■本文作者：郑宏 北京在明律师事务所

尽管拼尽全力去保护自己多年来的辛苦所得，却最终也没能抵挡住重型挖机的暴力入侵。最终，李先生的养殖场被地方野蛮夷为平地。不仅如此，他本人还被行政拘留了五日。李先生不服公安的处罚决定，遂向人民法院提起了诉讼，请求确认公安机关对其实施的行政拘留行为“违法”。

此案经过法院的一审、二审和再审程序，法院最终撤销了上述处罚决定，并判令公安机关支付李先生人身自由赔偿费，并以适当的方式向李先生赔礼道歉。

上述看似荒唐让人不可置信的事件，却是李先生的亲身经历。

这中间发生了什么？其中又有哪些法律要点？请听在明律师为您娓娓道来。

事情是这样的：2016年1月，李先生和几位朋友合伙租用了当地某村20户村民共计64亩稻田开展青蛙养殖，并取得了市林业局颁发的《驯养繁殖许可证》。这之后， 李先生养殖事业如火如荼，养殖场经济效益逐年提高。

2017年9月6日，当地县政府下属管委会向李先生等人送达了一份通知，告知因修建站前路的原因，需征收李等人开办的青蛙养殖基地范围内的24亩农田，并按照4227元每亩的价格补偿（市政府2014年制定的补偿标准），合计补偿价格为10，1376元。因认为该价格低于市场价，李先生等人并未同意政府的补偿标准。9月12日上午9时许，站前路项目的施工单位施工至李先生养殖基地时遭到了李先生阻工，双方协商未果导致项目停工。当日下午3时许，施工方继续施工时受到了李先生阻止，李先生站在挖机前阻挡施工，项目被迫停工。13日上午，项目方继续施工时仍然遭遇到了李先生阻止，最终管委会工作人员报警，警察赶到现场后对该案立案调查，听取了李先生陈述和申辩，并对现场证人进行了询问，最终做出了《行政处罚决定书》：给予李先生行政拘留五日。

李先生不服公安的处罚决定，遂向人民法院提起了诉讼，请求确认公安机关对其实施的行政拘留行为“违法”。经过法院的一审、二审和再审程序，法院最终撤销了公安机关的《行政处罚决定书》，并判令公安机关支付李先生人身自由赔偿费，并以适当的方式向李先生赔礼道歉。

本案中的李先生和公安机关孰对孰错，想必各位已从法院最终判决中得到了结论。从这个案例中，我们又能学到哪些法律知识呢？

要点一：县政府强制拆除、掩埋、推平李先生养殖场的行为是否合法？

《土地管理法实施条例》第六十二条规定：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

通过以上《实施条例》规定可以看出，县政府在集体土地征收过程中并没有强制执行权，而本案中的县政府既没有作出责令交出土地决定，也没有向人民法院申请执行，就对李先生的养殖场采取了拆除、掩埋、推平的强制行为，属于超越职权，且违反法定程序，所以是违法的。

要点二：县公安局作出的行政处罚决定是否合理？

再审法院的观点认为：权利人受到不法侵害时，为保全自己的权益，在情势紧迫而且不能及时请求国家机关予以救助（或者请求了，但有关部门不作为）的情况下，依靠自己的力量，对他人侵犯自身合法权益的行为采取相应的必要措施，系自助行为，属于权利的自力救济方式，只要不违反法律禁止性规定并且超出不合理限度，不受处罚。

从法院观点可以看出，符合“违反法律禁止规定”或“超出合理限度”两者之一，则该私力救济行为才能够被处罚。本案中，李先生面对县政府违法强拆的行为，基于一般人的法律常识判断此种行为侵犯到了自己合法权益，为维护自己权益而阻挡施工，行为事出有因，且李先生也保持了必要的克制和限度，并没有造成严重的后果，所以此种情况的私力救济并不能上升到需受处罚的层面，故公安机关的行政处罚决定缺乏合理性，最终被法院判决撤销。

要点三：何种情况才能请求精神损害赔偿？

《国家赔偿法》第三条：行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

由此可以看出，当非法使用公权力侵犯到相对人人身或人身自由的时候，受害人可以提出精神损害赔偿。本案中，李先生就公安机关的非法拘留向法院提出了精神损害赔偿，法院最终也判决县公安局以适当的方式向李先生赔礼道歉。

写在最后：

虽然本案中县公安局的《行政处罚决定书》最终被法院撤销，李先生也获得了相应的赔偿，但本案中李先生的行为我们并不提倡。从安全角度来看，李先生的行为具有一定危险性，真是遇到了毫不讲理的“拆迁机器”，很可能导致身体受伤，得不偿失。面对暴力强拆、暴力逼签的行为，还是要保持清醒的头脑，注意留存对自己有利的证据，以报警的方式来解决。如果公安不作为，也要保留报警和出警处理记录，为自己后续的诉讼留足证据。

案例链接：养殖场遭强拆，养殖户阻止强拆被拘留，法院判决赔偿500万！

https://www.163.com/dy/article/I32841HF05561MCV.html

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