南石养殖密度(枣庄高新区抬高标杆奋楫“四区”新目标)

△互联网小镇

□张环泽 徐广泰

1988年12月,枣庄高新技术产业开发区为顺应改革开放的时代潮流而生。1990年11月,经省政府批准为省级高新技术产业开发区。2015年2月,经国务院批准晋升为国家高新技术产业开发区。

一路走来,斗转星移30年,枣庄高新区高擎改革开放大旗,锐意进取,砥砺前行,经济和社会事业取得了辉煌成就。特别近年来,实施创新驱动战略,培植了特色鲜明的新信息、新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业,以互联网小镇、智能制造小镇、鲁南电商谷、鲁南大数据中心为核心的“两镇一谷一中心”双创平台强势崛起,成为枣庄新地标。

今年以来,枣庄高新区党委、管委聚焦新旧动能转换,聚力高质量发展,着力壮大“四新”经济,打造经济增长新引擎。

经济实力加速跃升,彰显了动能转换优势。经济运行稳中向好。据统计,上半年,完成地区生产总值51.6亿元；全社会用电量、工业用电量分别达3.3亿千瓦时、1.6亿千瓦时,分别增长40.9%、128.2%；新登记各类市场主体1090家,同比增长28.1%,其中私营企业606家、增长38.4%、注册资本52亿元；全区新签约项目18个,协议投资148亿元；新开工亿元以上项目13个,实际到位资金14亿元。植物瞬时表达药用蛋白、智能操控及测试技术研发中心、贝克顿光电、北大医疗、国科智谷、E能网等一批“四新”经济项目集聚落地,新兴产业生成能力显著增强。重点项目加快推进,润华汽车园正式运营,医养康复中心成为省重点项目,光纤拉丝项目即将建成,东腾阿胶厂房正在建设,金融服务中心正在装修,中储粮枣庄直属库、维信诺柔性电子器件项目即将动工,鲁南大数据科云大厦完成备案、量子工程开工建设。

改革创新稳步推进,厚植了创新创业优势。科技创新引领发展。申报市级以上科技专项、科技平台67项,威智百科“戒烟药物伐尼克兰的国际化注册”列入省重大科技创新工程,航凯、淮数、云尚等21家企业进入国家科技型企业库,精工电子、鸿正电解液等5家企业成为“瞪羚企业”。柔性引进张久俊、涂江平、曹衍龙等高端人才18名,新增“枣庄英才”4人,王跃驹博士正在申报我省顶尖人才一事一议计划。浙大山东工研院孵化和引进产业化公司17家,申请专利73项。中移铁通研发智能路由、智能家居产品13款,上半年实现营收4000万元。“放管服”改革持续发力,推进企业进入资本市场,新启动宜维检测等股改企业3家,累计完成16家；探索采取PPP、EPC、产业引导基金、入股银行等一揽子金融措施,解决企业融资、园区建设难题；全市首支私募基金、首支新旧动能转换基金落户互联网小镇。

城乡品质显著提升,放大了产城融合优势。棚改旧改顺利推进。五美佳墅项目全面启动,部分楼体完成地上四层施工；安康苑二期安置房主体竣工,正进行室外配套工程；匡山腰村回迁安置房工程主体完成,进入装修阶段；全面启动南石东西村改造工程,按照以人为本、公平公正、让利于民的原则,用不到三个月的时间,完成了500多户的拆迁工程；城乡环境优化美化,以“四城同创”为契机,深入开展城乡环境综合整治,清理店外店、流动摊点、占道经营2000多处；投资400多万元改造提升天舜广场、科技生态绿地等城市公园,全区绿地面积110余万平方米,人均公园绿地面积11平方米。

民生福祉不断增进,提升了共享发展优势。十大民生工程稳步实施,城乡低保、养老、救助等社会保障体系逐步健全、标准不断提高,就业创业形势持续稳定。脱贫攻坚取得决定性进展。坚持救济纾困与内生脱贫相结合,全面落实各类扶贫政策,深入开展结对帮扶、金融扶贫、行业扶贫,对建档立卡贫困户分类管理、精准施策、动态监管,累计脱贫854户1948人。创新推进文化惠民工程。组织开展首届职工文化节,深入实施人居环境、四德建设等“六大提升工程”,34个行政村善行义举四德榜建榜率100%。坚持全面从严治党,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,党风政风持续好转。

今年是改革开放40周年,也是枣庄高新区建区30周年。站在新的历史起点上,枣庄高新区党委、管委对标先进,广泛调研,深思熟虑,擘画形成了“1234”的工作思路,即:围绕新旧动能转换综合试验区建设一条主线,强化务实高效的体制机制、执行有力的干部作风两个保障,坚守安全生产、污染防治、廉洁行政三大底线,努力实现改革创新的先行区、四新四化的引领区、高端人才的聚集区、生态智慧的示范区“四区”目标,全面开启新时代高新区高质量发展新征程。具体路径是:通过2年努力,高标准建设8个产业园区、2个特色小镇、1个产业城,再造1个枣庄新城副中心。

