每日农经2016水蛭养殖(激活内生动力 赋能乡村振兴 唐山：“七字诀”跑出发展壮大农村集体经济加速度

今年以来，唐山市委、市政府坚持把发展壮大农村集体经济作为推动乡村全面振兴、促进农村共同富裕、增强党在农村执政经济基础关键举措，以增加村集体收入为重点，以薄弱村（即集体经济收入5万元以下村，以下简称薄弱村）提升为突破，“高”“帮”“领”“清”“促”“闯”“长”七措并举，挖掘资源禀赋、发展优势产业、拓展增收项目，农村集体经济发展内生动力全面激活：截至2022年7月底，全市村集体经济收入全部达到5万元以上；截至8月底，全市10万元以上的村达到4447个，占比达到82%，高于省定目标32个百分点，其中1011个薄弱村集体经济收入全部达到10万元以上。全市提前、高标完成省定全年目标任务，跑出了发展壮大农村集体经济加速度。具体做法为：

突出“高”，高位谋划推动。唐山市坚持把发展壮大农村集体经济工作作为各级“一把手工程”，打造横向到边、纵向到底的工作格局。一是强化组织领导。市、县、乡都成立了集体经济薄弱村提升行动领导小组，组建了工作专班，建立起“市级统筹、县级落实、乡级实施”的工作机制。二是优化顶层设计。唐山市委、市政府相继出台《关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》《唐山市集体经济薄弱村提升行动方案》《唐山市“万企兴万村”行动推进方案》等文件，对发展壮大农村集体经济工作进行整体规划、全面部署。三是压实主体责任。全市将5万元以下村全部清零、10万元以上村达标60%工作纳入县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核、村“两委”班子和村党支部书记、村主任绩效考核重点内容，纳入实施乡村振兴战略实绩考核指标体系，把农村集体经济指标作为党建示范点验收否决内容。四是加强督导调度。全市多次召开全市农村集体经济提升行动调度会，向各县（市、区）党政“一把手”、分管县领导和农业农村局主要责任同志专门制发工作提示函，建立有县（市、区）主要领导参加的微信工作群，常态落实“周报表、月调度、季分析、半年督导、年底考核”机制，定期通报工作进展，重要工作、重要节点每天通报，组织了11个市直部门对全市薄弱村提升工作进行专项督导。

突出“帮”，实施“三包一扶”。以增加村集体收入为抓手，唐山市有效调动各方优势资源，落实“三包一扶”机制（领导包村、部门包村、企业包村，工作队驻村帮扶），为发展壮大村集体经济提供强大合力。针对薄弱村，集中开展提升行动，178名县级干部、413个包联部门、675家帮扶企业、2000名驻村干部一线奋战，充分发挥熟悉政策、市场、金融、管理等优势，从发展思路、产业项目等方面给予帮扶指导，助力薄弱村集体早日脱贫脱困。安排优质企业、商（协）会开展村企共建，“输血”与“造血”相结合，提供“一村一策”“针灸式”帮扶，目前共帮助开工建设集体经济项目127个，企业帮扶资金累计达6800万元。

突出“领”，坚持党建引领。将党支部领办合作社作为推进薄弱村增加集体收入的一条主要路径，发动一批薄弱村党支部领办合作社，2022年以来，全市共有125个薄弱村党支部领办合作社，包括村支部、村委会和合作社“三合一”模式、“三资”入股模式、“三资”租赁模式、服务增收模式等多种类型。其中，玉田县陈家铺镇14个薄弱村全部领办土地流转合作社；遵化市房山沟村党支部领办板栗深加工合作社；迁西县高家庄村党支部领办旅游民宿合作社；丰润区黄辛庄村党支部领办生姜种植合作社，125个村集体收入累计增加近500万元。在完善农村双层经营体制、拓宽村两委服务领域、壮大村集体实力方面取得明显成效。

