水产养殖的相关法律(违法违规用药最高罚10万养殖户如何规范用药？沈锦玉提出六不用)

为加强水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理，依法打击生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，保障养殖水产品质量安全，加快推进水产养殖业绿色发展，并根据相关法律法规和规章规定，农业农村部发布了加强水产养殖用投入品监管的通知（农渔发[2021] 1号）。

1号文件发布之后，养殖企业和动保企业对兽药售卖的具体监管措施，处罚程度以及获批途径等相关问题十分关注，急需相关部门进行解答。因此，为贯彻落实农渔发[2021] 1号文件精神，根据《关于开展水产养殖规范用药科普下乡活动的通知》要求，部、省级渔业相关部门协力在安徽省无为市举办了“全国水产绿色健康养殖“五大行动”暨规范用药科普下乡活动”。

主办方表示，这次活动的目的就是让养殖户对养殖产品用药的规范性，合法性会有一个清晰的认识。让动保企业能够体会到国家对用药安全的重视，促使他们主动配合监管部门梳理市场上的混乱。

活动中，浙江省淡水水产研究所研究员、浙江省农业农村厅首席专家沈锦玉沈锦玉研究员紧扣主题，针对兽药的定义、规范用药的意义以及如何做好规范用药，让养殖户对1号文件有了一个清晰的认识。

浙江省淡水水产研究所沈锦玉研究员

一、什么是兽药？

兽药:是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质。

兽药主要包括: 血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等。

目标：保障水生动物及其产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全。

二、为什么说水产养殖规范用药的必然要求？

1、法律法规要求。《兽药管理条例》、《农产品质量安全法》等一系列规范兽药市场的政策、法规、制度的颁布实施，以及国家兽药产品二维码追溯系统的全面运行，整个兽药行业呈现出焕然一新的局面。

2、降低安全隐患的要求。首先违规药物会对自然环境造成威胁；其次违规用药可能造成药物在水产品内残留，最终作用于人体；第三违规药物可能引发病害。

3、健康养殖生产的需求。 绿色健康生态养殖的基本要求就是少用药，用正规药。

三、如何做好规范用药？

1、建立规范用药制度。严格遵守《动物防疫法》《兽药管理条例》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规规章等，由执业兽医出具处方笺，并在其指导下使用。

2、开展水产养殖动物病原菌耐药性监测，编制适合当地的水产养殖用药抗菌谱，对症开方，依方用药。

3、加大依法、科学用药技术的宣传与指导，把法律和技术送到养殖者手里，深入基层、深入池塘进行现场指导。

对违法违规用药的，责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追 究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。为养殖户和售药企业敲响了警钟。

最后沈锦玉研究员为劝导养殖户规范用药，提出了六不用：不用禁用药品、不用停用兽药、不用假、劣兽药、不用原料药、不用人用药、不用农药。

另外湖州市农业科技发展中心水产技术推广站站长周志金和浙江省淡水产研究所陈雪峰副研究员开展的大口黑鲈和罗氏沼虾的养殖疫病防控技术，为养殖户在养殖期间能够减量用药提供了技术指导。

从左至右：安徽省水产技术推广总站魏泽能高级工程师、浙江省淡水产研究所陈雪峰副研究员、浙江省淡水产研究所沈锦玉研究员、湖州市农业科技发展中心水产技术推广站站长周志金及芜湖市农业农村局渔业管理服务中心邓朝阳主任

培训之后主办方在安徽蓝田农业集团有限公司举行启动仪式，同时向以项旭东为代表的十二家养殖户赠送了《水产养殖用药明白纸2020年1号、2号》等规范安全用药技术资料，明确了允许使用药品分类。

《水产养殖用药明白纸2020年1号》

《水产养殖用药明白纸2020年2号》

活动现场的养殖户和动保企业热烈响应，纷纷在签名墙上签署响应书。他们认为长远来看，这对养殖业的健康发展是一个有力的保障。现在市场上假、劣水产养殖用兽药种类很多，价格从低到高不等，不仅仅养殖户无法辨别，就连售药的企业也被搞得昏头转向。因此规范用药的普及也是保障了兽药的市场秩序，维护了正规商家和养殖户的利益。

签名活动

签名墙

活动之后，养殖户和动保企业仍然有一些问题需要解答，因此我们代表参会人员向主办方及相关专家进行了提问。

1、在监管过程中发现违规用药如何追究责任？

一般来说，在养殖场发现肯定首先追究养殖户的责任，依法进行处理，其后追溯源头，代理商、药品生产厂家都会追究到责任。不会出现我只管买，我不懂我无责的情况。总之无论是制药、售药以及买药都要符合规定规范，否则就要承担相应的法律责任。当然，具体的处理方式是归上层执法部门的事，我们只负责普法。

2、渔药厂家如何才能为所谓的“水质改良剂”“底质改良剂”等产品申请批号，合法出售？

这次活动只是一个启动仪式，目前对于这一块还没有明确的文件下来。但随后肯定会通过专家评议和各方意见出台相关管理措施，对于怎么报批国家也会有具体的规范文件出来，但是在这之前，没有批号的都不能用了。相信现在还有人在一直用，这是走钢丝的行为，一经发现，必定严处。

3、在此期间养殖户如何养殖？

（1）严格控制苗种质量。优先选用国家审定水产新品种且经当地验证具备优良性状的水产苗种，并经水产苗种产地检疫合格。对于自繁自育的苗种，养殖企业要严格按照育苗相关操作规范生产，做好亲本选育和病害防控等技术措施，保障苗种质量优质安全健康，从源头控制病害发生。

（2）及时清塘。清塘能减少淤泥，可以提高溶氧，减少水体中的氨氮，亚硝酸、硫化氢等影响水产品生长的有毒物质，减少发病几率。同时也能防止池塘水质突变，提高水体稳定性。

（3）开展水产养殖病害监测。掌握病原分布、流行趋势和病情动态。加强疫病净化和突发疫情处置，应用疫苗免疫等预防技术。

（4）降低养殖密度，减少病害发生，争取不用药，养殖高品质水产品。

从这几个方面入手，可以减少养殖户“乱用药” “滥用药”的问题，减少对兽药产品的需求。

作者：水产养殖网 王政