云南巍山毛驴养殖场(全面消除绝对贫困人口，探索脱贫攻坚“巍山经验”)

今年是决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会之年。6月17日—19日，大理白族自治州巍山县“决胜全面建成小康社会”新闻发布会暨主题采访活动隆重举行。该活动旨在宣传推广巍山县决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的突出成效和典型经验，进一步讲好“巍山减贫”的生动故事。

巍山县大仓镇大三家村易地扶贫搬迁点

自2015年以来，巍山县坚决贯彻落实各级党委政府关于脱贫攻坚部署要求，精准聚焦“两不愁三保障”目标，全力打好住房、教育、医疗、饮水、产业和就业等多场硬仗，并于2018年正式退出贫困序列。同时，在2019年全面消除绝对贫困人口，贫困发生率降至0%，累计减贫率为100%。

探索脱贫攻坚的“巍山经验”

在历时5年多的脱贫攻坚实践中，巍山县各族干部群众齐心协力、开拓创新，积极探索出一套符合当地实际且卓有成效的脱贫攻坚“巍山经验”。

落实“三个责任”，构建强有力的组织体系。坚持实行脱贫攻坚党政主要领导“双组长”负责制，落实“五级书记抓扶贫，党政同责促攻坚”，构建“党政主责，部门同责，干部负责”的“三责”工作格局，做到任务到部门、责任到领导、落实有保障，构建了纵向到底、横向到边的责任体系。

大三家村易地扶贫搬迁点

提升“三率”，落实群众会议制度。针对绝大部分贫困人口思想观念落后、发展内生动力不足、政策知晓率低等实际，探索建立了“群众会议制度”，创新“谁来开、怎么开、开什么、有效开”的体制机制，全面推行群众会议制度，有效发挥了开启民智、凝聚民心、发挥民力、为求民富的作用，成为统一全县干部群众思想的有力武器，打通了党群关系“最后一公里”，凝聚起巍山奋力脱贫攻坚的磅礴力量，群众满意度达95%以上。

建立“三个清单”，实施精准就业帮扶。依托扶贫挂钩包村单位、村组干部等力量，采取入户走访、发放调查表等方式，定期到全县79个行政村、4个社区开展劳动力摸底调查，准确掌握全县农村劳动力基本情况。建立“劳动力对象清单”，在精准识别的基础上，全面掌握农村劳动力基本信息、培训情况、转移就业状态、务工收入和就业创业意愿，作为劳务协作对接的服务对象。建立“用工需求清单”，各乡镇、村建立实时用工需求台账，及时更新完善,并针对清单开展“一对一”岗位推送和就业培训。建立“就业稳岗清单”，对已转移就业的贫困劳动力，动态更新和跟踪掌握其就业信息，明确为稳岗工作的扶持对象，形成稳岗清单。

紧扣“五抓五促”，开展健康扶贫工作。以“抓体系建设，促能力提升，让贫困群众看得好病；抓政策完善，促便民惠民，让贫困群众看得起病；抓分类建档，促集中救治，让贫困群众及时治病；抓政策宣传，促群众知晓，让贫困群众放心看病；抓医生签约，促服务家庭，让贫困群众便捷看病”的“五个抓”为着力点，抓实各项健康扶贫工作，保证了中央及省、州各项健康扶贫政策落实见效。

巍山县蔬菜产业发展

发展“五大产业”，创新特色产业发展模式。确立“1+3+N”高原特色农业产业发展模式，坚持“长短结合、种养结合、产销结合”原则，创新产业扶贫模式，探索构建“村党支部+龙头企业（合作社）+贫困户”的利益联结机制，加快引进新兴产业，致力发展“特色肉牛产业、红大特色烟叶产业、泡核桃种植产业、巍山红雪梨产业、其他特色种养殖产业”5个优势特色产业。以“两带一区”进行空间布局，帮助贫困群众大力发展以中药材、玉米制种、柑桔、芒果、芭蕉、车厘子、百香果、香橼、柠檬等为主的特色种植业；以肉牛、生猪、黑山羊、毛驴、山地鸡等为主的特色畜牧业，全力走出了一条切合实际的特色农业发展之路，实现农业跨越发展并带动贫困群众增收致富。

坚持多措并举巩固脱贫成果

在实现脱贫摘帽后，巍山县坚持“四个不摘”要求，通过实施“抓产业发展巩固脱贫质量、抓就业扶贫拓展增收渠道、抓易地扶贫搬迁后续发展、抓民生改善筑牢持续发展基础、抓基础设施建设夯实发展后劲、抓改善人居环境提升生活质量、抓扶智扶志提振精气神”的“七个抓行动”，全力强化脱贫攻坚成果巩固提升。截至目前，全县实现8207户贫困户“户户有增收产业”，所有贫困户有稳定就业的比例由2015年的45%上升到2020年的68.88%，脱贫攻坚成效巩固明显。

幼儿园里孩子们正在跳舞

同时，进一步抓好东西部扶贫协作契机，全力助推脱贫攻坚与经济社会发展。自2017年以来，上海市累计投入巍山帮扶资金11580.94万元，援建项目37个，其中产业项目17个，基础设施建设项目12个，劳务协作项目2个，携手奔小康项目6个，惠及建档立卡贫困人口10700人。实现巍山县高原特色农产品进入上海市场，销售额达2485万元，带动270多名贫困人口脱贫。上海方先后选派3名干部到巍山挂职；巍山选派73名教育骨干、医疗专业人才到上海学习；开展医疗、教育人才培训11期受训1386人次，输入医疗技术56项；举办就业培训班51期，培训贫困人口2060人次；举办专场招聘会5次，实现贫困人口就业1360人。

访团在兴荣牧业采访巍山肉牛产业

此外，巍山县还严格对照中央脱贫攻坚专项巡视指出问题、2018年脱贫攻坚成效考核指出问题等，坚持问题导向，通过开展“春季攻势”“夏季攻势”和解决“两不愁三保障”突出问题等系列活动，抓好问题整改、补齐短板弱项。抓实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。归纳梳理出2类5项13个问题，制定整改措施82条。截至目前，各项整改措施已全面落实，13个问题全部整改完成。抓实2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改。对照反馈问题制定《巍山县2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》，归纳梳理2类11项13个问题，制定整改措施40条。截至目前，整改措施全部落实，13个问题已全面整改。针对各类巡视巡察、督查检查、审计发现的问题，全县坚持举一反三，一体整改，一体落实，一体推进，目前已发现问题均已整改清零。

在下步工作中，巍山县将持续强化对已脱贫户、边缘户的动态检测工作，健全、完善现有防返贫致贫机制，坚决将返贫致贫风险扼杀在萌芽状态，为乡村振兴战略的全面推进筑牢基础，全力培植增收产业，全力实施乡村振兴战略，全力激发群众内生动力，全力深化东西部扶贫协作，全力加强基层组织建设，坚持把抓脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力抓实脱贫攻坚成效巩固提升。

云南网记者 姬祥虎