一、基本情况

1.区位交通

东湖乡位于神池县东部，距神池县县城西部 7.5 公里，东邻龙泉镇，西接义井镇，南傍太平庄乡，北与朔州市毗邻，地处朱家川河流域。

东湖乡境内公路、铁路四通八达，108 国道崞水线、灵河高速公路横穿东西，神岢高速公路、神河铁路跨越南部，准池铁路纵贯南北，交通十分便利。乡域内通讯便利，项目地点提供国内、国际各类固定通讯能力，能展开数据、影像、宽带接入等多项业务。移动通信也非常发达，包括移动、联通在内的有线和无线通讯已实现网络无缝覆盖。这些都为畜禽及农副产品流通及农畜牧业的发展创造了优越条件。

2.人口概况

东湖乡全乡总面积183.55平方公里，全乡有20个行政中心村，4273户，人口总数为10605人。全乡有4375人从事农牧业生产，2069人从事加工产业和在外务工，351人从事服务产业。乡政府驻东湖村。

3.自然条件

气候条件上，神池县东湖乡境域属温带大陆性季风气候，其主要特征是冬季漫长而寒冷，春季干旱且多风，夏季温和无酷暑，秋季凉爽多连雨。年平均气温4.6℃，一月最冷，平均气温-13℃，七月最热，平均19℃，年平均降水量为481.3毫米，年平均 日照时数为2816.7小时，无霜期平均110天。境内常年多刮偏西风，年平均风速4.1米/秒。

土地资源上，东湖乡集体土地总面积11.713万亩，耕地面积9.66万亩，人均耕地9.7亩，退耕还林还草12274.458亩。地形南部平川，北部以山地为主，平均海拔1508米，地广人稀，特别是在北部小寨片区，草坡宽广，草资源非常丰富，草质鲜美，水质良好，各类环境十分有利养羊业的发展，是天然的牧场。

4.社会经济条件

2019年，在县委县人民政府的正确领导和各级各部门的重视支持下，东湖乡按照“特色农业强乡，特色牧业稳乡，光伏发电兴乡”的发展思路，紧紧围绕全乡的发展思路，解放思想、开拓创新，埋头苦干、顽强拼搏，实现了东湖乡经济社会的科学发展、和谐发展和跨越发展。2019年东湖乡生产总值增长7.3%，达到2.43亿元农民人均纯收入增长15%，达到7297元。粮食产量达41202.8吨，大畜出栏 7598头，羊出栏93439只，禽类出栏33526只。

二、产业资源特点

东湖乡粮食作物主要有小杂粮、山药、豆类、玉米等，经济作物主要以油料为主有胡麻、黄芥、葵花、南瓜、药材等，养殖业主要有羊、猪、牛等，以养羊产业为主。

1.肉羊产业概况

东湖乡地处农牧交错带，海拔高，四季分明，气候冷凉，昼夜温差大，日照时间长，牧草优质无污染，自然生态环境优良，养羊传统历史悠久，群众基础好、积极性高。近年来东湖乡积极响应县委、乡政府号召，以羊产业为主导产业，加大力度鼓励全乡养羊户进行羊品种的改良扩繁创优工作，鼓励养殖户发展新型特色养殖。2019年全乡年羊存栏量存栏45062只，出栏85317只，羊肉产量1542吨，羊肉总产值9252万元。

东湖乡境内有山西晋神五和畜牧科技有限公司肉羊养殖培育中心、神池县绿宇肉业有限责任公司等加工企业，通过延伸产业链条，生产一系列高附加值的羊产品，使羊肉生产向精细分割、精深加工方向发展，带动养羊业快速发展。全乡未来将继续按照“稳量、提质、增效”的原则，推进以肉羊为主的养殖业发展，为农户发展养殖提供多种形式的优惠扶持政策，带动当地农户脱贫致富。

2.肉羊产业发展布局

根据全乡羊产业的发展情况，一是坚持统一规划，综合配套，相对集中，因地制宜，根据各村气候、光照、土壤、基础设施条件、群众种植习惯等因素，合理布局产业，确保群众乐意种、收益高、见效快。二是坚持产业脱贫，摸清贫困村、贫困户致贫原因和发展产业优势，因村因户发展产业，确保村有集体产业和收入，户有脱贫产业、致富产业。按照“一心、一圈、两点、一支撑”的总体布局东湖乡羊产业。

