重庆养殖场转让(重庆：未经审批建筑的养殖场被要求自行拆除？法院：违法撤销)

近几年，随着保护环境项目的不断扩大，全国各地的养殖场纷纷遭到关停、拆除的局面，在很多地区实际操作过程中由于使用一些违法手段进行拆除老百姓的养殖场，也致使很多地区的养殖户遭到很大的财产损失。

一、案情简介

廖某是重庆市人，2004年在自家承包地上修建了两栋养殖圈舍和一栋管理用房。后又在其承包地上新建了部分养殖圈舍，于2010年因故停止养殖至今。

廖某的养殖场被纳入城市建设用地规划范围。2017年7月19日，区规划局作出《限期拆除违法建筑决定书》，认定廖某的建筑物无审批手续，属于违法建筑，责令其十日内自行拆除。（廖某另诉：认定该建筑属于设施农业，无需规划审批，且养殖场建成时间在城市建设用地规划调整之前，法院最后判决撤销该《限期拆除违法建筑决定书》。）

廖某并未自行拆除，2017年10月31日区政府作出《强制拆除违法建筑决定书》。并送达廖某，责令其自该公告发布之日起七日内自行拆除违法建筑，逾期未拆除的，将实施强制拆除。

廖某对此不服，诉至法院，要求撤销该《强制拆除违法建筑决定书》。

区政府辩称，廖某的建筑系违法建筑，且《强制拆除违法建筑决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，程序合法、内容适当。

二、法院审理

本案的审理焦点有二，1、区政府是否具有作出强拆的职权？2、该《强制拆除违法建筑决定书》是否应予撤销？

关于焦点一，《重庆市城乡规划条例》第七十七条，当事人不停止建设、逾期未拆除或回填的，由作出行政决定的主管部门或政府采取强制拆除等决定。因此，区政府具有根据规划主管部门的报请作出强制拆除决定的法定职权。

关于焦点二，区规划局根据《限期拆除违法建筑决定书》，认定廖某的养殖圈舍和管理用房系违建，廖某未自行拆除前提下，遂提请区政府作出《强制拆除违法建筑决定书》。而在本案审理过程中，区法院已经判决撤销《限期拆除违法建筑决定书》，且该判决已经发生法律效力。因此区政府作出的《限期拆除违法建筑决定书》缺乏事实依据，主要证据不足。

三、法院判决

撤销区政府作出的《强制拆除违法建筑决定书》

四、律师总结

本案中，养殖场属于设施农业，因此建筑之前无需进行规划审批手续，且廖某的养殖场建成时间是在城市建设用地规划调整之前，“一刀切”认定为违法建筑显然是不合法也不合理的。

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