中江肉牛养殖基地(四川省德阳市中江县多箭齐发破解增收难)

脱贫攻坚战打响以来，四川省德阳市中江县把破解决贫困户增收难放在首要位置，在实践中探索出一条成功经验，通过抓实产业发展、拓宽销售渠道、织牢民生保障，破解增收难。

四川省德阳市中江县太丝蚕业科技有限公司投入1800余万元，建成现代化标准桑园2600亩，小蚕共育室800平方米，大蚕饲养车间8500平方米，蚕茧烘干室1000平方米，是四川省最大的现代化蚕茧饲养扶贫车间，规模达到10300平方米，吸收当地村民就业150余人，其中贫困户45户60人，目前通过产业帮扶脱贫35户95人。

公司与村级集体产业农业公司合作，吸收政府产业扶贫资金100万元。2019年，公司回报村集体农业公司5000元，54户贫困户收益20000元。公司流转贫困户土地，可为贫困家庭年均增收940元。公司吸纳当地就业，务工收入人均2000余元每月。公司还投入46万元修建23公里扶贫产业土路，极大方便了村民田间作业和出行。

太丝蚕业公司是中江“公司+集体经济+农户（贫困户）”扶贫模式的典型代表。2016年以来，四川省德阳市中江县积极探索多种机制大力发展农业产业扶贫，取得了优异的成绩。

做强“2+2”优势产业

发挥自然禀赋和特色产业优势，科学谋划布局“2+2”产业方向，即以“优质粮油和现代畜牧两个农业基础产业+道地中药材和优质蚕桑两个农业特色产业”为基础，大力发展十大“川字号”特色产业中的川粮、川油、川猪、川药。2019年，全县粮食、油料总产量分别达到81.2万吨、10.2万吨；生猪年出栏量达86.1万头；种植中药材11万亩，产量2.5万吨；种植蚕桑2.5万亩，发放蚕种2.8万张，产茧112万公斤。

建好扶贫产业园区

统筹市县两级财政资金18150万元建立村级产业扶持基金，全县有扶贫任务的村，全部注册了村级集体经济管理组织。紧扣“2+2”产业，整合项目资金，引导新型经营主体加大投入，用好贫困户小额信贷资金，采用资金入股、土地入股等形式，建成药材、蚕桑等各类扶贫产业园区（基地）106个，带动5886户贫困人口增收。

创新利益联结机制

探索建立健全“五金”利益联结机制。流转土地收租金。鼓励和引导贫困户通过出租、入股等形式，将土地依法有序流转给园区新型农业经营主体业主获得收益。务工就业挣薪金。鼓励园区业主同等条件下优先吸纳雇佣贫困人口就地就近就业务工，让贫困人口由农民变成产业工人。入股分红获股金。支持贫困户利用土地资源折股、金融扶贫贷款、产业扶持基金借款、扶贫到户资金、自筹资金等，入股到园区基地，让贫困人口获得股金分红收益。委托经营拿酬金。以容易散种散养的产业为主，采取“借X还X”模式，贫困户与园区签订“代种养”协议，贫困户负责日常种养，园区负责提供种养苗和技术指导，订单包销给“酬金”，零风险种养消除贫困户缺资金、缺技术、缺销路的后顾之忧。集体反哺得现金。大力推进村级集体经济发展，探索运用“企业+集体经济”模式，将财政产业扶持资金、村级集体经济试点资金、社会捐助资金等量化到园区所涉的村，再由集体经济出资入股产业发展。产业进入稳产期后，村集体按股权每年获得收益，各村将村集体经济收入重点支持帮扶贫困户，2020年前80%反哺帮扶贫困户、20%作为村集体经济收入，2020年后全部归村集体经济积累用于村内公益性事业。

落实以奖代补政策

实施小微产业奖补，鼓励扶持有劳动能力的贫困农户发展微菜园、微果园、微花园、微养园等小微产业，变“输血”为“造血”，切实增强贫困户自身发展能力，增加经济收入，实现增收脱贫。截至2020年5月底，发展小微产业51813个，拨付小微产业奖补资金1572.03万元，受益贫困户17157户23837人。

拓宽产品销售渠道

通过奖补鼓励贫困户自产自销，激发全县3179户贫困户9385人销售水稻、菜籽、猪牛鸡鸭等农畜产品共计2032.4万元。创新扶贫产品销售体系，30家本地企业取得“四川扶贫”集体商标标识，10家企业进入全国扶贫产品目录。支持设立“四川扶贫产品销售专区（专柜）”，实现农批、农超对接、直供直销。开展扶贫产品进直播间、进社区、进商超、进平台、进展会等“五进”活动。广泛开展“以购代扶”活动，全县211个行政（事业）单位、11家企业通过“以购代扶”活动，先后采购农副产品20余种，购买总额达1300余万元。

织牢民生保障网

2016年以来，累计投入2.34亿元，积极落实农村低保、特困人员供养、残疾人补贴等专项扶贫政策，统筹社会救助，织牢民生保障网。全县2.1万名建档立卡贫困人口纳入农村低保保障，3100余名建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养保障，实现稳定脱贫；1.2万名困难残疾人、1万余名重度残疾人和1300余名残疾人扶贫对象纳入残疾人补贴政策范围，确保不落下一个贫困残疾人；持续推动提高城乡居民基本养老保险参保覆盖面，累计为4.5万名贫困人员代缴最低标准城乡居民养老保险费。（图文：肖开丰 顾朝辉）

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