鸭咀鱼养殖(肖靖：乡村振兴大背景下加快发展肉牛养殖业的思考)

郴州市地处湖南南部，属丘陵山区，总面积1.94万平方公里,辖11个县(市、区)，户籍人口536万。郴州为亚热带季风湿润区，雨热同期，草山资源非常丰富，全市共有草地面积703万亩，其中：1000-2999亩以上草地有268块，面积130万亩，占全市草地面积的18.5%；连片3000亩以上草地有149块，面积107万亩，占全市草地面积15.2%。优势草种以芒、野古草、细毛鸭咀草、金茅、白茅、黄背草、狗尾草为主，饲草资源丰富，发展肉牛养殖具有较好的自然资源基础。近期市里正准备借助国家实施南方草山草坡改良行动计划，加快推进北湖仰天湖、桂东李早田、汝城白云仙、永兴七甲、资兴八面山、临武三十六湾等万亩以上连片草场示范改造，示范带动各种资本进山、人才进山、技术进山，推动草地改良100万亩以上，年新增出栏肉牛8万头左右。

一、发展机遇

创新驱动、产业升级始终是郴州肉牛养殖乡村振兴的根本出路。我市如何充分合理利用丰富的草山资源，改变目前“一猪独大”养殖结构现状，加快实现养殖业转型升级，就是要紧抓国家新一轮扶持南方草食牧业发展的重大战略机遇期，出台落实地方配套扶持政策，强化引领指导，力争在短期内，把肉牛产业打造成全市养殖业重要增长极，将郴州打造成为南方丘陵地区肉牛产业发展示范样板点。

当前，加快郴州肉牛产业转型升级发展面临重大历史机遇：

1、政策机遇。随着我国牛肉市场供应的日趋紧张和北方草地资源面临荒漠化危险，国家肉牛发展战略重点正由北方草原逐步向南方草地转移。2014年7月，农业部下发《关于做好2014年南方现代草地畜牧业发展工作的通知》(农办财〔2014〕61号)，中央财政安排“畜牧发展扶持资金”，支持开展南方现代草地畜牧业推进行动。据悉，这次对我省扶持资金规模达4000万元，今后，还将逐年加大扶持力度。郴州市政府从2013年起将肉牛养殖列入市本级农业产业引导资金扶持项目。

2、市场机遇。一方面，肉牛养殖盈利水平逐年提高。我国牛肉消费近11年来持续增长，牛肉价格也持续上涨，被称为“牛魔王”。在郴州市场价也从2008年的60元/公斤开始，逐年上涨，现已突破80元/公斤，在广州、长沙等大中城市，优质牛肉的市场价破百元大关。目前全市出栏一头杂交二代牛可盈利5000元以上，安仁等地中老年农户采取“龙头企业+专业合作社+基地+贫困农户”方式寄养母牛，一般每户可养殖5-20头，每年每头可挣3000元左右，成为实现中老年农民就近就业的有效途径。另一方面，销售市场长期供不应求。发达国家年人均牛肉消费量约50公斤，世界平均水平约10公斤，我国平均水平为4公斤，郴州市2021年牛肉产量1.55万吨，人均仅2.96公斤，远远低于世界平均消费量水平。据了解，市城区平均每天屠宰肉牛50多头，2012年以来，受需求增加和供应不足的影响，郴州市场上的肉牛需从云、贵、内蒙甚至国外调运。近年市场上以马肉、骆驼肉充牛肉的现象时有发生，有利益驱动的因素，“无牛可杀”也是重要原因。受消费持续上升、草地资源利用不充分、肉牛繁殖慢、生长周期长等因素影响，“无牛可杀”局面将持续存在。

3、养殖业转型机遇。郴州市养殖结构主要以耗粮型猪、鸡为主，牛、羊肉产量仅占肉类总产量的4.24％，远低于全国15％的水平，更低于西方发达国家50％的水平，发展空间和潜力很大。目前，生猪养殖基本饱和，特别是2012年以来，“猪周期律”越来越难掌握，猪价长期低迷，养户亏损严重，仅今年1-5月，全市生猪养殖业就亏损近11亿元。家禽养殖也受制于近年频发的禽流感损失较大，养殖结构亟待优化升级。推进肉牛产业发展，不仅可充分开发利用全市草场、农作物秸秆资源，实现资源有效利用。而且，相比生猪和家禽产业，肉牛产业存在用药少、肉品质量监管压力小、粪污治理难度较小等优点，符合健康绿色的消费潮流，是优化养殖结构、推动产业升级的需要。