一心：30万只肉羊屠宰分割生产项目。通过屠宰项目的建设，拓展延伸羊产业链条，有效解决养殖业单调问题，带动农业产业结构调整和产业化发展，解决产品增值效益低的问题，可大力带动当地经济增长。

一圈：有机肥颗粒生产项目。有机肥项目的实施可以从种植、养殖、加工三个环节建设现代化种养加一体化基地，形成种养封闭圈，减少养殖污染。引导形成规模适度、农牧结合的废弃物资源化利用机制，探索推广安全、高效、环保、

低耗能、高附加值的无害化处理技术，实现产业节本增效。

两点：饲草加工项目。带动饲草加工能力的扩大，进一步开发优质饲草料资源，推动饲草料资源多样化，鼓励饲草料产业化生产、专业化开发，构建覆盖东湖乡的饲草料种植、加工、物流配送的饲草料保障体系。

一支撑：良种推广项目。依托山西晋神五和畜牧科技有限公司的胚胎移植和腹腔镜人工授精技术培育扩繁“杜湖神羊”，为东湖乡和神池县养殖品种的全面升级换代提供技术和品种支撑。

三、发展模式

1.联合带动扶贫

神池县对有养殖基础、养殖条件、养殖意愿，而且在村庄常住现未养羊的贫困户，按实际贫困人口数给予养羊的政策支持，使其获得可持续收入，实现稳定脱贫。东湖乡通过政策引导带动有养殖条件和养殖意愿的建档立卡贫困户中的养殖示范户、深度贫困户从事肉羊养殖。2011年-2015年东湖乡共建7个“一村一品”村，其中4个村以养羊为产业的示范村，分别是铁炉洼、三山、九姑、羊坊。全乡现有大型养羊合作社8个，为集中规模养殖型；养羊200只以上15户；养羊在100只到200只的养羊户26户；养羊在30只到100只的养羊户227户。2019年东湖乡境内所有脱贫户（贫困户）的养羊情况建立了“保姆式”的跟踪服务机制，为做大做强羊品种改良扩繁工作，为羊坊、苍儿洼村等20个村378户贫困户实施置换优种妊娠母羊1046只，种公羊139只。当地农户养羊积极性高，户均养殖数量多，现人均饲养10只，人均养殖收益3500元，养殖规模和效益居神池县各乡镇之首。2018年东湖乡羊产业涉及21村，贫困户459户1197人，发放妊娠母羊1054只。非贫户30户，发放"杜湖神羊”公羊53只（其中贫困户20只）。2019年东湖乡22个自然村，420户贫困户，人口1364人，置换羊1175只，分别是妊娠母湖羊1052只，杜泊种公羊62只，湖羊公羊24只，杜湖公羊37只。非贫困户置换杜湖公羊15只，杜泊公羊1只。总计16只。

3.“五位一体”产业带动

东湖乡采取“五位一体”产业带动模式，即政府扶持、乡（镇）主导、企业服务、金融保障、农户受益。由县政府扶持购买优良种羊，乡人民政府组织实施置换发放，其中，贫困农户根据家庭贫困人口数领养一定数量优种羊。龙头企业保障种羊供应，并为养殖户提供技术服务指导。金融机构为龙头企业、养殖大户、小农户提供贷款服务。

山西晋神五和畜牧科技有限公司本着“基地培养、小区扩繁、农户饲养，以基地服务小区、小区带动农户”的发展理念，采取企业带动、政府保障、农户参与的“企业+政府+基地+养殖户”的产业化运行模式，积极进行良种肉羊选育、扩繁、推广，服务带动全乡羊农进行品种改良、品质提升，实现从商品羊供应向种羊供应的飞跃，力求将神池县打造成为全省乃至全国种羊基地县和畜牧强县，确保全县如期实现稳定脱贫的目标。神池县绿宇肉业有限责任公司以加工促养殖、以养殖促加工，逐步形成以“公司+基地+农户”的联农带农模式，解决农民畜产品和农村部分剩余劳动力的就业问题。不断提高养殖效益，使养殖户从中得到高效回报，进而鼓励他们由传统的散养方式向现代化的舍养方式转变，由粗放经营向集约经营转变，并带动草业经济的发展，使种草面积不断扩大，草地覆盖率增加，有效地控制境内水土流失，使城乡生态环境得到进一步改善，人民生活质量得到进一步提高。

