毕节养殖合作社(威宁：引水兴业战贫困)

来源：经济日报

在威宁县五里岗街道白岩社区，群众正在采收白萝卜。 陈武帅摄（中经视觉）

近年来，贵州威宁彝族回族苗族自治县深入实施精准扶贫战略，全面补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障“短板”，全力推进易地搬迁扶贫，加强产业就业扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。截至2019年底，该县贫困发生率已下降至2.7％。

基础设施大变样

村民吃上自来水

“你看，这水多清澈，再也不用为吃水发愁了！”看着自家水龙头流出来的自来水，威宁县黑土河镇中坝村村民何永旺忍不住感叹。

由于地势原因，缺水一直是黑土河镇经济发展的“拦路虎”。“连水都没有，更不要说发展产业了。”该镇副镇长陈阳告诉经济日报记者，农民长期吃着“望天水”，种地也指着“望天收”，日子过得紧巴巴的。

近年来，黑土河镇先后通过修建小水窖、兴修水利工程，让部分群众的生产生活用水难题得到初步解决，但与群众需要还有不小差距。今年初，该镇筹集资金2700余万元，推进农村饮水安全巩固提升工程建设，在海戛社区六组修建了200立方米蓄水池，安装管道3142公里，并配套安装一套水质处理一体化设备，让周边近9000人的吃水难题得以彻底解决。

据了解，黑土河镇目前已有9个村（社区）的家庭通上了自来水，受益群众4800余户，另外3个村（社区）的安全饮水问题也将在近期解决。

“有了水，就可以种植经济作物，搞特色养殖，乡亲们增收的门路就能多起来。”穷了大半辈子的何永旺决心换一种活法。

虽然每年降水不少，但由于地理条件限制、水利工程不足，地表留不住水，天上下的还不够地下漏的，威宁年年“喊渴”。今年，该县再次编制安全饮水补齐“短板”项目实施方案144个，涉及30个乡，解决3.54万户16.52万人的饮水问题，其中建档立卡贫困群众0.74万户3.31万人。截至目前，相关工程已全部完工投入使用。

此外，威宁把水泥路也修到了家门口。该县先后修通了150公里高速路，国道、省道、县道、乡道等公路共3155公里，通村路2811公里，通组公路5299公里，打通了出山的大动脉，畅通了通村通组的毛细血管。

同时，家家户户用上放心电。仅2019年，贵州电网公司就在威宁投资5.58亿元，用于中低压配电网项目（不含主网）建设，改造升级农村电网。

蔬菜基地连片起

群众就业增收入

迎着落日的余晖，经济日报记者走进威宁县龙场镇开嘎社区的标准化蔬菜大棚基地，一辆挂着湖南车牌的厢式货车停靠在地头，10多名群众分工协作，忙着装运大白菜。

家门口的基地给留守的妇女、老人提供了劳动机会。建档立卡贫困户徐花秀告诉记者，她在技术人员的指导下务工，工资按日结算，一天80元，加班适当增加，最多一天挣了130元。

今年，龙场镇坚持“长短结合、以短养长”，在大力发展油桃、软籽石榴、猕猴桃、核桃等的同时，进一步扩大“短平快”产业规模，种植蔬菜1.5万亩、豆类3.7万亩、南瓜2000亩。

该县农业农村局负责人告诉记者，威宁之所以最终选择了蔬菜产业，一方面是因为种植蔬菜收获快，另一方面是因为当地种植蔬菜的比较优势明显；此外，显著改善的交通条件也为大规模发展蔬菜提供了便利，蔬菜产业巨大的劳动需求量也可提供大量劳动机会，能增加群众收入。

据了解，威宁纬度低、海拔高、日照强、温差大，夏季平均气温不超过30℃，极其适宜发展高山冷凉蔬菜；同时，该县拥有400多万亩耕地，平整连片，境内无大型工矿企业，土壤、空气、水资源无污染，是原农业部认定的“全国153个夏秋蔬菜生产基地县”之一。

