广州联兴养殖有限公司(“摘穷帽”与“拔穷根”并举)

沂蒙山区作为东部贫困山区，保障贫困群众安居乐业、脱贫增收、村级提升等是稳定脱贫关键。临沂市坚持“摘穷帽”与“拔穷根”并举，牢牢咬住“村增收、户脱贫”的目标，统筹谋划、精准施策，探索多样化、全域式、综合性的脱贫攻坚体制机制，蹚出了具有临沂特色的山区脱贫之路。

产业是脱贫的治本之策。临沂市因地制宜发展特色“种养加”、乡村旅游、农村电商等项目，让贫困群众融入产业链条的各个环节，更多分享产业链和价值链增值收益，不断拓宽脱贫增收渠道。2016年以来，累计落实财政专项扶贫资金56.7亿元，发放扶贫小额贷款78亿元，先后建设2845个产业项目、300个扶贫车间，带动48.9万人次贫困群众增收。

产业扶贫项目必须立足现实、因地制宜、凸显特色，才能真正扎根当地，成为带动群众持续增收的好产业。在工作中，临沂市围绕产业项目精准选项下功夫，主动关注市场变化，认真调研产业项目实施经验，立足贫困村资源条件和产业基础，对16类产业项目提出项目选建参考，确保项目选择科学、布局合理、错位发展、差异竞争，避免产业低效化、产品同质化。同时创新优势产业开发型、业态融合发展型、乡村旅游增收型、党建引领示范型、园区飞地建设型、物业投资租赁型、资产盘活带动型等“七型”产业发展模式，转变发展思路，努力实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通。

临沂市创新实施“四联八建”贫困村提升工程，即坚持“干部群众联动、资金资源联筹、机关社会联帮、生产生活联兴”的原则，在贫困村建特色产业项目、建扶贫就业车间、建电子商务网点、建富民科教讲堂、建孝善养老基金、建公共服务平台、建扶贫理事协会、建过硬实干队伍，全面打造贫困村发展“升级版”，加速村集体经济积累，夯实村级发展基础，增强村级保障能力，让贫困群众依靠村集体发展摆脱困境。

经过四年多的不懈努力，临沂市脱贫攻坚顶层设计、机制路径基本形成，精准扶贫精准脱贫深入人心，贫困地区生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强。按照全省农村现行扶贫标准，2016年以来临沂市1275个贫困村全部摘帽，农村贫困人口累计减少45.1万人，贫困发生率由2015年底的4.85%到2019年底基本“归零”，贫困人口年人均纯收入由2016年2566元提高到6913元，基本完成脱贫任务，啃下了最难啃的“硬骨头”。

各县区结合产业结构特点，大力发展特色“种养加”、乡村旅游、农村电商、光伏等特色产业，助推贫困地区发展。实施了贫困村提升工程，壮大贫困村集体经济、提高公共服务能力、优化村级治理，改变了贫困村落后面貌。广泛动员社会各界参与，形成了社会帮建、能人领建、协作援建的大扶贫格局，为开展解决农村相对贫困、加快与乡村振兴衔接打下了坚实基础。

市县选派第一书记到扶贫工作重点村和集体经济薄弱村任职，各级扶贫干部进村入户在基层一线扎根历练，他们与贫困村干部群众并肩战贫，转变了工作作风，提升了做群众工作和处理复杂问题的能力，贫困群众的获得感、幸福感、满意度不断得到提高。

临沂市创新实施的“所有权归村集体、经营权归承包户、收益权归贫困户、监管权归镇政府”——“四权分置”扶贫资产管理机制，孝善养老、爱心众筹等典型做法在全国推广，丰富了沂蒙脱贫攻坚的生动实践，显著提升了扶贫工作影响力。临沂市扶贫办获评2018年全国脱贫攻坚组织创新奖；新时期“沂蒙扶贫六姐妹”成员之一的平邑县刘加芹，获评2019年度全国脱贫攻坚奖——奋进奖。

来源： 大众日报