二、发展优势

近年来，郴州肉牛产业实现了平稳较快发展，特别近两年来，发展势头较猛。今年上半年，出栏牛8.1万头，同比增10.35%。从发展条件看，郴州具备肉牛产业加速发展的条件。

1、天然资源丰富。本市山地丘陵面积大，可利用草地面积703万亩。主要集中在罗霄山脉南段及南岭山脉中段，其中集中连片上万亩的草山资源有桂东李草田、北湖区仰天湖、资兴烟坪等70个地段，可食鲜草总量492万吨，载畜能力45万黄牛单位。作为油菜主产区，加工副产品菜籽饼粕营养丰富全面，粗蛋白含量达35%～45%，是养殖肉牛的优良天然植物蛋白资源。加上秸杆及冬闲田、荒山荒坡、河滩等大量可开发资源，潜力很大。

2、生产基础较好。经过近年的加快发展，郴州在牧草栽培利用、牛冻精改良、科技饲养等方面具备了一定基础。人工种草稳步推进，黄牛冷配网络不断完善，养殖规模逐步扩大。2015年全市牛存栏36.92万头、出栏16.45万头，有能繁母牛11.8万头，有常年存栏50头以上的规模养牛场123个，特别是郴州湘源科技牧业有限公司等一批规模养殖龙头企业发展迅猛。

3、地理位置优越。粤港澳牛肉消费市场巨大，郴州地处湘南粤北，区位交通优势明显。相比国内肉牛主产地内蒙等北方肉牛产区，运输成本优势明显，以内蒙为例，通常以公路运输方式到广州，每车肉牛运费在2万元左右，每公斤牛肉成本比郴州高4元左右。在天气炎热的季节，还要面临肉牛病、死的损失。当前，郴州肉牛主要以供本地为主，少量供广东韶关，肉牛产业发展壮大后，肉牛可以较短距离和较低成本销到粤港澳市场。

4、养殖热情空前高涨。随着牛肉行情的不断走高，越来越多的资本进入肉牛养殖领域，郴州主要是外来产业资本、本地矿业和养殖业转型资本。仅2015年市畜牧兽医水产局就接待了30余批前来咨询投资肉牛养殖的老板，超过了前三年的总和，而原有的规模养殖户如郴州湘源公司等一批规模养殖龙头企业也正在进行大规模的扩建。

三、发展建议

1、坚定发展目标。坚持“政府引导、政策扶持、示范带动、规模发展、加工增值”的产业化发展思路，以打造优质品牌、丰富老百姓“菜篮子”为目标，以培育郴州湘源公司等一批规模养殖龙头企业为抓手，以创建标准化规模养殖示范场为载体，以转变养殖方式为切入点，着力构建牧草种植、肉牛养殖、屠宰加工、物流、销售、技术服务为一体的产业链。力争到2022年底存栏数62万头，出栏牛26万头，发展存栏50头以上的规模养牛场500个以上，其中存栏100头以上的规模养牛场达到60个以上，建成省级以上标准化规模养殖示范场10个、种牛场2个以上、2个肉牛加工企业，年加工肉牛能力达到10万头以上。