另外，经过多年的探索发展，威宁的蔬菜也小有名气，不仅在华南、华东、华中等国内市场得到了消费者认可，还走出国门，端上了日本、韩国、越南、阿联酋等国家居民的餐桌。

今年，威宁规划建设了40万亩蔬菜基地，基地分标准化基地和规模化基地两类，各20万亩。其中，标准化蔬菜基地布局在以500亩以上坝区为主的基础设施条件相对较好的区域。

地还是那块地，但种法卖法与以往不同。谁在种？威宁引进216家经营主体参与蔬菜产业发展，市场需要什么就种什么，什么卖得好就种什么，部分龙头企业在华南、华东、华中地区建立销售渠道，根据销售情况制订种植计划，变以往的“盲目种植”为现在的“有计划生产”。

农民虽然把土地流转给了合作社，但身份也变了。威宁全力推进“龙头企业+平台公司+合作社+贫困户”运作模式，贫困群众既是种植工人，更是合作社股东，既有土地租金，还有劳务报酬和利润分红，一年可以得到3份收入。

其中，威宁重点打造的7万亩易地扶贫蔬菜基地，由该县农业投资公司与3家至5家经营主体成立联合公司，共同经营管理，成本由县农投公司承担70%、经营主体承担30%，销售收入统一管理、年终结算，扣除成本后，基地纯利润按照51∶49的比例分成，其中经营主体占51%，县农投公司占49%，县农投公司所得利润的81.6%将分给贫困户。

剩余标准化蔬菜基地则由威宁县财政统一完善水、电、路基础设施，由乡（镇、街道）落实经营主体承接种植，吸纳当地群众务工；年终经营主体返还土地流转费，并另按照每亩200元的标准给贫困户分红。

据威宁县农业农村部门测算，该县40万亩蔬菜基地可带动13.56万户56.7万名群众增收，其中建档立卡贫困群众4.69万户19.7万人。除了蔬菜之外，威宁今年还规划种植了200万亩马铃薯、45万亩中药材，新增38.66万亩经果林，一条具有当地特色的山地农业发展之路渐次成形。

干部下沉补“短板”

不留死角保脱贫

3月下旬，威宁县委办公室副主任李强与4名同事组成“扶贫督战队”进驻该县龙场镇干河村。

“我们的主要工作是走访群众，尤其是建档立卡贫困户，看已经脱贫的是不是真的能脱贫，帮还未脱贫的找到原因、找到解决办法。”李强告诉记者，为了能与群众见面，他们往往晚上九十点才能吃上晚饭，“回不了家是常事”。

记者翻阅李强等人携带的笔记本，发现密密麻麻地记满了走访群众的情况，家里几口人、几亩地，种的什么，收入来源有哪些，记录得一清二楚。“住到村里，就要对每一家每一户的情况都心中有数。”李强说。

今年初，威宁县根据中央和贵州省的安排部署，从县直单位抽调80%的干部成立35个督战队下沉到基层一线，围绕“一达标两不愁三保障”目标任务和攻坚“短板”，开展“百日攻坚”大走访大排查大整改大督查行动，对群众安全住房、饮水工程、合作医疗、产业发展等进行排查走访，确保脱贫成果。

威宁县要求，一般干部每月工作、吃住在村不少于25天，科级干部不少于20天，县级干部每月工作、吃住在乡镇（村）不少于10天。截至目前，已有7178名县直干部下沉到村开展“百日攻坚”行动。

李强告诉记者，督战队有发现问题、督促整改的责任，更多的还是充当“战斗员”角色，自己能解决的问题要立即解决，解决有困难的要及时上报，与业务部门、乡镇一起想办法解决群众困难。数据显示，截至5月底，威宁县共接到各级挂牌督战作战反馈问题共8254户，已整改7532户，整改率91.25%。

同时间赛跑、与贫困较量。毕节市委常委、威宁县委书记肖发君表示：“现在已经进入决战脱贫攻坚的最后冲刺阶段，每一天都耽搁不起，必须集中力量打好最后的歼灭战，确保不留死角，向党和人民交出一份经得起检验的合格答卷。”（经济日报·中国经济网记者 吴秉泽 牛 瑾 王新伟）