养殖场距居民区(化工企业与居民区的安全距离究竟是多少)

记者来到了距离盐城化工厂仅550米的六港村，村民带着记者看了爆炸后的房屋现场，房梁断了，屋里屋外一片狼藉。村民赵师傅说到，当时和自己老婆同屋的老太太已经不幸遇难，老婆也在爆炸中受伤了，现在肋骨断了，人还躺在医院里。（中国青年报·中青在线记者：李超 制作：梁艳）

中国青年报•中青在线记者 李超 实习生 黄雪琴

隔着一片绿油油的麦田，56岁的江苏响水县陈家港镇六港村村民赵师傅手指着不远处仍冒着浓烟的化工厂废墟，忍不住掉下眼泪。

3月21日下午2点48分，响水天嘉宜化工有限公司突然发生爆炸，冲击波几乎没有任何阻碍地“扫荡”了赵师傅所在的村庄。当时，他的妻子潘女士正在隔壁邻居家聊天，冲击波掀起了整个屋顶，震碎玻璃，顷刻之间，现场一片狼藉。

邻居王先生徒手把压在废墟中的潘女士救出来，遗憾的是，王先生自己64岁的妻子却在废墟中遇难。潘女士被送去医院被诊断肋骨骨折。

事后国家地震台网的速报显示，“地震”发生两次，一次3.0级，一次2.2级，震源深度为0。

被猝不及防的爆炸影响不只是六港村。据盐城市政府的通报，截止3月23日上午7时，事故造成64人死亡，救治的伤员中危重21人、重伤73人，共救治了640名伤者。死亡的64人中，26人已确认身份，38人身份待确认，另外还有28人失踪。截至3月24日12时，盐城16家医院共有住院治疗伤员604人，危重症19人，重症98人。

值得关注的是，众多伤亡中，有一部分是爆炸企业附近的村民，有关化工企业与居民区之间的安全距离问题再次引起关注。

赵师傅的家可能是离开化工厂最近的，直线距离大约550米。这次爆炸对他来说损失惨重，他经营了养鸡场，主要养殖孔雀以及其他禽类。爆炸后，养殖场房屋全部倒塌，鸡鸭鹅到处乱串，忙成一团。

等待拆迁安置的村民

赵师傅的家离发生爆炸的企业很近，直线距离大约只有550米。这次爆炸对他来说损失惨重，他日常经营了一家养殖场，主要养殖孔雀以及其他禽类。爆炸后，养殖场房屋全部倒塌，鸡鸭鹅到处乱串，忙成一团。

赵师傅回忆，由于靠近化工厂，2017年，乡镇领导曾来谈过拆迁事宜，因没有谈拢，一直没有搬走。如今，他家房子的墙壁涂上了多个“拆”字。

和赵师傅一样，村里其他3户人家也一直留守。

殷昌船家离赵师傅家不到200米，爆炸让他家的房屋塌陷，母亲遇难。3月22日下午，他和父亲把废墟中的家具整理出来，用三轮车运走。

殷昌船说，他曾多次提出要求，希望政府能把他家纳入拆迁范围，未被接受。多年来，搬迁一直是他最大的苦恼。如今飞来横祸，让他更加内疚自责。

记者了解到，在天嘉宜化工有限公司两公里范围内有2所小学，包括陈家港六港小学、陈家港镇王商小学。而在1.5公里范围以内，则有小太阳幼儿园。由于爆炸带来的冲击波，也有部分学生受伤。

记者获得的一份2015年11月由天嘉宜公司作为建设单位出具的固废和废液焚烧项目环境影响报告书（报批稿）显示，园区管委会离化工厂大约900米，距离王七港村（注:后并入“王商村”）约770米，距离王商村约1020米，距离徐新庄约2100米，距离连云港灌南县堆沟港镇约2500米。（注：该距离是到村中心的距离）。

