苏州 水产养殖(苏州相城回应“叫停阳澄西湖水面养殖租赁”：合同到期终止)

相城区之前已按照上级要求全面收回养殖证，并对相关养殖户进行了补偿。 视觉中国 资料图

一个曾被多家媒体报道过的水产生态养殖合作联社，为何会陷入“濒临死亡”的境地？

据法制日报社《法人》杂志4月3日报道，位于苏州阳澄湖的西湖水产生态养殖合作联社，去年底被政府终止水面租赁后，一分补偿未得，如今政府组织的作业船又把水面设施进行拆除。

对此，苏州市相城区区委宣传部4月4日通过微信公号“今日相城”回应称，阳澄西湖系国有水面，2009年起，相关板块与相关承包主体签订了水面租赁经营合同，合同至2018年12月31日终止。

相城区相关方面表示，2018年8月，政府相关部门已向承租方送达了“合同到期不再续签”的告知书，并作了大量宣传和解释工作。

至于为何没有给予相应补偿，相城区农业农村局解释称，由于目前养殖行为存续的依据是相关租赁合同，而本次阳澄西湖的围网拆除行动是在合同终止、不再续租的背景下发生的，是严格依照《合同法》、合同约定实施的行为。

曾经的生态养殖项目

阳澄湖分为西湖、中湖和东湖。

苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社（下简称阳澄西湖合作联社）扎根于西湖片区，成立于2013年初，系阳澄湖现代农业发展公司、杨家湾水产专业合作社等7家承租单位以及张德洪等16名个人共同发起成立。

据当时的报道显示，阳澄西湖合作联社打破了原有的按地域分段设围的管理模式，而是将阳澄西湖打造成大型独立生态养殖区，较之原来的密集网围养殖更为系统、有序，也能促进渔民就业增收。

相城区农业农村局局长许国荣向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，阳澄西湖曾通过发放养殖证的形式，许可渔业生产，湖面上网围星星点点。

2007年，苏州市开始对阳澄湖网围养殖进行整治。相城区按照上级要求全面收回养殖证，对相关养殖户进行了补偿，所涉渔民已全部按照政策标准进行了妥善安置，均纳入被征地农民基本生活保障范围。

许国荣表示，后来，考虑到渔民实际，经过申请，苏州市相关部门向太平街道等政府单位发放了养殖证，再通过招标租赁形式，出租给了7家承租单位进行“半封闭增殖放流养殖”。

所谓“半封闭增殖放流养殖”，就不再是星罗棋布的养殖生产，而是采用“拉大网”养殖，这种方式较之前相对更为环境友好。

澎湃新闻注意到，通过投放鱼苗、“拉大网”养殖等方式，阳澄西湖合作联社经营下的阳澄西湖水面，改变了原围网密布时期的杂乱无序，入股股东也获得收益，曾得到农业部门的肯定。

如今，阳澄西湖合作联社却曝出“濒临死亡”的消息。

法制日报《法人》报道称，合作联社在2018年8月收到告知书，2018年底，合作联社承包的水面合同到期后将不再续约。

据该报道，西湖合作联社理事长张德洪表示，政府在没有进行补偿的情况下，如今又将水面设施拆除，整个合作联社将面临不小的经济损失。

“合约期满，不再续租”

太平街道党工委副书记、办事处主任俞平向澎湃新闻表示，合同到期前，包括太平街道在内的有关镇、街道等，“提前了近半年就向承租方告知，将不再续约”。

今年1月，又送达了要求到期自动拆除生产、生活设施的“告知书”。3月，阳澄西湖沿岸相关村、社区对遗留的生产、生活设施进行拆除清理，恢复水面环境。

为何不再续约？

4月4日晚，苏州市相城区区委宣传部微信公号“今日相城”发布的情况说明表示，近年来，苏州市进一步加大了阳澄湖生态环境保护力度。

由于合作联社采取的是半封闭养殖，仍需在入湖、出湖湖口等设置大量网围设施，对水体流动、湖体自净能力、汛期行洪都造成较大影响。出于保护生态环境，结合相关合同到期，故不再续约。

关于补偿问题，情况说明中提及，2007年在收回阳澄西湖养殖证时，已对相关渔民依规进行了补偿。本次合同终止，则是依照《合同法》、合同约定实施的行为。

此外，相城区农业农村局局长许国荣表示，至2018年底租赁期结束，阳澄西湖合作联社的股本金已全部退还，入股股东也取得了一定经济收益。

一位入股了合作联社的蔡姓居民向澎湃新闻证实，自己当年所投的四股如今已全部退还，入股期间每年也拿到了数千元分红。

阳澄湖水环境保护持续“加码”

本次水面租赁合同终止后，伴随的是水面生产、生活设施的全面拆除，这同时也意味着阳澄西湖传统的渔业经济将加速转型。

许国荣局长还介绍，今后，该水域将由阳澄湖渔管部门全面实行渔业资源增殖放流管理。

澎湃新闻翻阅苏州本地媒体近年来的报道获悉，目前，苏州城区的供水全部来自太湖，2016年9月，为进一步提升城市供水保障能力，打造安全高效的城市供水体系，苏州市政府召开了办公会议并形成专题会议纪要，同意由苏州水务集团负责实施建设城区第二水源工程。而“从阳澄湖引水”便成为苏州城区的第二水源地，目前该工程已获批并正在施工中。

也正是由于阳澄湖将成为苏州市的重要饮用水源地，苏州对阳澄湖生态保护的力度开始加大。从2013年至2018年，苏州市已先后实施了两轮“阳澄湖生态优化三年行动计划”。在这些计划中，围网面积的压缩等都是重点内容。

阳澄湖大闸蟹的名号多年来响遍全国，大湖围网面积的减少也在促动着生产方式的转变。

澎湃新闻注意到，2019年初，原阳澄西湖的7家承租单位之一，阳澄湖现代农业发展有限公司养殖池塘招标会，在阳澄湖镇集体资产交易中心召开。本次会议针对陆巷村、十图村的234块养殖池塘进行了集中招标，总面积达2903.1亩。

这次招标，源于近两年阳澄湖镇为促进生态环境改善，减少农业面源污染，对全镇范围内大闸蟹养殖池塘实施的高标准池塘改造。据介绍，该高标准池塘利用原位生态修复技术，按照“863”养殖模式（即亩投放800只、回捕600只、亩效益3万元），实现水产养殖安全高效、提质增收。

在水环境保护日趋从严的大背景下，这或许才是阳澄湖大闸蟹养殖未来要走的必经之路。