拆迁补偿相关法律问题没有形成明确的、系统化的概念，因此有不少养殖业主在前期自行与政府相关部门进行沟通时备受压制，给企业后续争取合理关停拆迁补偿埋下了不少隐患。

为了帮助各位遭遇关停拆迁的养殖业主理清思路、看清自己的处境，我们今天就结合办案实践经验，针对养殖业企业关停搬迁补偿问题为大家总结几点重要建议，供大家参考。

建议一：打铁还需自身硬

平日里不注意企业合法经营问题，对于相关的营业执照、土地权属证书、环评许可及其他合规管理事项不够重视，这是很多中小企业的通病。关停拆迁未发生时，各方都有可能出于种种原因得过且过，也给养殖业主造成了这些都是“形式主义”、不重要的错觉。

但实践中我们接触的大量案例表明，一旦关停拆迁临到企业头上，包括排污许可、消防验收、经营许可、税务凭证等在内的任意一项存在漏洞，都有可能让企业成为活靶，遭受严苛的行政处罚，并影响企业正常接受关停拆迁补偿。

因此，我们建议养殖业主平日里就对企业的合法经营管理做好把关，尤其是特殊行业需要的各项相关行政许可的齐备和期限问题，都要时刻注意。

建议二：口头承诺要落实

很多养殖业主一开始都是在政府的招商引资和相关扶持政策下开始生产经营工作的，有时地方政府为了吸引企业主会精简一系列的审批程序，导致养殖场企业缺少很多在关停拆迁过程中会受到审查的证照许可，一不小心就会使企业遭受行政处罚，影响补偿安置数额。

为了避免这种情况的出现，养殖业主在接受这些优惠政策时一定要谨慎对待，不能简单地听从安排。对于一些被简化的、必要的行政审批手续，一定要确保对程序进行精简的行政机关有相应的职权，没有超越相关的审级给出虚假承诺。

对于能够落实到纸质文本的，一定要落实，以保证日后不会因为关停拆迁或行政机关换届、政策变动等原因使企业正常生产经营活动及接受合理补偿安置的权利受到影响。

建议三：专业问题提前解

企业在接到关停拆迁相关消息时，一定要提前就两方面的专业问题做好准备工作。一是企业资产价值评估问题，二是法律专业问题。前者关乎企业按照相关法律规定和行业规范标准确定企业可接受补偿的上下限问题，避免企业主在与政府进行协商谈判时没有可循的标准；后者则影响着企业在遭受损害前能否做好防范准备，以及能否在企业遭受侵权损害过程中及时止损，并获取充足的补偿和赔偿，为企业争取更多生机。

由于实践中养殖业关停拆迁个案性非常强，尚且没有统一的规范模板可以应用，不同地区、不同经营状况的企业自身评估价值和关停拆迁后重置的投资成本和停产停业损失标准也不尽相同，我们建议企业主在面临关停拆迁难题时第一时间聘请相关专业人士为企业做好筹谋。

一份翔实可信的评估报告能够帮助企业避免因为对价值评估规范和评估方法的了解匮乏掉进拆迁方的低价陷阱，而一个专业度够高的企业拆迁律师团队能够为企业提供实用的法律建议，帮助企业避开很多不必要的法律威胁，适时适当地开展维权反击，为企业争取更高标准的补偿和福利优惠待遇。

建议四：法律途径巧利用

一提到诉讼、复议等法律权利救济程序，很多企业主的第一反应是“疗程”又臭又长。但实践证明，适时启动诉讼等权利救济程序能够对企业关停拆迁维权起到极大的辅助作用。

如我所此前代理的一起因行政许可变动造成企业因环保关停遭受严重损失的案件，就是在律师的帮助和指导下适时提起行政赔偿之诉在有限时间内为企业争取到足额补偿的。

因此企业主不要过度回避诉讼等看似过度冷硬的维权方式，不要担心与政府行政机关“对着干”。只要企业是根据《行政诉讼法》的有关规定，有理有据地提起维权之诉，对企业获取补偿及长远发展是有利无害的。

同时，在企业明知关停拆迁相关行政工作人员存在枉法违纪、滥用职权行为时，还可以依法向纪委、检察机关和政府监察部门进行举报，寻求纪检监察系统的维权辅助。

建议五：协商谈判争补偿

我们此前曾专门就行政赔偿申请/诉讼何时提起的问题做过讲解，也建议企业不要只盯着行政赔偿这一条路走到黑。实践中我们处理企业拆迁补偿维权案件，不管过程如何，最终有很多都是在政府开始真正正视企业合理诉求后，通过专业的谈判最终帮助企业争取到足额补偿和更多福利优惠待遇的。

因此，对于相当一部分企业来说，诉讼、复议、检举、信访等都只是维权的工具，而不是维权的目的，企业主最终要关注的是能够真正获取的补偿数额，以及企业在遭受关停拆迁后，生产经营活动还能否重新开始，企业能否成功转型升级、实现长远发展。

故而，综上五点建议，企业首先排除了因自身存在违法违规问题在维权过程中被掣肘的风险，又在专业评估人员的帮助下明确了企业能否争取的合理补偿、在专业企业拆迁维权律师的把关下回避了不必要的法律风险，接着通过律师的运筹以合法启动的法律维权程序将企业稳稳地安置在谈判桌上，为企业争取到与政府进行平等友好协商的地位，最后只要能够在谈判桌上做好灵活应对，优渥的关停拆迁补偿安置条件就不是空想。

不管是养殖业，还是煤矿开采行业，又或是餐饮住宿及商超行业等，因其自身生产经营活动的特殊性和商业价值的高度浓缩，其在面临关停拆迁时受到的经济损失和生存打击有时是很难一眼看出的。

不少此类企业就是因为表面规模看似不大，但实际商业价值极高、日常生产经营额度吞吐巨大，以至于在关停拆迁过程中因处处受到关停拆迁方的压制，难以获取足以消弭企业蒙受的损失的补偿，导致原本蓬勃发展的企业在关停搬迁后再难重现活力。

对于这类企业，如果因缺乏相关专业人士的把关而在关停拆迁中从明星企业沦为“明日黄花”，实在就是可叹可泣了。