该报告指出，在厂区设置300米卫生防护距离范围内无居民等敏感目标。根据江苏响水生态化工园回顾性评价，化工园内和设置的500米隔离带范围内的居民已列入拆迁计划。

该报告提到了“拆迁”进展。报告显示：拆迁进度缓慢，园区内和园区开发边500米宽隔离带范围内现有环境敏感目标居民145户，已完成75户搬迁，大湾村49户，王商村21户尚未拆迁完毕。

该报告还指出，根据《建设项目环境风险评价技术导则》，确定项目风险影响评价范围，以厂址为原点，半径为3公里的范围。

安全距离到底是多少

据响水县人民政府网站公示的2018年7月江苏省环科院环境科技有限公司编制的《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告（公示本）》显示，公司内有2座供氢站，供氢站不配置专门固定的储罐，由管道直接输送到生产车间。据了解，氢气用于该公司硝化有机物的氢化。

“企业涉及的物料大部分都是易燃易爆的。”据江苏某高校化工领域专家介绍，比如苯、硝基苯、甲醇、氢气等物质，都是爆炸下限较低或在高温下容易发生爆炸的物质。

在此背景下，有关化工企业与居民、学校的安全防护距离尤其值得关注。

自2012年4月1日起施行的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第19条规定，危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与居住区、学校、饮用水源等场所、区域的距离应当符合国家有关规定。

但该办法并未明确各类危险化学品的外部安全防护距离的具体数值。

南京一位安评师刘华（化名）说，目前，国内并无法规对化工企业与周边安全距离进行规定，只有几个行业标准作了相应说明。此前提到的1000米安全距离，是参考《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》《危险化学品安全管理条例》等提到的几个行业标准来确定。

2001年5月1日实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中规定：大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。

1987年国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》 第10条规定：凡距离居民区或交通干线等地区1000米范围内不得规划和兴建剧毒化学危险物品生产厂(即厂点围墙到上述区域边界不少于1000米)。

实际上，《化学危险物品安全管理条例》在2002年后被废止了，但是2002年3月15日施行的《危险化学品安全管理条例》中并没有明确规定安全距离。

《危险化学品安全管理条例》中第11条规定，地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。

值得一提的是，2014年3月，《江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）》规定化工园区与居住区隔离带宽不低于500米，并设有绿化带。园区建成范围和隔离带内，不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。

“安全评价”亟待被重视

刘华说，按照有关规定，天嘉宜公司正常开展项目投产，必须要拿到相应的安评和环评报告。实际操作中，安全距离由规划审批部门来负责。

“环评对于项目选址没有制约，因为选好址之后才能进行环评。环评无法评价事故风险，对事故风险的评价通常需要参考安全评价报告。”刘华说。

按照国家程序，政府规划审批部门批了同意建设之后才有环评和安评。安全评估一般针对企业本身的危险性和与周围企业的相互影响。安评有固定内容，危险源辨识、风险评价、重大危险源辩识及评估分级、安全条件评估、安全对策措施建议等等。“事实上，通过国家程序的话，这些问题原则上都不会发生。”刘华说。

据了解，一般化工企业3年做一次安评，如果安评出问题，要根据问题严重程度和整改难度综合考虑整改期限，整改大部分不停产，一般以三个月作为整改期限。整改期间要制定有效的安全措施确保安全条件，“按照制定的安全措施执行是不会出事故的。”刘华说，国家规定安全评价的具体要求，由企业自行选择评价机构，所以也可能会存在弄虚作假的情况。

在国外，大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。

来自扬州的一位安评师介绍，国内安评流于形式的不在少数。国内的安评倾向于“生产过程的检查”。事实上，“安评”难以制约选址，又很难对决策产生影响。

刘华指出，2017年年底，江苏某地爆炸的化工企业就存在设计院和安评机构弄虚作假的问题。

“评价机构由企业自选，如果为难企业的话，企业就可以换其他机构做，这就是问题所在，评价机构存在竞争关系，这就影响了安评机构的独立性。”刘华说。

中青在线江苏响水3月23日电

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