兴化螃蟹养殖(建立蟹台账，养殖上规范 兴化合陈治理蟹塘乱象效益凸显)

中国江苏网4月8日泰州讯（顾日升 朱纯功 陈超）3月20日，在镇司法所、村民议事代表的参与下，兴化市合陈镇邓桥村47名养蟹户与镇资源管理服务中心，履行“两费”缴纳、土地租赁、水草处置和尾水达标排放等规范养殖手续。每履行一户，会场里便响起热烈的掌声。

“缴了两费、签定法律租赁合同，使养殖走向规范。从此养殖户不必担心租田农户中途漫天要价、蟹塘灌水的生产河得不到保洁，租田农户也不用担心养殖户亏损拿不到租金，村集体也不必忧虑养殖户撂塘复垦问题。”合陈镇党委书记王长美说。

今年2月，合陈镇在兴化市率先启动以收取土地流转提水养殖复垦保证金、提水养殖管理费“两费”为内容的蟹塘养殖乱象治理行动。成果表明，不仅治住了乱开塘、乱排放、乱涨价、乱撂塘等乱象，达到矛盾大化解，建账精管理、养殖上规范，而且增加村集体资源性收入，提升服务螃蟹产业发展能力，放大螃蟹产业兴村富民效应。

建立蟹台账

确认塘口面积6.18万亩

邓桥1号塘、邓桥2号塘、邓桥3号塘......翻开镇资源管理中心蟹塘资源账册，村别、塘口编号、塘口面积、塘主、塘口所对应农户及面积等都详细记录。这是30多年来蟹塘资源在合陈镇第一次建账。数据显示，至3月底，全镇20个村共有塘口1318个、累计6.18万亩，塘主1116户。

“之前，我们也走访塘主、土地承包农户，向各村统计，可是得到的塘口面积仅为4.2万多亩，而此次通过踏田GPS丈量，面积竟突破6万亩。”合陈镇资源管理服务中心主任、农经站站长杨登宽说。

数据缘何出入这么大？ 原来这里蒙了一层层面纱。其一，塘主流转农地时按分田到户面积确认，分田到户面积多按实田面积打折，都大于实田面积。其二，土地承包农户与塘主共同“瓜分”公共面积。田埂、灌溉沟渠是“公共面积”，由于成片开塘，田埂、沟渠都要囊括其中。一些精明土地承包农户除了按实田计算，还要与塘主各半共享“公共面积”。

流转开挖蟹塘，都是塘主与土地承包农户私下流转，租期、租金都是私下协定，乱象也不断出现。主要表现有：在开塘前，塘主为了能开上塘，对不同意流转的“塘心田”户私下加大租金，“塘心田”户也得寸进尺索要。有一户，2.1亩开出了5000元的年租价；在养殖过程中，土地承包农户随意抬价，由于设施全部投入，为避免损失，塘主或照实买单，或对其中的“领衔人”施以恩惠，造成塘主心里不踏实感；在收获后，效益不一，有赚有亏，每年约有三分之一户不赚钱或亏本。一些久亏户对租金拖而不结，农户讨要，说没钱，要么把田拿去。有一塘主流转承包农户土地80多亩，多年亏损后将塘口抛荒。由于塘主债务较多，塘口无人接盘。农户不仅损失了租金，田也不能复垦种植；私下流转，开挖蟹塘，有令难禁，恶性循环。

合陈镇党委书记王长美（右二）在走访养殖户

“乱象已到了激发社会矛盾的地步，镇村组织再也不能‘半遮掩’，该站出来担当了。”王长美说。今年1月兴化市出台文件，进一步明确全面禁止新增占用耕地挖塘发展提水养殖，规定了土地提水养殖复垦保证金、蟹塘管理费收缴、水草处置和尾水达标排放。该镇通过深入调查研究，决定从“两费”收缴入手，治理乱象，规范养殖。依据政府文件，结合本镇实际，按土地流转费用的10%收取蟹塘管理费，每亩一次性收取土地流转提水养殖复垦保证金1000元，对2020年以后流转农田提水养殖收取复垦金每亩2000元。截至目前，共收取资源管理费380多万元、土地流转提水养殖复垦保证金3600多万元。资源管理费用于村集体收入，土地流转提水养殖复垦保证金交纳至村级集体存款“现金池”。

在“两费”收缴中，镇资源管理中心土地租赁合同签定也跟了上去。合同规定一轮租期为6年，租金按农户与塘主约定。塘主在每年10月前将下一年度土地流转租金打入镇资源管理中心村代管资金专用账户，由村按照养殖合同约定面积统一打卡给土地承包农户。