2、推广先进模式。一是高标准规划养殖。制定肉牛养殖小区中长远发展规划。将养殖小区的建设与农业综合开发、扶贫产业开发、高效生态农业规划、森林郴州建设、农村环境整治、土地利用总体规划等结合起来，统筹做好养殖小区的布局、设计、建设等工作，避免边发展边污染、先污染后治理的粗放式发展老路。选择条件较好的地区建规模养牛场，每个乡镇选择1-2个贫困村作为示范点，把肉牛生产扶持政策、技术、生产、管理措施结合到位，做出榜样，以点带面逐年推开。充分利用天然牧草资源，鼓励、引导资金实力雄厚的肉牛养殖投资者改良海拔900米以上的草地，实现连片开发、规模养殖。二是推广现代养殖。加快新技术推广，重点推广肉牛品种改良、牧草高产栽培、肉牛科学饲养、牧草青贮、同步发情、冷配及疫病防治等六项关键技术。探索适用粪污处理技术，积极推广粪污零（减量）排放、沼气工程、农业废弃物过腹还田、种养结合等清洁生产模式，实现产业间种植养殖平衡。树立“立草为业”、“草当粮种”、“牛当猪养”的新观念，积极推进粮食、牧草复种轮作，实现草增畜增、产业发展与环境保护共同发展。把牧草种植列入冬种项目，采取免费发放优质草种、补贴种草、龙头企业带动周边农户兼职或专职种草致富（每亩牧草可收入2000元以上）等形式发动群众种值优质牧草，扩大人工种草面积。优化生产组织形式，探索推广“小规模、大群体，小集中、大分散”的适度规模养殖；大力推广郴州湘源公司等规模养殖龙头企业的由散户养母牛、小牛，由专业户、企业集中育肥的分段养殖模式，带动推广“代养模式”、“合作饲养模式”等新型养殖模式。组建肉牛养殖专业合作社或者协会，提高肉牛产业的组织化程度，“抱团”发展，降低风险，增强持续发展能力。

3、夯实发展基础。加大招商引资力度，重点突出汝城县、临武县、桂阳县、安仁县、桂东县等草地连片资源比较丰富的地区，大力引进肉牛产业项目，短时间内实现肉牛产业发展的高起点、高标准、快速度。当前要重点抓好郴州湘源公司等规模养殖龙头企业在仰天湖乡、月峰乡的总投资超6000万元的项目的落地问题。建立肉牛繁育补贴制度，加强能繁母牛保护，特别是引导养殖户留蓄杂交二代以上的能繁母牛，不断提升基础母牛品质。加大品改投入，按照“市建贮氮站-县建品改中心-乡镇建品改站”要求，进一步完善肉牛品改网络。加强技术支撑，通过加强品改队伍，培养一批适应迅速发展需要的优秀品改员。到2022年，肉牛品改网络覆盖全市所有乡镇。推广肉牛冷配技术，力争用3-5年时间，实现年冷配10万胎次以上。

4、提高发展层次。整合利用草山资源，充分发挥汝城县、临武县、桂阳县、安仁县、桂东县等草地资源较为丰富、具有肉牛养殖传统的优势，全力建设几大中心牧场，扎实开展草食牧业县项目建设，在全省率先打造有规模、上水平、影响力较大的产业集群，占领发展高地。推行品牌战略，借鉴涟源市大力培育安格斯杂交牛，打造“湘中黑牛”名品牌、饲养黑牛比普通黄牛增收3000元/头的作法，推广引进红安格斯与湘南黄牛杂交经验，打造“湘南红牛”主打品牌。扶持壮大一批产业龙头。大力扶持郴州湘源等一批本土潜力企业，并以其为龙头，辐射带动周边在较短时间内实现肉牛产业量质的飞跃。做好产业开发规划和项目储备，争取更多项目挤进国家扶持笼子。培育影响力较大的肉牛交易大市场。选择宜章岩泉镇、安仁牌楼乡等历史基础好、交通条件便利的肉牛集散市场，不断完善基础设施，集聚周边资源，打造辐射周边省市的较大规模的肉牛集散市场。

【作者简介】肖靖，湖南洞口人，高级物流管理师、高级碳排放管理师、高级职业规划师，中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委，湖南智库副秘书长。2018、2019、2020、2021连续四个年度获评湖南省人民政府《研究与决策》全省10佳“优秀作者”荣誉称号，《蓝皮书》湖南经济发展报告之物流篇作者，《研究与决策》建党100周年纪念刊之党建研究第一篇作者；中共中央统战部和农工党中央联合征文大赛全国三等奖获得者；第18次、第19次、第20次中国物流学术论文大赛全国优秀奖和全国三等奖获得者。奉公尽职，忠诚担当，曾被多次评为先进工作者与优秀共产党员。