突出“清”，清理规范合同。开展全面盘活农村集体资产专项行动，促进农村资产保值增值，夯实集体经济发展基础。下发《关于开展清理规范农村集体经济合同“回头看”工作的通知》，全市共清理规范农村集体经济合同1.2万份，增加集体经济收入4909万元。其中，乐亭县开展全县农村集体经营性资产资源管理使用情况专项巡察，集中清理多年欠缴承包费用，已清缴800余万元，助力薄弱村集体增收；丰南区尖字沽乡通过不间断开展村集体资产、资源合同清理完善工作，共清理经济合同615份，为村集体挽回经济损失258.48万元；玉田县林西镇一村对签约时间过长、成交金额过低、主体责任不明确、发包程序不规范、明显侵害村集体利益的不规范合同进行统一登记清理，年为村集体增加经济收入13.95万元，收回占用土地20亩。

突出“促”，项目资金拉动。市级专门安排1000万元扶持资金，并总结推出产业带动型、土地股份型、共建共享型等8种项目模式，对薄弱村立项扶持。186个村积极申报，经过县、市联审评议，确定实施市级奖补项目79个，撬动县、乡、村各类资本投入资金1.1亿元建设村集体经济项目。迁西县新集镇四村联建水蛭养殖基地，投入小、收益大，年可增加集体收入12万元；海港经济开发区王滩镇新海四村，利用区位优势，成立劳务服务公司，通过劳务派遣，收取劳务费，年可增收10万元；遵化市巩山西沟村股份经济合作社利用闲置厂地厂房以入股形式与遵化市遵城糕点厂合作，年可增收5万元。同时，唐山市积极组织申报省财政扶持集体经济项目，2022年全市6个片区141个村获省财政帮扶，7050万元省财政扶持资金撬动社会资本投入1000余万元，6个片区项目全部开工建设。

突出“闯”，探索多元路径。全市总结遴选市内外成功案例，编印成《大河涨水小河满——唐山市发展壮大农村集体经济典型案例选编》，坚持挖掘盘活集体资产，完善村集体与农民利益联结机制，着力打造“一村一品、一村一业”发展格局，向各县（市、区）推介。滦南县张麻湾村借鉴李营村“绿色银行”模式，利用边角地种植的精品苗木经过三年培育，今年全部高价销售，集体增收18万元；滦州市中赵庄村积极探索荒山荒坡再利用，与唐山天善集团电商平台合作，通过订单模式种植小米等特色农产品，年集体增收6万元；迁安市黄台庄村依托毗邻九江线材公司优势，成立村物业管理有限公司，向九江公司提供劳动服务，村集体年收入15万元；迁西县至山庄村依托国家AAAA景区景忠山，盘活村集体土地资源，为景区提供配套服务，村集体经济年收入30余万元；玉田县窝洛沽镇西厂村引导农户以土地经营权入股，全村214户1280亩土地流转到合作社并进行统一经营，年增加集体收入18万多元；遵化市团瓢庄乡山里各庄村与唐山文旅集团合作，启动总投资50亿元的乡村振兴综合体项目，获评全国“一村一品”示范村镇；丰润区西那母庄三村把现代农业、现代农村服务业打造成全村社会经济发展支柱产业，如今的西那母庄撒三村已全域蝶变为一个集采摘、餐饮、观光、休闲、度假为一体的生态旅游度假村。

突出“长”，构建长效机制。为巩固全市发展壮大农村集体经济工作成果并做到持续提升，唐山市不断完善长效保障机制：强化组织保障，市级成立由副书记、副市长为组长的市级领导小组，各县（市、区）成立以一把手为组长的领导小组，成立由组织部、农业农村局、财政局人员组成工作专班，专班推进任务落实；强化金融保障，鼓励引导金融机构对农村集体经济优先提供服务，解决村级集体经济组织融资难问题；强化用地保障，统筹安排发展集体经济用地所需指标，优先予以解决；强化人才保障，各县（市、区）根据自身实际制定奖励农村集体经济组织负责人政策；强化项目保障，选择项目程序民主、建设项目信息公开、运营项目法人治理、民主监督，构建经营灵活、管理有效、运行稳健的新体系；强化监管保障，应用唐山市“智慧农经+”大数据综合管理服务平台，通报工作进展，工作是否如期达标，现场问效与平台靶子上看箭相结合，唐山正在构建全程监管体系。（任永生 杨佳硕）