铜仁肉牛养殖(「本刊视角」贵州江口：治贫防贫有良方)

三江穿过，城分为四，十三桥卧波的铜仁自古就是文人雅士歌咏赞颂之地。“黔中各郡邑，独美于铜仁”，美在梵净山的蕴蓄，美在太平水的茂润，如斯美景所在之地就该是桃源的深处——名曰江口。

美丽者不富饶，富饶者不美丽。建档立卡之处，2014年铜仁市江口县贫困发生率高达19.85%，2017年实现整县脱贫摘帽以来，江口坚持治贫与防贫并重思想，探索建立起一整套“防贫监测预警保障”长效机制。

如今江口那些临江就势而筑的古城与新镇，依山傍水而居的美丽乡村，镶嵌于奇山丽水之间，与各具特色的乡村产业自然衔接，错落的点缀并美化着山姿水色，为江口独特的自然风光添姿增彩的同时，也提醒人们江口贫困历史的前世今生。

防返贫 在长效

“要不是村里干部们帮我，可能我还要苦个好多年。”江口县黑岩村革阳组的建档立卡贫困户杨栽培充满感激地说。作为低收入户稳定脱贫的最好见证，曾经他与因风湿卧床的母亲相依为命，而因为要照顾70多岁的母亲他无法外出打工，只能靠打零工维持风雨飘摇的生活。

针对低收入和弱劳动力问题，2017年江口县将杨栽培纳入建档立卡户，那时他还没意识到生活要发生翻天覆地的变化了。考虑到他的实际情况，通过民主评议，县里把他纳入防贫重点监测对象予以帮扶，他先通过金福贷贷款5万元开始养殖肉牛产业，每年20多头牛能够带来2-3万元收入。养牛稳定之余，县里针对杨栽培的实际情况，为他设置了护林员公益岗，每年10000元的收入不仅解决了他的就业问题，加上养牛的收入也让他迅速偿还了之前的贷款，过上了“不欠谁，只挣自己的钱”的好日子。

杨栽培报销了母亲看病的医药费用，加上江口有全市最大的猕猴桃产业基地，每年按照利润的10%分红给贫困户327元收入的保障政策，稳稳的让他攒起了自己的小金库。曾经名声在外的“有女不嫁黑岩坪”观念也随之改变，今年40岁的杨栽培如今也娶上了贵州毕节来的媳妇，住进了2层楼房。通过医疗救助政策、增加家庭稳定收入来源，常态监测等帮扶举措，现在的他发生什么都不怕，生活开始有滋有味起来。

监测、预警、保障、长效机制的建立看似易操作，实际却有着严谨且缜密的程序。黑岩村的探索有相当借鉴意义，首先识别对象是否为需要重点监测人员，针对建档立卡且未脱贫人口、有返贫风险的已脱贫户、有致贫风险的边缘人口，家庭年均收入低于6000元人群，以及因病因学因突发事故等导致生活陷入困境的重点人群全部纳入监测对象。通过简易监测程序和一般监测程序，在时间上从3天到1个月认定并迅速做出应对。配合村工作队、村支两委的常态监测，先锋网格员、部门筛查、帮扶责任人等多种预警，加上产业、就业、创业、教育等政策保障，黑岩村乃至江口县的这套县乡村三级联动工作体系，为全国其他区县指引了一条可行的探索之路。

如今的黑岩村再也不是曾经的二类贫困村，而是百香果、猕猴桃种植基地，雷允上医疗器材再加工区域……姑苏水润梵净土、幸福花满黑岩坪，乘着东西部扶贫协作的东风，未来的黑岩定会成为老有所养、壮有所用、幼有所长的新时代“世外桃源”。

“防贫监测预警保障”长效机制就是把全江口县所有扶贫资源用在最需要的群众身上，精准的同时保障了长效，真正做到“四个不摘”。县委书记杨华祥也做出了承诺，“要围绕江口既定的目标任务，以脱贫攻坚为引领，用实干、苦干写好脱贫攻坚的江口答卷”。

看经验 固成果

江口的经验值得推广，从过去的“陷入贫困—纳入对象—精准治贫”的扶贫模式，建立起“常态监测—动态帮扶—有效防贫”的防贫机制，实现从“治贫”向“治贫防贫并重”的转变提升，这些都是全国其他地区可资借鉴的宝贵经验。

江口的突出特色还在于扶贫攻坚力量转化为防贫力量的力度之大，充分依托现有干部队伍，现有国家惠农惠民政策，现有社会公益资源等力量，有效实现目标任务的同时，不另起炉灶，不额外增加政府财政各级负担，从精准扶贫到精准防贫，江口迈出了坚实的脚步。

脱贫不返贫才是真脱贫。江口的成功经验告诉我们，确保政策，资源才能更精准。要一部分解决绝对贫困，2021年后解决相对贫困问题，江口为全国脱贫攻坚工作提供了良好的江口思路和江口路径。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。如今江口的风帆正扬起最佳角度向云蒸霞蔚处翩然而行。

来源：中国扶贫