“养殖规模不断扩大，蟹价只降不涨，若现在再开蟹塘，亩除了租金、开垦费、设施费等4000元外，再加上2000元的复垦保证金，成本就超高，再开塘就得不偿失。”万沈村养殖大户万世干说。

杨登宽说，除了新开塘成本超高，镇里也加强巡查，一律禁止农田新开蟹塘。自2月养殖乱象治理以来，全镇无一例开挖蟹塘。

规范养殖

服务条款写进承诺书

作业机吞吐着水花生，扒泥机在取水口、呆沟浚深。连日来，舍陈村启动清河护鱼行动。“清河护鱼是村里向塘主承诺的服务。”舍陈村支书陈晓马说，蟹塘资源管理费是村集体主要财源，所以村里要好好护着水环境，让养殖户把蟹养好。

舍陈村有75户养蟹户，养殖蟹塘3334.2亩，由于养殖户将塘里水草等水生植物抛向河里，导致水生植物泛滥、水草烂腐，影响水体环境。经测算，这次清河护鱼工程预计需花费18.5万元。“水环境好，我们用于蟹塘水改成本就少，同时螃蟹品质和产量也会提高。现在算来，缴纳的一点资源管理费很划算。”舍陈村养蟹户奚春达说。

像舍陈村一样，该镇20个村都制定了“护鱼方案”并陆续启动护鱼行动。其中，邓桥村实施的东沈责任区通塘水泥大道是首个项目。大道长420米、宽2.5米，投资12万元，已建成。

护鱼服务是该镇各村在治理蟹塘养殖中承诺的服务，服务内容主要包括塘口用水河保洁、塘口用电保障、道路畅通。

村集体在为塘口配套混凝土大道。周社根 顾日升摄

另一方面，养殖户也作出了健康养殖承诺。内容包括不乱抛水草，不使用违禁药品，不排放不达标的尾水。

为帮助养殖户无害化处理水草，该镇推广了邓桥村养殖大户徐友春探索的“堆放发酵自然腐烂成泥”的做法。水草堆放发酵处理地是一个“处理池”，“处理池”规格大多为四五百立方米，一般深2米、长宽各10多米。“水草堆放处理，比把水草往河里抛还省力。”徐友春说，处理池就设在塘口附近的低洼地上，清理水草时先将水草晒在塘边四周，经太阳一晒，到傍晚清运时已很轻了。由于清理水草正逢大热天，堆放的水草没几天就烂腐成泥，以后多年可接着堆。

目前，“堆放发酵自然腐烂成泥”的处理水草的方法已在全镇塘口推广。

壮大蟹产业

“建好蟹网格”成书记项目

3月24日，“一品合陈”大闸蟹商标申注字号已上报兴化市场监管局注册。王长美说，该商标申注字号，是邀请兴化水产界、文化界人士集思广益得来的，目的就是打响合陈大闸蟹品牌，做大螃蟹产业。

合陈属半沙壤土质，水土条件得天独厚，非常契合大闸蟹养殖。螃蟹产业已成为富民产业。为引领产业健康发展，助推富民强村，今年镇党委还将“建好蟹网格，壮大蟹产业”列为书记项目。

“书记项目已见行动。”王长美说，目前已基本完成蟹塘规范化养殖治理工作，接下来就是申注商标，征集品牌名称，架构镇村两级组织，实施蟹网格服务。

该镇在镇级层面组建合陈大闸蟹养殖服务公司，由镇水产站、资源管理中心等部门派员组成。村级成立螃蟹养殖专业合作社，村干部、党员养殖户、养殖示范户做好示范引领。目前各村正在选择养殖示范户，每村示范户为3至5户，通过示范养殖提升品质和产量。

销售是重要环节。镇以公司为依托，拓宽销售渠道，奖励销售能人。一方面，建立电商平台，招募网络营销大军，对年销售达500万元至1000万元、1000万元至2000万元、2000万元以上的电商，由镇河蟹养殖服务公司分别奖励。对社会人士利用人脉关系和资源推广销售合陈螃蟹，年销售100万元的给予一定奖励，销售每递增10%，奖励额度同步提升。对本镇饭店、排档烧烤店等餐饮行业，年消费合陈螃蟹100万元给予奖励。此外，由公司每年举办蟹王、蟹后争霸赛，扎蟹、吃蟹比赛，野炊、烧烤等活动，推广合陈螃蟹品牌。

加强螃蟹深加工。该镇拟利用工业园区闲置厂房和场地，招引螃蟹深加工企业，开发螃蟹文旅产品，提高螃蟹尤其是残蟹、小规格蟹的附加值。