4.技术引领发展

山西晋神五和畜牧科技有限公司肉羊养殖培育中心是目前晋西北地区规模最大的种羊繁育基地，聘请国内外羊基因专家组建了一支高水平的专业技术和管理团队，建立了完善的良种繁育和科技服务体系，引进纯种杜泊和湖羊，通过冷冻胚胎移植和冻精腹腔镜人工授精技术，成功培育出了杜湖杂交一代。杜湖杂交一代羊遗传了湖羊耐粗饲、产羔多以及杜泊羊适应性强、生长速度快、出肉率高等特点，东湖乡通过发放和置换两种形式，在全乡推广优种羊养殖，带动贫困户实现了稳定增收。

5.绿色生态循环

东湖乡结合杂粮种植业，发展种养养结合生态循环农业，推广“秸秆—饲料—畜—有机肥”生态循环农业模式，构建种养结合循环体系。其中，通过神池县蔚来生态农业科技有限公司与贫困户签订有机废弃物常年收购合同、以牛羊粪换肥、以秸杆换肥、免费农技培训等一系列扶贫举措，年可回收6万吨羊粪（约7.5万只羊产生的粪便），4万吨牛粪（约5000头牛产生的粪便），以及5万吨作物秸杆、糠、渣、粕类等农业有机废弃物，使农户直接增收800多万元；并鼓励带动贫困户积极参与有机、绿色农作物种植，使农户获得较为可观的经济收益，有力发挥产业扶贫作用。

四、经验借鉴

1.紧抓良种育繁推广工作

畜禽良种是现代畜牧业生产的基础，建立配套完善的畜禽良种繁育体系，培育、推广、利用畜禽优良品种，提高良种化程度，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。经过多年的积极推广，“杜湖神羊”这一优良品种的优势已经得到广大养殖户的认可。神池县肉羊品种“杜湖神羊”改良扩繁由神池县人民政府补贴资金，东湖乡人民政府组织实施，山西晋神五和畜牧科技有限公司保障种羊供应及为养殖大户提供技术服务指导，畜牧兽医中心为小规模分散饲养户提供技术服务。坚持以“纯种投放、技术跟进”和“等量置换、政府补差”两种扩繁手段，以置换为杠杆，撬动良种杜湖羊的快速改良扩繁，带动养殖户增加收益。

2．发展生态循环农业

把农产品绿色安全生产作为发展理念，推动农业绿色发展，提高农业可持续发展能力。农业生产按照“养殖—粪污—有机肥—种植”生态循环农业模式，推动全乡种植养殖业向绿色有机产品发展。养殖企业、合作社、大户产生的粪污统一收集，由有机肥加工企业生产有机肥，鼓励从事种植业的企业等新型经营主体施用有机肥，减少化肥使用量，既降低了农业污染，又推动了绿色有机农业的发展。

3．注重科技引领发展

立足东湖乡肉羊资源优势和产业化经营现状，推广应用先进实用技术，加速主导产业向规模化、标准化、集约化转型升级。依托山西晋神五和畜牧科技有限公司，通过引进澳大利亚冷冻胚胎移植和冻精腹腔镜人工授精技术，成功培育出杂交一代“杜湖神羊”，全面推广“杜湖神羊”优良品种，大力提升种羊繁育基地装备水平。在东湖乡广泛应用现代良种繁育技术，开展冻精、冻胚胎、腹腔镜人工授精技术，加快良种繁育速度，提高母畜生产性能。

4.创新利益联结机制

肉羊品种“杜湖神羊”改良扩繁由神池县人民政府补贴资金，东湖乡人民政府组织实施，山西晋神五和畜牧科技有限公司保障种羊供应及为养殖大户提供技术服务指导，畜牧兽医中心为小规模分散饲养户提供技术服务。坚持以“纯种投放、技术跟进”和“等量置换、政府补差”两种扩繁手段，以置换为杠杆，撬动良种杜湖羊的快速改良扩繁，带动养殖户增加收益。

中农大规划设计院一村一品研究小组