一是在体制机制创新上下功夫、求突破。改革完善干部人事制度。大力推行雇员制,探索实行全员岗位聘任制、目标考核制、绩效工资制,推进干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,收入分配由“铁工资”向“活薪酬”转变,构建“人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低”的选人用人机制。优化行政管理体制。以党和国家机构改革为契机,调整优化内设机构,组建综合行政执法局、行政审批局,实现机构设置专业化和行政高效率。深化“放管服”改革。以“一次办好”为目标,以“证照分离”改革为试点,进一步优化项目报建审批流程,大力推广“互联网+政务服务”,实行一窗受理、一章审批、多证合一,做到企业和群众的“痛点”在哪里,政策和服务的“点子”就跟进到哪里,让政务服务更精准、更温馨、更贴近需求,真正实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”,全力打造营商环境软实力。

二是在深化创新驱动上下功夫、求突破。聚力增强自主创新能力。强化科技项目申报,新承担一批国家省市科技创新计划,力争获批立项32项,筛选提报一批优质项目进入新一轮省市新旧动能转换重大项目库。实施发明专利清零计划,消除发明专利空白企业,高企普遍新增发明专利2项以上。引导企业积极参与国际、国家、行业标准,争取PCT国际专利实现新突破。加强科技企业孵化器建设,力争新增科技企业孵化器2家。深入开展产学研合作。全力支持浙大山东工研院建设发展,积极筹建鲁南大数据研究院,与省科学院合作共建齐鲁工业大学枣庄研究院,扶持建设好国家锂电监测中心、中国矿业大学智能操控及测试研发中心、常州大学枣庄技术转移中心等项目,建立“三院三中心”科研创新平台体系。

三是在新兴产业培植上下功夫、求突破。实施产业提质工程。年内重点培育30家骨干企业,确保新增“四上企业”12家以上,工业企业主营业务收入过亿元企业超12家,高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。做大做强“八园两镇一城”。重点建设鲁南大数据产业园、浙大山东工研院科技园、中移铁通智造园、锂电新能源产业园、光电新材料产业园、生物医药产业园、文化创意产业园、留学人才创业园等8个专业园区,作为项目承接载体；着力建设互联网小镇、智能制造小镇2个特色小镇,作为创业孵化平台；加快建设张范汽车城,打造功能完备、寄购于娱的汽车后市场。开展企业梯次培育行动计划。大力发展实体经济,力争年内新增5家高新技术企业,3年内新培育10家“瞪羚企业”或独角兽企业。加快企业上市融资,推动史达夫工控、美缘环境工程等3家企业完成股份制改造。加快重点项目建设步伐。着重扶持好维信诺二期、光纤拉丝、东腾阿胶、天衢铝材、中储粮直属库、润华汽车园等重点项目,为加快新旧动能转换提供坚实支撑。

四是在“双招双引”上下功夫、求突破。着力打造专职、专业、专注的招商团队,实行项目全程跟进,提供专业化贴心服务,找准与省“十强”产业、市“265”产业结合点,争取在招大、招新、招链上求突破,促成伟东科技、天臣新能源、航天科工、无线充电等项目尽快落地生根；进一步强化与中科院、浙江大学、北交大等高等院所产学研合作,柔性引进一批海内外领军人才和创业团队为我所用；突出专业招商、委托招商、以商招商、资本招商,加强与世界500强、知名央企、民营巨头及行业隐形冠军的沟通联系,做到洽谈一批、签约一批、落户一批、储备一批,确保全年新开工亿元以上项目20个以上。

五是在产城融合上下功夫、求突破。高新区作为枣庄中心城区核心区,将生产、生活、生态功能融为一体,建设产城人深度融合的生态城市、智慧新区。坚持“繁荣兴仁、决胜兴城、突破张范”战略,统筹三区协同发展。兴仁街道重在提质扩容、精细管理,有序实施退城进园、棚改旧改,积极招引一批高端商业综合体等城市业态,不断提升商业商贸繁荣度,建设城北新兴商圈；兴城街道重在完善配套、服务新城,高起点规划,高标准建设,高水平管理,不断推动农村向城市、农民向市民转变,力争用2年时间“再造品质新兴城,打造新城副中心”；张范街道重在承接产业、融入全局,积极培育高端产业,着力提升区域发展关联度,建设产业发展的承接区、乡村振兴的样板区。

六是在改善民生福祉上下功夫、求突破。扎实推进十大民生工程,集中力量解决事关群众生产生活的“头等大事”“关键小事”,让高新区发展更有温度、百姓幸福更有质感。建设保障性住房50万平方米,安康苑二期年底建成使用；开工建设企兴路,全面完成户户通、S345高新区段和BRT-B6线等道路建设工程,实现城乡路网高效连通；建成运营枣庄市医养康复中心,养老服务床位达到800张；深入实施文化惠民工程,建成基层综合性文化服务中心80%以上。

七是在打赢“三大攻坚战”上下功夫、求突破。精准脱贫攻坚战。目前全区还剩6户、12人贫困群众,推进资产收益、股权分红、合作互助、孝善养老、公益服务、低保兜底等方式,因户因人精准施策,确保今年全面脱贫。环境保护攻坚战。扎实开展“四减四增”三年行动,让绿水青山成为高新区独特标志,让蓝天白云成为高新区最美底色。防范化解金融风险攻坚战。加强政府债务监管,坚决打击违法违规金融活动,让企业远离高利贷、跳出担保圈,确保不发生系统性风险。

八是在全面从严治党和创新社会治理上下功夫、求突破。紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,全面加强党的自身建设,以新状态新作风开创新局面,全力建设平安高新区、法治高新区、和谐高新区。